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摘要：在事业单位经营发展中，财务会计核算工作作为重要的工作内容之一，其工作效果直接影响到事业单位的可持续发展。基于宏观角度而言，财务会计核算工作水平直接影响到事业单位公共服务质量。因此，事业单位有必要加强财务会计核算工作，并积极完善与之相关的制度，促进财务会计核算工作质量的提升。本文主要以事业单位财务会计核算为中心论点，在分析事业单位财务会计核算制度现状的基础上，立足现象，提出了有效完善措施，旨在为财务会计核算工作的实施提供相关制度支持。
关键词：事业单位；财务会计核算；制度；完善
近些年来，社会经济整体呈现快速增长趋势，但是基于经济增速而言，明显有所放慢，尤其是经济新常态出现之后，市场经济发展更是出现了诸多新元素。如何发挥行政职能，提高公共服务水平，需注重制度的改革与完善。事业单位作为政治体制下的一部分，需做好制度改革，尤其是财务会计核算制度的改革与完善，方可满足市场发展需求。在此背景下，事业单位纷纷增强了财务会计核算工作的重视度，并积极开始了财务会计核算工作有效途径，然而在实践中，事业单位财务会计核算制度建设中，出现了管理薄弱等问题，致使财务会计核算工作尚未发挥出实质性的作用。因此，有必要重点关注现存的主要问题，予以有效措施解决，方可保证事业单位财务会计核算工作效能的发挥，为促进事业单位的进一步发展夯实基础。
1事业单位财务会计核算制度现状分析
近些年来，我国事业单位虽在国家管理下，积极进行了体制与管理模式的改革，但是在实践中，事业单位内部财务会计核算制度存在较多不足之处。笔者结合个人工作经验，在查阅大量与之相关文献资料的基础上，就现阶段事业单位财务会计核算制度加以分析总结，得出制度问题主要涉及到以下几个方面的内容。
1.1财务会计管理基础环节薄弱
事业单位运营中，需要充足的资金支持，方可保证事业单位时刻处于正常运营状态。然而资金来源，并不是依靠事业单位市场活动获取经济效益，而是主要依靠其他渠道的资金注入，并且不需要考虑资金应用的亏损等问题。简单地说，事业单位运营发展中不需要考虑资金问题。正因如此，事业单位在运营发展中，资金利用率有待提高。针对这一问题，相关部门为之制定了多项监管机制，当中明确了事业单位会计在资金管理中，需要严格按照相关规定，并将资金应用按类别全面整理好。随后一段时间内，事业单位虽在发展中，拓宽了非公资本的融入，但是基于某一层面而言，事业单位财务管理与核算工作将会面临更大的挑战，致使事业单位财务工作人员有着更大的工作负担[1]。具体表现在财务人员需全面掌握权责发生制与收付实现制各项内容，结合相关准则，做好资金管理工作，确保资金管理更加高效，确保资金利用更加合理[2]。然而现实中，财务工作人员往往难以做到这一点。事业单位相关财务制度的实施，使得财务人员不得不结合制度，约束个人行为，同时需要在制度的指导下，明确财务会计核算改革方向。现有财务会计工作中，收付实现制相比权责发生制而言，显然应用范围较广，同时频率更高，造成收付实现制与权责发生制发展出现了失衡，这一现象的出现，致使财务会计管理基础建设忽视了权责发生制相关方面的内容，进而造成部分财务人员个人能力的成长侧重收付实现制方面，轻视权责发生制方面能力的增强[3]。另有部分财务人员侧重权责发生制方面能力的提升，轻视收付实现制方面能力的提升。总之，财务人员综合能力不强，无法独立面对收付实现制与权责发生制双方面的问题。例如：公立医疗机构在运营法中，财务核算与管理工作中，主要是依据权责发生制，然而在经济关系发生中，涉及到资金，造成资金收支业务难以保证效率与质量。
1.2会计核算行为不合理、不规范
针对事业单位财务会计核算工作中的一系列具体问题，有效降低问题带来的经济损失，我国相关管理部门为此结合具体问题，制定了针对性较强的会计核算制度，为会计核算完善了量化标准，为促进会计核算工作效率与质量提供了保障。然而事业单位涉及到两种类型的资产，分别为无形资产与固定资产，在现有的会计制度中，尚未明确区分无形资产与固定资产，同时针对无形资产与固定资产，尚未提出针对性较强的管理细则。现行财务管理细则较为笼统，将无形资产与固定资产混为一谈，同时也缺乏资产支出范围的硬性规定[4]。现阶段，事业单位之所以出现这类问题，是因为事业单位尚未发挥收付实现制的应用价值。近些年来，部分事业单位虽开始广泛采用收付实现制，但是在实践中，出现了支付不及时等问题，致使收付实现制与权责发生制的一些具体要求，无法落实到具体行动当中。基于这种情况，事业单位财务人员所采取的措施，主要是利用应急账款，完善财务核算[5]。这类财务会计核算行为明显违法了核算管理相关规范与要求，一旦财务人员长期如此操作，将会直接影响到财务核算工作既有效能的发挥。
1.3会计项目完整度较低
事业单位实际运营发展中，大部分会严格按照会计准则中的具体规范，及时有效地调整好财务会计核算方案，同时财务人员也会结合事业单位实际发展状况，充分利用个人已有的专业能力，为开展财务会计核算工作制定行之有效并针对性较强的核算方案，并做好应收账款设置等方面的工作，确保项目设置满足权责发生制当中涉及到的一些硬性规定。然而在实践中，依旧有着少部分的事业单位，出于经济效益增长目标，或者中饱私囊目的，仅在表面工作中，实施收付实现制，造成会计核算项目设置较为不合理[6]，部分项目没有设置，同时无法完善会计项目管理制度，从而导致会计基础工作难以有序实施，进而影响到财务会计核算工作效率与质量。
2事业单位财务会计核算制度的完善举措
2.1加强财务会计工作全过程监管
事业单位财务会计核算工作过程中，需结合实际工作需求，与时俱进，创新传统监管模式，并不断增强监管力度，同时实现会计内部与外部的并重监督，方可充分发挥财务会计工作全过程监管作用，规范财务会计工作行为。值得注意的是全过程监管中，需积极转变相关监管人员个人监管理念，并结合监督机制当中的具体要求，创新监管人员的监管方式，促进监管人员纠错、查错能力的提高，方可保证监督效能的发挥，进而保证财务资源分配更加合理。另外，如何保证财务会计核算工作全过程监管具备客观性、公平性，需国家审计机构发挥出作用，实施审计监管工作方案等，以此保证财务管理核算数据的完整性、真实性、可靠性等。同时，在信息技术发展并广泛应用在社会领域中的背景下，事业单位财务工作领域，也需注重信息技术的应用，实现财务数据实时共享。基于上述条件的落实，方可保证财务会计核算制度的日臻完善。
2.2完善与之相适应的财务管理机制
事业单位运营发展中，需加强财务会计相适应的制度建设，结合上级部门提出的硬性要求，结合事业单位实际发展情况，做好内部制度的完善工作，尤其是财务会计方面的制度。只有在完善制度的情况，才能保证会计管理及其相关工作的有序进行，进而为保证财务会计工作具备一定的实效。笔者结合个人长期实践工作经验，分析并总结了当前财务管理中亟需完善的制度，主要包括绩效制度、岗位责任制等，上述管理制度的完善，主要牵涉到财务会计核算管理、人力资源管理等方面内容。可以这么说，上述制度的完善，可有效促进财务工作人员积极性的提高，同时有利于促进财务会计核算工作质量的提高。因此，在实践中，需做好以下几个方面，切实完善与财务管理相关的管理机制。始终坚持以人为本管理理念，制定实用性较强的财务会计管理机制，并需要结合不同岗位工作职责、环境以及内容等，完善绩效考核细则。同时，需结合市场发展规律，实时调整相关制度，保证制度时刻具备一定的实用性。
2.3落实财务会计核算基础工作
现行会计准则中，明确指出财务会计人员需要严格按照收付实现制中的相关规范与要求，并结合权责发生制当中提出的工作要求，在考虑事业单位实际财务情况下，制定行之有效会计核算工作实施方案。事业单位需要严格要求财务人员规范自身行为，在具体财务核算工作中，需将权责发生制与收付实现制有效整合，并严格按照硬性要求，做好财务核算及其相关方面的工作。同时，财务人员自身需要注重个人专业能力的发挥，并结合事业单位面临的实际市场情况与发展状况，完善会计账目，并保证其规范性，保证实践工作中，规范自身核算记录工作行为，并保证其记录的合理性。除此之外，事业单位财务会计人员需在日常工作中，肯定自身专业优势，并在工作中发挥出来，以最饱满的激情，做好各项财务工作，明确现行制度中的不足，结合单位现阶段资金利用情况，强化收付实现制的执行力度，逐步完善权责发生制中的内容，为财务会计核算工作效率的提升提供各项制度支持。
3结束语
总而言之，事业单位运营发展中，财务会计核算制度完善具有着十分重要的现实意义。相关部门及相关管理人员需要高度认识到财务会计核算制度建设中的不足，通过加强财务会计工作全过程监管、完善与之相适应的财务管理机制等有效举措，方可真正意义上完善事业单位财务会计核算制度，为有效提高事业单位资金利用率提供制度保障。
参考文献：
[1]孙小喆.关于事业单位实施新政府会计制度的思考——财务会计核算模式[J].纳税，2019，13（3）：121.
[2]王金凤.完善行政事业单位财务会计制度以适应财政改革的分析[J].财会学习，2019（3）：108-110.
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[4]冯金波.解析完善事业单位财务会计核算制度的措施[J].财会学习，2018（16）：71-74.
[5]陶嫣.如何完善行政事业单位财务会计制度以适应财政改革[J].中国市场，2018（9）：156-157.
[6]王晓霞.试论如何完善事业单位财务会计制度以适应财政改革[J].中国国际财经（中英文），2017（22）：44-45.
作者:叶海英 单位:赣南地质调查大队