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摘要：我国在2012年对《事业单位会计制度》重新进行修订并，标志着我国事业单位会计核算工作的进一步完善。新事业单位会计制度的虽然有诸多好处，但是新旧制度的变更，则给事业单位的会计工作带来新的挑战，其中所涉及的诸多问题也随之出现，本文着重对新事业单位会计制度下事业单位会计核算进行研究，并针对其中所涉及的各类问题，提出几点可行措施，希望能够对事业单位取得些许借鉴意义。
关键词：新事业单位会计制度；事业单位；会计核算
1引言
在我国，有很大一部分事业单位的资金，主要来源于国家财政拨款，其本质是也多为生产型单位，这种类型的事业单位所从事的活动也多为科教文卫等社会公益活动，其主要的目的是为有效保证社会的稳定发展。《事业单位会计制度》的提出，其根本目的是为进一步做好事业单位资金会计核算，在制度的提出，对事业单位的财务管理工作以及事业单位的可持续发展具有非常重要的影响。该制度在原有的基础之上，做出较大调整，其中涉及各项制度的调整、核算体系的完善与优化等，因新旧制度的交替，在事业单位之中，如何在新事业单位会计制度之下进行会计核算的完善，并在完善的前提之下进行改革，是当前事业单位亟待解决的现实性问题。
2新事业单位会计制度概述
新事业单位会计制度的制定，将会计理论与会计实践结合其中，能够在一定程度上规范事业单位的会计工作，使其能够完善。在新制度中，原有的会计理念被革新，有效保证会计信息的真实性，而且理念的革新与国际上关于会计理论方面的研究，也基本相符。在市场经济的发展之下，在我国事业单位之中，会计制度的逐渐改革，新事业单位会计制度随之产生。当前，在我国事业单位之中，会计制度核算内容仍然存在许多问题，针对会计核算内容，进行有效的改革与完善，是有效保证事业单位的财务管理工作在新形势下有序开展的前提条件，同时也是事业单位发展的根本保证。因此，在事业单位之中，需要积极借鉴一些先进的会计制度经验，并充分借鉴国际上的公共会计做法，将其与我国的财政改革内容相结合，与市场经济体制要求相符合，从而建立起全方位、系统化、科学化的新事业单位会计制度。
3新事业单位会计制度对事业单位会计核算的影响
3.1会计核算范围
因新制度的提出，新事业单位会计核算范围加大，由过去的单一事业单位，扩展到我国界内的所有事业单位，除此之外，在其内部还明确地将基本投资明细进行系统性划分，此举将旧制度中没有明确界限划分的问题有效解决。与此同时在新事业单位会计制度中，针对会计要素也重新进行梳理，并将其进行系统化、科学化分类，有效保证我国境内事业单位针对不同的经济业务类型，进行细致的甄别与划分。除此之外，新事业单位会计制还新增两大功能，一种为政府分类收支，另一种为具体预算；对基本收支分为两种，一为人员经费，二为日常开支，此举不仅有效提升会计核算水平，还能够使会计核算水平更加具有科学性、准确性。
3.2会计核算形式
新事业单位会计制度的提出与实施，在事业单位内部，财务报表、账本形式、会计凭证也随之发生改变，并对其提出更高的要求，其中的各项细节也都进行梳理。其中，在财务报表方面，传统的几张财务报表，已经无法满足事业单位当前的发展需求，所以新事业单位会计制度对财务部提出新的要求，要求其提供更加准确的财务报表，而且还需要提供更加详细的说明，同时财务报表上还需要带有附加信息，以便能够更加符合事业单位的发展需求。除此之外，在会计凭证与账本的优化方面，新事业单位会计制度也提出新的要求，要求事业单位需要将一些零散的会计原始资料定期进行分类，并进行科学化整理，将其中对事业单位有用的信息进行有效甄别，以便能够为事业单位日后的管理提供有效的依据。
3.3会计核算体系
新事业单位会计制度中，针对事业单位财务管理方面的三方面问题也进行科学、系统的梳理，这三个方面具体包含：一是会计核算；二是资料档案；三是财务人员，针对这三个方面的整理，是提升事业单位会计核算工作的规范性的有效措施。比如在事业单位之中，人员的流动性不高，所以当出现财务交接时，其中的标准并非是与实际情况相符的，在新事业单位会计制度的实施之下，针对事业单位财务管理中财务交接的问题，对其中的各项细节进行明确规定，该规定的实施，不仅能够有效保证事业单位财务信息的完整性，而且还能够对事业单位会计科目进行有效统一。除此之外，在进行过具体的财务交接工作之前，新事业单位会计制度中，针对单位内的原会计必须填写相关的会计资料登记表，然后由事业单位盖章确认之后，将各项资料进行归纳与整理成册，在进行交接工作时，需要由会计主管和会计机构负责人对交接工作的具体细节进行监督，并对交接双方的具体责任进行明确，从而有效保证交接工作的顺利完成。
4事业单位会计核算工作现状
在事业单位之中，每一个部分、部门中的各项工作环节，都略显复杂，在这种因素的影响之下，同时在会计核算工作中，自身发展情况的约束之下，在事业单位之中，尤其是在新事业单位会计制度的提出之后，会计核算工作仍然存在很多问题，这些问题的出现，主要表现在以下几个方面：
4.1缺少管理力度
事业单位在进行核算工作时，没有一定的资金管理意识，很难做到对事业单位资金管理做到有效监控，这也是导致实际工作中出现问题的主要原因，同时，在事业单位之中，针对会计工作没有确定的要求，导致在进行核算工作时，没有一定规范。除此之外，在单位内部，很对财务方面的数据分析，以及具体的分析结果也给予一定重视，造成事业单位监管制度沦为表面，其实际作用微乎其微，造成工作失误增加。
4.2预算执行约束不足
当前，我国事业单位内部的工作制度不断进行创新，同时我国也加大了零基预算的推行力度。基于此，在开展工作时，都是在详细了解事业单位实际资产情况的基础之上，再结合相关部门的规定，对预算进行确定。
4.3固定资产核算不存折旧
在事业单位之中需要进行统计资产支出，然而在进行统计资产支出之前，事业单位内部只关注固定资产的购买，而对于固定资产所能够带来的长期经济效益这方面，却严重将其忽略，在忽略折旧的情况之下，这种行为会造成会计核算结果不能够真正让事业单位的资产透明化，造成事业单位内部存在灰色资产收益，从而造成工作人员将公款挪为私用的情况发生，而且在灰色资产收益的背景下，此种情况发生的概率极高。
5新会计制度下事业单位的会计核算
5.1提高会计核算意识
在事业单位之中，会计核算的主要内容是节约劳动成本，针对单位内部的劳动力进行合理分配。对此，事业单位的有关领导，需要提升自身的会计核算意识，并有效加强会计人员的核算意识，有效加强单位内部各个员工会计核算工作的积极性，并定期举办关于会计核算知识的专题讲座，或开展有关的培训课程。只有管理层面的会计核算意识有所提升，才能够带动提升事业单位员工自身的会计核算意识。除此之外，在事业单位之中，也可以将会计核算作为财务部的业绩考评范围，然后依据会计核算的具体完成情况，适当调整单位内部的绩效制度，或建立年终奖金制度，将会计核算工作完成的好坏，直接与员工的奖金挂钩，以便能够提升员工的积极性，使会计人员能够重视起会计核算管理工作。在事业单位内部，只有管理层面和执行层面提升自身的会计核算意识，才能够从根本上重视起会计核算管理工作，才能够以约束自身，最好会计核算工作，最终实现保护国家资产，维护单位长久发展的总体战略目标。
5.2提升会计人员的综合素质
在事业单位之中，可有效组织财务部员工集体学习，通过开展培训的方式让员工学习新事业单位会计制度，让员工在学习的过程中，能够认真对新事业单位会计制度的改革方向进行剖析，让员工能够对新制度达到如指掌、灵活运用的地步，以便能够提升事业单位会计人员的综合素质，从而为以后的工作做好充足准备。除此之外，在单位内部，关于财务部门的培训与学习，可将最后的结果纳入绩效考评制度之中，使其能够有效加强财务人员的学习的主动性。同时，将权责制引入其中，针对财务部门的每一位员工进行明确的划分，将具体的工作责任落实到每一位工作人员身上，让每一个财务部门员工，都能够明确自身的工作内容和职责，并在此基础之上，建立相应的奖罚制度，做到赏罚有据，以便能够从根本上提升财务部门的工作积极性，同时也是增强单位内部财务部门资产管理意识的有效手段。在财务部门内部，针对会计核算工作的监督与管理，需要进行有效增强，并将此项工作进行严格落实，在新事业单位会计制度实施的过程中，针对实际工作中出现各种问题，需要及时进行总结，并在合理的分析之下，找寻出问题的关键所在，以便能够有效促进事业单位会计制度的顺利交替，此种方式实行，可有效改善事业单位会计核算工作，同时也是增强内部员工整体素质的有效途径。
5.3加强财务报表会计核算
在事业单位内部，针对内部的财务报表体系，需要逐渐对其进行规范，然后依据新事业单位会计制度，对各类财务报表的项目、财务报表的结构、财务报表的排列方式进行改进，以便能够提升单位内部财务报表的实用性，完善报表的附注披露。除此之外，在事业单位内部，现金流量表的编制工作需要有所加强，针对事业单位内部的资金流向进行全盘控制，以便能够为管理层面提供出真实、有效的决策依据。在事业单位内部，货币资金的支付能够需要在原有的基础之上有所提升，有效避免单位内部资金流量短缺的情况发生，并运用现金流量表对单位内部未来资金进出情况进行预测，此法可帮助管理层面有效掌握单位内部的实际运营情况。除此之外，编制季报和编制月报需要加强学习，在事业单位内部，具体的财务情况需要及时了解，并针对内部财务报表的实际情况进行详细说明，以便能够不断完善事业单位财务报表会计核算体系。
5.4会计核算的基础引入权责发生制
随着事业单位内部不断进行改革，其行政色彩已渐渐失去，在会计工作中，不断将企业会计中的权责发生制引入其中，并将其作为会计核算基础。事业单位发展目标也在逐渐转变当中，由不以营利为目的的发展模式逐渐转变为主动采取做事谋求自身发展的模式，针对这种转变，需要事业单位对内部的资金利用效率进行高度关注，避免过度依赖于政府和财务部门，对此，在事业单位的会计核算中，需要将责权发生制引入其中，以便能够真实地反映出单位内部的资金使用情况。在具体的会计核算中，核算主体一般将其划分为两部分：一为经营性业务，二为非经营性业务，有效将首付实现制度、权责发生制结合其中，并将其作为会计核算基础，能够更好地将两者的作用发挥出来，不仅能够有效保证资产负债表的科学、有效，而且还能够有效保证收入的收支明细匹配率。在事业单位财务工作中，将权责发生制引入其中，能够针对不同经济业务的收益和费用支出进行合理预算，能够有效避免收付实现制会计核算之中出现的会计失真情况。
6结语
综上所述，在新事业单位会计制度中，充分吸取企业会计中的经验，在最近几年的实施之中，事业单位自身的财务管理理念也在逐渐发生转变，针对内部的具体工作与职责进行有效明确。我国事业单位在不断发展的过程中，会计核算制度仍然处在发展之中，还需要进行不断摸索和创新，其体系也需要不断进行完善，如此才能够有效保证事业单位会计核算工作的稳定发展，维护事业单位的根本利益。
参考文献
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[2]薛梅.新事业单位会计制度下事业单位会计核算研究[J].中国商论,2015（19）.
[3]闫庆臻.新事业单位会计制度下事业单位会计核算研究[J].环球市场,2017（26）.
作者:周宇靖 单位:内蒙古新闻出版广电局赤峰广播发射中心台