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摘要：
通过分析绩效审计目前的现状，以及评价体系中存在的问题，探讨相应的解决方法，从而达到促进企业绩效审计发展的目的。
关键词：
企业；绩效审计；思考
开展企业绩效审计就是对本企业经营管理活动的经济性、效率性和效果性进行评价。经济性所关注的重点是一项经济活动在实现目标过程中使用人力、物资、装备等资源成本的最小化，即是否节约，有无浪费；效率性所关注的重点是所生产商品、提供服务或履行职能过程中与所使用资源之间的关系，即投入与产出之间的关系；效果性所关注的是完成经济活动或预算项目是否达到预定的目标和效果。
1绩效审计的现状
目前，国有企业绩效审计属于一个初级的起步阶段，大部分都是对财务数据进行简单的分析或对单位负责人履行经济责任的状况进行评价，完善的绩效考评体系并没有建立起来，审计模式较为单一，从绩效审计的角度看，国有企业绩效审计的模式为“延伸式”或“结合式”，通常做法是在对国有企业开展财务收支审计和经济责任审计的同时，对国有企业的经营绩效方面给予关注，很少有单独的绩效审计开展。因此，建立一套行之有效的国有企业绩效审计评价体系，充分发挥绩效审计的重要作用是一定时期内审计工作的发展趋势。
2绩效审计评价标准
绩效审计的评价一般分为两个部分：①年底经营业绩指标完成情况评价；②主要财务绩效指标在同行业中所处水平情况评价。年度经营业绩考核指标以企业与系统主管部门签订的经营业绩责任书确定的单项指标为准，统计计算领导人员任职期间各完成会计年度经营业绩考核指标的实际完成数，并与主管部门下达的计划数进行比较，计算出企业经营业绩完成情况得分。财务绩效指标通过对领导人任职期间完整会计年度企业盈利能力状况、资产质量状况、财务风险状况和经营增长状况等4个方面8个财务分析指标的实际与行业标准值进行比较，计算出各年度企业财务绩效完成情况得分，再将各年度得分加权平均得出领导人员任职期间财务绩效定量评价指标的综合得分。财务绩效定量评价指标及标准值参照国资委每年颁布的《企业绩效评价标准值》。在经济性评价方面，有些项目会考虑设置一个“财务费用节约率”指标，将项目批复的财务费用概算金额对比以判断是否实现节约。例如，工程结算或决算审减率指标，审减率越高表示节约越大，得分就越高，而在我国绝大部分工程建设项目都存在工程造价申报金额虚高的情况，假如施工单位申报金额越虚高，审减率就越大，从而得出的经济性评分就越高，但这并不是真正实现了节约，所以设置这个指标会致使审计组不能客观评价项目的经济性。
3审计项目的选择
国家和地区政策和环境存在差异，审计对象也千差万别，绩效审计衡量的标准也不完全相同，由于审计项目的多样性和负责人工作的多变性致使最后绩效评价结果有着较大的出入，因此，选择符合目前国有企业现状的评价标至关重要。这就需要审计人员对被审计单位充分的了解，做好审前调研工作，与被审计单位充分沟通，寻求一种与被审计单位不存在重大分歧的评价标准，并使被审计单位对评价标准认可，一些不能量化的评价指标也应拟定大概的评价标准。绩效审计侧重于对项目实现的绩效进行评价，现状是什么水平，与理想现状还有多少距离，而不是侧重于揭露违规问题，强调评价职能，以改进改善为主要目标。审计人员应跳出传统审计思维，在对现状做出客观评价的同时指出能够改进的地方，提出审计建议要注意有前瞻性、全面性。在最终选择审计项目的时候，重要的一点是要考虑从该审计中能够得到的价值增值，需要对审计受益进行初步的评估。例如某公司内设职工餐厅每年亏损几十万元，审计人员通过调查了解与有关人员讨论的绩效审计预期目标有：公司领导层的决策关系到工作效率目标、餐厅成本核算关系到经济效益目标、餐厅工作人员关系到就业目标、厨师菜品质量关系到健康营养目标、饭菜价格关系到公司职工的福利目标。因此，对于类似的问题进行客观、恰当的评价不是一件容易的事，必须仔细、多方面去分析，评价指标设置要考虑实际情况，避免设置无效或不适用的指标。
4绩效审计应注意的问题
4．1绩效审计要发挥指导生产经营的作用
审计人员应深入生产经营实际，学习掌握生产经营知识，发现生产经营中存在的内在问题，并针对问题分析原因，找到解决途径。审计中要向生产经营部门、人员学习，进行真诚、深入的交流。不能仅停留在表簿册等表面与形式方面问题的发现，提出一些无关紧要的问题。
4．2绩效审计应注意研究生产经营指标体系
审计人员要学习研究生产经营指标，掌握其内在联系。从而提出改善生产经营组织措施、指标，实现增收节支目标。审计人员在绩效审计中追求的目标应该是，由生产指标的变化知道对财务指标的影响，由财务指标的变化发现生产经营中存在的问题。例如某铁路单位为了完成上级下达的盈亏收支平衡指标，制订了增收节支措施若干条，为了保证生产指标与财务预算保持平衡，其中一条是货物运用机车要每天节省30台，一季度执行结果，运输部门报告完成了机车控制目标，节省机车35台，实现节支1750万元，可财务决算结果反映，货运机车运行支出虽有一定程度的减少，但并没有减少很多，造成盈亏指标不仅没有完成，反而增亏不少。审计人员到机务段发现机车都在院里停着，一问才知道，原来是没有运量，造成机车闲置。由于是冬季，为了保持机车随时能投入运用，还得开机打温。结果，收入减少了，成本还节约不下来。运量下降造成收入减少，机车运用成本并没有相应减少，结果就是亏损扩大。经审计人员分析提出审计建议，机车控制标准由数量标准调整为效率标准，以机车日产量作为判断节省的标准。
4．3绩效审计应与建立完善的内控机制相结合
通过绩效审计促进企业建立完善增收节支、提高生产要素运用效率的内部控制制度，完善内部激励机制，调动生产经营人员的积极性与创造性。
作者：刘娜 单位：内蒙古自治区烟草公司呼和浩特市公司
［参考文献］
［1］邓明明．绩效审计的特点和技巧［J］．财经界，2015，（21）．
［2］李红杰．甘肃省国有企业绩效审计研究［J］．经营管理者，2015，（27）．
