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［摘要］经济快速发展，企业之间的竞争也愈加激烈。一个企业的内部管理往往能决定一个企业的兴衰，全面预算管理与绩效评价这种管理手段被大多数企业家所采用。企业预算与绩效评价对企业的利益增长，企业的发展战略实现有重大现实意义。对于一个企业而言，能够全面地认识、了解全面预算管理与绩效评价；能够全面熟练灵活地利用全面预算管理与绩效评价这种管理手段，显得尤为重要。
［关键词］全面预算管理；绩效评价；整体利益
0引言
在这个经济高速发展的年代，企业的成立与倒闭已经司空见惯。企业要想在这个竞争压力巨大的时代不被淘汰，且越走越远的核心是什么？就是加强企业内部管理。
1全面预算管理的意义
1．1何为全面预算管理
20世纪50年代，全面预算管理已经在西方企业管理中被广泛运用，但发展至今，仍没有给出统一、明确的定义，告诉我们何为全面预算管理。通俗来讲，全面预算管理是指企业科学的分析内部环境和外部环境并进行预测，以此为基础对企业的一段时期内的发展制定生产经营及财务成果计划，是以货币或其他数量形式来体现。如果你单纯地以为全面预算管理只是对财务上进行预算管理就大错特错了。全面预算管理是涉及整个企业，从各个方面角度，全过程的一种综合性管理系统，具有全面宏观控制和约束的能力。全面预算管理的核心在于对企业进行规划安排，对企业内部各个系统、部门所拥有的人力、资源进行合理分配、评价、控制，使企业向拟定好的目标方向发展，从而有效实现企业发展战略。由此可以看出，全面预算管理不仅仅是财务上或某个单方面的预算。也正因如此，全面预算管理才能成为企业管理手段中的一个重要管理手段。同时全面预算管理也是企业认清社会趋势和自己问题的一种途径。
1．2如何正确运用全面预算管理
现在我国的经济体制在数代人的努力下已经逐步完善，企业的目的也变得长远，不再局限于完成品种计划、产量目标而是放眼于企业的经济效益、实现企业的自身价值、增加企业的社会效益、企业在社会中的影响力以及知名度。所以全面预算管理更加被适用于企业的发展管理当中。但是，全面预算管理方式千变万化，而不是一成不变的定律。不是说完全套用就可以成功，而是要根据企业自身的发展情况结合全面预算管理的方法，而从中摸索出属于自己企业的“全面预算管理”。所以说，全面预算管理的运用需要一定的条件。在一个企业中最重要的是管理层，而全面预算管理就是对企业的全面涉及，既影响日常经营和管理，又涉及生产、销售、采购等环节，对资金的运作和人员的利用也有相应的分配。所以，这就需要企业的高层管理者的参与和支持。只有他们认真、负责地承担起相应的责任，才能使全面预算管理得到更好的运用。高层的质量决定了全面预算管理的运用效率。如果你想全面预算管理给你带来最大效益，你不仅需要拥有一批优秀的高层，还必须有完善的基础数据和强大的信息支持。如果说全面预算管理是一枚威力巨大的导弹，那么基础数据和信息支持就是它的导航系统。如果基础数据不完善、不准确、信息获取速度慢，那么这枚导弹能精确地打击敌人？答案显而易见，如果真是这样，恐怕你都不会用这枚导弹。那我们如果想用这枚威力巨大的导弹，那我们到底需要那些基础数据和信息呢？财务会计信息是必不可少的，除此之外还需要内部信息、外部信息、整体信息、分部信息、反馈信息、前瞻信息、市场信心等等，必要时还需要竞争者信息。想象一下这么庞大的数据如果没有强力的技术支持怎么可能变得规范、条理、便于利用呢。同样，如果企业能灵活地运用这些信息，那么全面预算管理也就真正能发挥作用了。所以这套系统对于如何获取、加工和整理各类杂乱无章的信息，使这些信息能够方便灵活地运用到全面预算管理体系中，有着重要的作用。当具备了优秀的高层管理，完善的信息数据系统就能运用好全面预算管理了吗？当然不是，最重要的还是运用。编制的预算完美无缺，但执行起来，不按预算来、超出预算、不在预算内的项目照常进行，使预算的权威性和严肃性都得不到体现。这就会导致全面预算管理的失败。落实严格的实施管理制度，展现预算的控制力和约束力，这些都是正确运用全面预算管理的条件和保证措施。
2绩效评价
2．1绩效评价有何作用
绩效评价是指运用评价指标、评价标准和评价方法，通过定量和定型的分析，科学地揭示企业经营期内经营者的业绩和经营的效益。经营或管理行为的成果与否是通过业绩表现出来的。根据各个企业的不同，业绩管理方式也不相同。大体上来看就是中央部门通过与分管员工部分中心、分管员工部分中心和员工之间签订的业绩合同或者双方约定的协议的履行，再通过双方之间的相互交流，对员工之间的业绩进行比较从而得出评价的管理，就是业绩管理方式。业绩管理包含三个部分，首先是进行计划，拟定一个目标，让员工为之而努力工作。其次是在员工实现目标的过程中进行管理，对那些偷懒、耍滑的人予以惩罚。最后，通过各个员工的业绩也就是完成目标情况进行汇总，分别进行不同的评价。正因为业绩管理中有业绩评价这一项才使业绩管理显得尤为重要。它的主要作用就是为业绩计划提供依据和提高员工工作动力。绩效评价的结果，可以作为员工以后企业发展的前进方向，晋升、辞退或者调整到适合他的岗位，也可以根据绩效评价结果对员工的工资和奖金做出调整；甚至绩效评价结果经常优秀的员工，企业可以组织专业的培养，使之成为企业的重要一员。绩效评价，不仅为企业抛出掉不利于发展的员工，还为企业发现了可培养的员工，同时也从侧面保证了企业的经济效益，从正面提高了员工工作的积极性。
2．2绩效评价与全面预算管理有何联系
全面预算管理主要包括预算编制、预算执行、预算调控和预算考评4个方面。而预算考评在全面预算管理中处于重要地位，它既可以更好地帮助全面预算管理更好的执行，又能为全面预算管理的编制提供可靠的基础信息。绩效评价也从侧面反映了这次全面预算管理的结果和不足，也就为下次的全面预算管理提供了宝贵的经验和预算编制的大体方向，使全面预算管理变得越来越完美。如果全面预算与实际情况出现了偏差，绩效评价可以及时地帮助全面预算管理发现错误并改正错误。可以说绩效评价可以间接反映全面预算管理的成功与否。但绩效评价在评价过程中也不要一味地追求结果，更应加强对过程、表现的评价，起到矫正偏差、预警分析、总结经验的作用。
2．3绩效评价在全面预算管理中的原则
绩效评价原则在全面预算管理中不是一成不变的，它是由企业自身性质和实际情况决定的，但它也不是无迹可寻的。在国资委的《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》中明确提出了开展企业综合绩效评价工作应当遵循的四大原则：全面性原则、客观性原则、效益性原则和发展性原则。（1）全面性原则：这一原则紧密贴合了全面预算管理的要求，全面地看待问题，尤其是绩效评价。对待员工要全面地评价员工的价值，有些员工在计件岗位可能业绩不好，因为他活泼好动，不能专心致志地投入工作，但你如果把他调到销售部门，可能就是“狼入羊圈”找到了自己的天堂。而且有些部门领导在进行评价时容易只关注员工的业绩而忽视了员工的表现或在其他方面做出的贡献，这一原则避免了片面的评价。（2）客观性原则：绩效评价的目的是什么？是为了给全面预算管理做出精准的发展导向。如果不能客观地评价就无法体现市场的环境特征，无法发现其他竞争者的优点，无法查明近期的国内行业标准或国际标准。从而影响企业自身的评价和下一步全面预算管理的编制，使企业不能及时做出正确的判断。客观评价也是一个企业内涵的基本体现，如果连绩效评价都做不到客观公正，那你的合作者还会奢求你对他们客观公正吗？（3）效益性原则：企业实施全面预算管理、绩效评价都是为了追求利益最大化。而效益就是利益的最大保证，只有高效益才会有高收益。效益是每个企业都追求的，也是一个企业存亡的关键。高效益才会带来高回报才能为企业的发展提供资源，真实反映企业资产运营效率和资本保值水平。（4）发展性原则：绩效评价应当全面、综合地反映企业的现实情况，客观分析企业的现有能力，从而正确预测将来企业发展方向。
3结语
全面预算管理随着近几年的大力推行，以及有不少企业从中获得成功。导致越来越多的企业模仿，虽然这些企业也制定了关于全面预算管理的方案、制度等，但这些都不是全面预算管理的核心内容。这些企业的管理者把运用全面预算管理当成了一种炫耀自己水平的物品，而并不能给企业带来什么实质性收获和进步，只会浪费大量的资源。企业实施全面预算管理是提高管理水平的重要方法，但这也不能代表一个企业水平的高低。全面预算管理最重要的不是它的形式，而是在于到底能不能完全地运用并保证其正确。绩效评价是管理者进行管理的重要手段，千万不要把绩效评价局限于报酬、利益、结果等，要进行全面的评价。如果仅局限于对降低成本、压榨劳动力起作用，那么这个企业的存在时间是屈指可数的。只有当管理者把目光放远，才能让企业走得越远。全面预算管理作用很大，绩效评价的作用也不容小觑。若把它们分开来用，总是得不到我们期望的效果。只有把它们全方位结合在一起，才能全面地发挥出全面预算管理的“威力”和获得更加显著的效果，同时也是对企业内部管理的一种完善和加强，对实现企业发展战略目标具有重要意义。
主要参考文献
［1］侯晓靖，张桦楠．我国石油企业全面预算管理的绩效评价指标研究［J］．能源技术与管理，2014（2）：167－170．
［2］陈雪然．供电企业全面预算管理绩效评价研究［D］．保定：华北电力大学，2015．
［3］谢伊南．基于全面预算管理的绩效评价体系研究［D］．哈尔滨：哈尔滨商业大学，2017．
［4］沈秋媛，沈丽．基于弹性分析法的全面预算管理绩效评价———以MK公司为例［J］．财会月刊，2014（22）：60－62．
作者:杨佳樵 单位:西安石油大学
