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摘要：高校教育经费支出绩效审计涉及到国家、社会和学生的利益，必须进行科学合理的审计。但是在高校内部绩效审计中存在审计部门缺乏独立性、审计人员素质不高、审计评价系统不完善的问题。所以，必须通过提高审计部门的独立性、培养专业化的审计人员和完善评价系统的途径进行高校教育经费支出的绩效审计。
关键词：内部审计；高校教育经费支出；绩效审计
高校教育经费支出绩效审计是通过对高校的教育经费支出的经济性、效率性和效果性进行评价和分析，进而提高资源配置和管理效率，建设可持续发展的资源节约型高校。对高校教育经费支出进行绩效审计，一方面可以优化政府财政支出的资源配置，另一方面可以实现对高校运行的监督，进而帮助高校实现良性发展。
一、高校教育经费支出绩效审计的理论基础
第一，公共产品理论。高等教育不是九年义务教育范围之内的教育阶段，它是培养国家高等人才的教育。高等教育既不属于消费上的私人产品也不属于消费上的公共产品，而是属于兼具私人产品和公共产品的准公共产品。高等教育作为准公共产品，使得高等教育的经费投入的主体是多元的，不仅仅局限于政府的投入，同时还包括社会和学生的投入。第二，委托理论。政府希望高校能够妥善利用资金进行人才的培养，社会希望高校为其盈利，学生希望高校能够为其提供良好的教育。所以，为了更好的体现高校对委托方的负责，进行绩效审计是必要的。
二、高校教育经费支出绩效审计的内容
第一，经济性审计。节约性审计主要强调在保证高校资源的质量和数量的前提下，将成本降到最低，并且坚决杜绝挪用资金的现象。合理性审计强调高校教育经费支出的科学性和合理性，最大限度的提升资金的使用效率。第二，效率性审计。人力资源的效率性审计。教师作为高校人力资源的核心，对教师群体的人数和知识结构进行审查是人力资源效率性审查的重点；财力资源的效率性审计。高校财力支出主要包括两个方面分别是人才培养和科研发展的支出；物力资源的效率性审计。高校物力资源的效率性审计主要是对高校的建筑、设备等资源的使用状况和是否优化配置的审计。第三，效果性审计。人才培养的效果性审计是评价高校教育经费支出效果的重要指标，科研发展的效果审计主要是对科研成果的审计。
三、高校教育经费支出绩效审计中存在的问题
第一，高校审计部门缺乏独立性。在高校运行中，审计部门难免和其他部门产生利益和权责的交叉，所以在高校的整体运作中，绩效审计的效用难以发挥。并且在高校内部审计中还存在行政透明度低的状况，进而会产生腐败现象和影响高校健康持续发展和对资源节约型高校的建设。第二，高校审计人员的素质有待提高。高校审计部门能否顺利运行有很大部分是由审计人员的素质决定的，他们是高校开展内部审计和教育经费支出绩效审计的重要经手人。然而在当前高校的很多审计人员还缺乏完整的系统的绩效审计的知识和技能。这种现象就导致了绩效审计工作的开展存在一些困难，所以对高校审计人员进行综合素质的提高很有必要。第三，高校绩效审计的评价系统缺乏完善性。现在，我国高校绩效审计的整体运行中还处在初级阶段，在理论和实际中都存在一些不可忽略的问题。尤其是在评价系统上还存在着偏重财务指标审计、停留在量化层面分析和衡量标准不统一的问题。这些评价上的偏差很容易导致审计结果缺乏公正性和科学性，对高校教育经费支出的审计十分不利。
四、内部审计视角下我国高校教育经费支出绩效审计的途径
第一，加强高校审计机构独立性的建设。高校审计机构的独立性关系到高校教育经费支出绩效审计的准确性、公正性和科学性，是保证高校内部审计合理、可持续发展的重要部门。所以，为了提升高校审计部门的独立性应该从两个方面入手，一方面，在高校内部设立独立的审计部门，另一方面为审计部门招募专业的审计人员。在内部审计视角下的高校内部审计是关系到国家、社会和学生利益的工作，因此必须保证高校审计部门的独立性。第二，培养一支专业的高校审计人才队伍。人是工作的主体，具有不可忽视的价值。在高校审计部门中审计人员的素质和专业程度直接影响到审计的结果，所以培养一支专业的高校审计人才队伍很重要。一方面要严把招聘门槛，防止滥竽充数，要对应聘人员进行专业的测试和综合的考察，确保工作人员的专业素质和道德素质。另一方面要对在职人员进行有计划的业务提升培训，终身学习是审计人员的必备素质，有计划的培训也是对委托人负责任的表现。第三，完善高校绩效审计评价体系。在一些高校绩效评价体系中，存在一些偏差，这不利于公正、科学、合理的绩效审计结果的呈现。因此，要在评价体系中既要重视财务指标也要重视非财务指标、既要从量化层面进行分析也要做定性分析，并且注重评价的衡量标准的统一。
五、结束语
对高校教育经费支出进行绩效审计是建设资源节约型高校的保证。高校的教育经费是多方主体的经济投入，但是投入的经费也是有限的，在有限的经费中如若无法适当利用就会出现高校内部管理腐败、影响高校长久发展的现象。此外，绩效审计是高校内部审计发展的必经之路。在我国高校中，虽然已经建立起了内部审计系统，但是内部审计的真正职能并没有发挥出来，缺少对经费支出的经济性、效益性和效果性的考察和分析。为了我国高校内部审计的创新和发展，对内部审计进行绩效审计十分必要。
参考文献：
[1]李浩波.我国高校教育经费支出绩效审计研究[J].纳税,2018,12(29):151-152+156.
[2]冯建涛.内部审计视角下我国高校教育经费支出绩效审计研究[J].商业会计,2018(10):100-101.
作者:金秀 单位:辽宁财贸学院
