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摘要：在工程投资绩效审计中，通常包括有经济性审计、效率性审计和效果性审计三个方面。这三个方面缺一不可。工程投资绩效审计的方法也有多种，同时，这些方法也不是单一的，而是要多种结合使用，才能将效用最大化。
关键词：公共工程；绩效审计；方法
一、公共工程投资绩效审计的概念和内容
(一)概念
公共工程投资绩效审计是指政府服务社会的项目，由经济，效率，效益等相关审计机构审计。所谓公共工程，旨在以社会公共利益为目标，以服务社会为目的。在审计时也要切实保障公共的利益与效果。
(二)内容
公共工程的事前绩效审计是一项经济审计，其重点是确定建筑成本。它的作用主要是防患于未然，对项目进行预估，及时避免一些不利因素，并且对其进行纠正。效率审计主要是关于审计投入与产出之间的关系。作为一项动态审计，效率审计将项目支出流程的控制放在第一位。最后一点，效果性审计也是十分重要的。因为公共工程的特殊性，它为社会提供服务的特性使其在审计时不能只从经济和效率两个方面来审计，还要从效果方面审计。换句话说，在绩效审计中，重点应放在其社会效益和环境生态效益上。
二、公共项目投资绩效审计方法
(一)跟踪审计法
所谓跟踪审计，又称同步审计。审计跟踪的基本路线是项目的构建顺序。审计人员关注整个流程的构建过程，包括工程投资绩效之前的工作审计，工作期间的审计工作以及结束后的审计。在这个过程中，审计人员要注意将工作重心从资金转移到项目建设。多方面的审计，考虑到许多方面，使用跟踪审计方法来提高审计效率和审计质量。跟踪审计法律的作用也在增长，例如防止欺诈。
(二)制度基础审计法
制度基础审计法在提升效率方面很有作用，但由于参加单位过多，内部边界不清，制度不健全等特点使得公共工程建设使用制度基础审计法时还不能很好的发挥作用，也没有很好的推广。随着近几年的环境改善，这种方法也开始发挥作用。一般而言，这三部分是公共工程投资项目内部控制所必需的。管理责任制是第一部分也作为公共工程投资项目内部控制所必须的第一层次。其中招标投标责任制，项目法人责任制，资本账户责任制，施工监理责任制和合同管理责任制是其主要内容。项目建设程序控制是第二个部分。第三部分是具体的现场控制，即设计变更控制，授权控制等。通过制度基础审计法，同时，正确描述，评价，测试工程投资项目内部制度，有助于明确审计重点，寻找投资管理中的薄弱环节，加强丰富审计内容，反映高层次审计。
(三)多部门协作审计法
多部门协作审计主要是指在审计时的协作，包括审计内容以及审计范围等等。一方面，主要是国家审计机构，社会审计机构和内部审计机构之间的协作审计。另一方面，各个审计机关的优势以及工作特点都要考虑在内，这样的协作才是有效的。这种方法不仅是公共工程投资审计的一种新形式，而且还因其优势，充分利用审计优势资源为各部门服务。在这样的情况下，可以对于审计过程中有一种优势互补。
(四)财政收支审计与技术经济相结合的方法
在公共工程投资的绩效审计中，有必要将财政收支审计与技术经济相结合，使其在审计过程中不会片面。例如，在设计技术经济评价，工程质量审核，项目进度审核，投资效益审核等方面，它包含很多方面。要全面运用各种专业技能，全面开展技术经济工作审计。
(五)微观审计与宏观审计相结合
在对公共工程投资绩效审计时，国家审计机关或机构要从宏观角度出发，以宏观的视角，也就是从政府的视角出发，服务于政府投资决策。政府是否在投资中发挥作用并产生良好的效果是宏观审计的立足点和起点。同时还要注意项目投资是否存在不平衡，是否存在与环境不适应，以环境为代价，是否符合当前国家的一些相关政策等等。在宏观的审计方面，就要做到统筹兼顾，以大局为重。只有这样，才能真正将项目审计带上更高层次。同时，微观方面也应该着重。面对一些投资绩效中的弊端，审计机关及机构也应该重视，及时揭露。同时通过微观审计，对一些工程造价中不合理的部分去除，不合常理的水分及时清理，态度要坚决，手段要迅速准确。查处在绩效投资中是否存在例如挤占挪用资金用于其他用途，是否存在违规使用，违规建造，违规处理等等，如果存在这些问题，使用快速准确的审计手段可以更加迅速的使投资回到正轨，立足项目，努力为经济建设服务。
三、结语
面对工程投资业绩的审计，审计机构或审计机构及相关审计师可以采用多种方法进行审计。但在实际的过程中，还是要具体问题具体对待，不能一概而论，而要统筹兼顾，同时将多种方法进行最佳组合才能发挥每一种方法的最佳效用。同时，工程绩效投资是个比较全面而且宽泛的话题，需要审计人员运用自己的专业知识认真分析，从而使审计达到最佳经济效用，最佳效益，最佳效率以及最佳效果。
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作者:柳婧 单位:武汉钢铁集团有限公司
