前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的财政专项资金绩效审计现实问题与对策，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
摘要：党的十八大以来，要求能够转变政府职能深化经济体制改革和行政体制改革，在此背景下要求能够始终抓好“放管服”改革工作重点，提高政府在经济建设中的重要作用，而实现“放管服”改革工作重点在于能够投入更多的监管，确保市场经济、社会活动的正常展开。而政府财政专项资金的拨付正是实现为经济市场中的各项项目的有序展开，确保各个专项项目能够顺利有效展开，为市场经济体制改革奠定良好的基础，因此本文展开对财政专项资金的相关研究分析具有重要的意义。从财政专项资金的管理入手，分析现阶段中财政专项资金绩效审计工作的内涵和特地，以及提出财政专项资金绩效审计管理的现实问题，最终提出若干解决对策，旨在能够提高财政专项资金的资金使用效益，推动的全面、均衡发展。
关键词：财政专项资金；绩效审计；现实问题；解决对策
1财政专项资金绩效审计的内涵和特点
1.1财政专项资金绩效审计的内容
随着我国公共财政建立逐渐完善，财政专项资金的投入规模占比也不断变大，这对于财政专项资金绩效审计工作而言，带来了较大的工作难题，如资金挪用等情况频出，资金利用率低等问题。而随着社会经济的发展，社会监督管理意识的觉醒，使得社会对于财政专项资金的使用的关注度越来越高，自此对于财政专项资金的绩效审计提出了更高的要求。根据现有的财政专项资金绩效审计工作可知，绩效审计主要侧重于对专项资金收支的合法性、真实性、效率性和效益性等进监督检查，确保财政专项资金在项目建设中能够实现事前、事中和事后的预防、控制、监督和评价，确保专项资金能够发挥到社会公共事业建设的重要作用，缩小我国区域发展不平衡的问题。
1.2财政专项资金绩效审计的必要性
展开财政专项资金绩效审计工作的根本目的在于能够最大化发挥财政专项资金的使用效益，从而推动社会主义各项事业发展。当前做好财政专项资金绩效审计主要是因为：第一，财政专项资金的应用使用效益不高，如当财政专项资金的来源众多，数额巨大的情况下，如何展开资金的配置，确保资金的有效利用是工作的重点，此时即必须能够借助于绩效审计工作，从管理机制建设方面，确保每一笔财政资金的来龙去脉清清楚楚。或者是对于财政专项资金的管理同其他的资金相互混淆，导致最后专项资金无法真实应用到专项项目建设中，甚至会出现一些贪污腐败的工作现象。第二，展开财政专项资金的绩效审计还可以推动政府职能的优化升级。对于财政专项资金的绩效审计工作，能够为社会提供也公开、透明的资金使用情况，从而有利于政府树立公信力，进一步优化自己的服务职能。
2财政专项资金绩效审计的现实问题
虽然财政专项资金在政府发挥职能方面发挥着重要作用，但是如何发挥财政专项资金绩效审计工作的积极作用仍未能够做好全面的统筹规划，这给财政专项资金的运行带来了较大的问题。通过对财政专项资金的绩效审计工作的现实展开情况作出总结，旨在能够尽可能财政专项资金的使用率。
2.1财政专项资金绩效审计工作的具体问题
第一，财政专项资金绩效审计工作范围大，执行起来难度较大。在较多的行政单位或是人民政府中，近年来都比较重视对财政专项资金的绩效审计管理，但是由于审计工作的时间跨越度较大，从资金的拨付到项目的建设以及运用的具体情况都需要进行专业的审计管理，对于财政专项资金的绩效审计的难度较大，因此整体上绩效审计效果不佳。第二，财政专项资金绩效审计的内容不够科学，财政专项资金绩效审计工作涉及多方面，但是当前的审计人员只能够单纯的对财政专项资金的安全性和合规性的监督，缺少对专项资金的效益性和效率性的统筹监督，同时审计监督多集中在事前和事中，无法展开事后的评估审计管理。第三，审计的工作缺少独立性。财政专项资金绩效审计工作必须是独立开来的，如此才能够确保其审计的科学性高，而实际财政专项资金绩效审计的结果是同当地的人事等相互联系的，对此为了确保当地的资金、人事等的安全性，审计部门往往会对于审计工作执行不够彻底，从而隐瞒专项资金的运用情况，达到提高当地政府的政绩的目的。第四，财政专项资金绩效审计工作缺少专业性，对于不同的项目的专项资金的运用的审计管理，必须要依托于该项目的专业知识，如对于铁路、道路等公共基础设施项目的专项资金的运用，审计人与必须要拥有这方面的技术水平，才能够从根本上发现专项资金的运作情况，其效益率等，但是目前基层的审计人员是通过普招的方式进入到审计部门的，缺少这种专业技术，而向外聘请专门的审计人才却缺少足够的资金支持，所以财政专项资金的绩效审计工作在具体的落实中存在着较多的现实问题，必须引起重视。
2.2财政专项资金绩效审计的外部环境问题
在整个大的社会背景下，财政专项资金绩效审计的落实情况也不容乐观。第一，缺少专门的法律法规规范，在财政专项资金的绩效审计中的安全性、效果性，而专项资金达到的效果是怎样的才算是符合标准的，这就要求能够拥有明确的法律法规规定。如对于扶贫专项资金的审计工作，工作人员要发挥怎样的工作职责；如美丽乡村专项建设工作，公共工程管理的法律是如何的，这些都需要拥有一个明确的审计环境来确定。但是事实上，由于我国对于财政专项资金的投入越来越多，而相关的法律法规的建设完善速度无法跟上标准，使得审计环境大大限制了财政专项资金的审计工作。第二，缺少科学的规范的审计体制。不同的项目下的专项资金的审计的工作内容是不同的，对于财政专项资金不同的拨付对象而言，其审计对象、审计的工作情况也是不同的。如对于扶贫专项资金而言，其专项资金的使用对象为贫困乡镇地区，而审计部门主要的管理部门和自己所审计的对象是同一对象，这导致审计工作容易受到干涉和影响。更重要的是绩效审计的评价体系的不健全，对于扶贫专项工作资金使用情况的考评指标不够全面，导致不能够重点突出该级别的审计工作的重点，从而发挥审计对于专项资金使用效率的优化提升作用。
3财政专项资金绩效审计问题的解决对策
3.1优化财政专项资金绩效审计的外部环境
提高财政专项资金绩效审计工作的效率必须能够从优化其审计环境入手：第一，要求能够建立健全财政专项资金的专项管理办法制度等，确保各个财政专项资金的运用项目能够根据自己的特殊性以及最新的理论要求等，做好实践创新。以扶贫专项资金的审计工作为例，必须能够落实《国家扶贫资金管理办法》中的政策内容，主动根据扶贫资金的实际运用情况做好创新优化，并且采用与之相适应的专项绩效考评体系进行审计管理。第二，建立健全绩效评价体系。即根据不同的项目来制定有所区别的评价体系，充分考虑到财政专项资金运用的特殊性。第三，建立健全审计工作的监督制度，从而才能够确保审计工作的独立性。如能够采用政府委托原则，通过设立审计专项资金的方式，由注册会计师等专业人员展开项目的审计管理。
3.2提高财政专项资金绩效审计工作的专业性
在营造一个财政专项资金绩效审计良好的环境时，还需要从审计工作的内部影响因素入手，才能够避免财政专项资金绩效审计工作出现不专业的问题。第一，要求能够正确对待财政专项资金的绩效审计工作内容，如实现全过程的绩效审计，确保能够发挥事后审计的重要性，实现对项目的长时间的跟踪审计。如有的项目是延续了几十年，期间更迭了多个负责人，在审计工作中，仍要求做好跟踪审计，做出合理的评价，并且能够对于审计所发现到的问题进行严格查处，根据审计问题作出即时更改，达到预期的建设目标。第二，要求能够提高财政专项资金绩效审计工作的信息化水平，随着信息技术的发展，传统的审计方式已经无法满足审计的内容和审计的目标要求，因此要求能够采用创新技术的方式，提高绩效审计的效率，确保审计结果的效益性，如利用大数据技术展开财政专项资金的审计监督。以扶贫工作为例，其审计的效益性和效率性涉及到多种数据、信息的统筹分析，要求对于所呈现出来的数据、情况展开预测性分析，从而才能够对于该项目的资金运用情况进行评估分析。因此，需要构建项目资金决算系统和项目资金审计信息平台，通过对平台和系统提供真实的数据、信息，继而系统能够采用各项大数据核心技术手段，实时跟踪分析各项资金的统筹分配情况、项目的建设进度以及资金的监管情况。第三，实现对基层审计人员的专业化的提升，如在采用大数据技术展开财政专项资金审计，因此必须能够提高基层审计人员的计算机技术水平，需要采用业务培训的方式，对于该项目的审计人员先展开区分，从而展开专题培训的方式。如展开扶贫专项资金的审计工作时，对于审计人员关于扶贫审计工作内容、工作职责等进行培训，提高其审计的工作的科学性和专业性。
4结束语
综上所述，根据《财政专项资金管理办法》可知，只有加强和规范财政专项资金应用和管理，才能够促进区域经济的又好又快发展，而实现对财政专项资金绩效审计是做好财政专项资金管理的重要手段和方式。针对当前财政专项资金绩效审计所存在的现实问题发现，财政专项资金绩效审计的专业性、全面性不足，导致很多资金账户的来源多样，去向混乱；还发现对于财政专项资金绩效审计人员的专业性不足，导致审计工作效率低下；因此需要从加强制度化建设，强化专项资金的应用管理，并且配备教育一支专业化的人才队伍。
参考文献：
[1]屈煦炜,孟永佳.“精准扶贫”背景下财政扶贫资金审计面临的挑战与对策研究[J].江苏商论,2018(11):81-84.
[2]胡文霞.财政专项资金审计研究[D].南京:南京审计大学,2018.
[3]段瑞琪.政府财政专项资金绩效跟踪审计研究[D].哈尔滨:哈尔滨商业大学,2017.
[4]崔琦.从公共财政视域分析财政专项资金绩效的审计操作[J].财经界(学术版),2016(6):299+301.
[5]王淑红.财政专项资金绩效审计的现实问题与解决途径[J].现代经济信息,2016(1):230.
[6]罗红华.财政专项资金绩效审计评价标准问题与对策[J].广西教育学院学报,2015(2):170-173+182.
作者:徐士龙 单位:江苏省扬州市邗江区蒋王街道办事处
