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摘要：本文从加强扶贫资金管理使用的审计工作的主要含义入手，根据没有构建健全的扶贫资金管理体系；审计工作缺乏监督机制；审计工作没有规避风险的能力三个问题进行深入分析，提出构建完善的资金管理体系；提高审计风险的防范能力；构建健全的扶贫资金的审计监督机制的有效解决措施，希望促进我国各地区的全面发展。
关键词：扶贫资金；审计；监督机制；审计风险
引言：
目前我国经济的飞速发展取得了傲人的成绩，然而，在全面发展的形势下仍然存在各区域之间的收入差距较为悬殊。我国针对贫困地区设立了专项的扶贫基金来促进我国经济的全面发展，利用扶贫资金使这些地区的居民生活水平得到有效的提升，提高其综合素质。从国家已经全面落实的相关法律法规来看，加强对扶贫基金的审计工作，是真正改善贫困地区基本生活的基础目标，相关的审计机构与要设身处地的为贫困地区的人们着想，将审计工作严格落实到实处，并对贫困地区的实际工作进行深入研究，促使我国的扶贫资金管理的审计工作顺利开展，促进贫困地区的全面发展。
一、加强扶贫资金管理使用的审计工作的主要含义
在扶贫资金的使用过程中加强审计工作，对于贫困地区的人们来说具有十分重大的意义，审计部门首先应当做到规范资金的使用流程，对管理人员挪用扶贫资金的严重行为追究其刑事责任，审计部门要从维护人们的基本权益为基础目标，让每一笔扶贫资金发挥到实处，使贫困偏远地区能够得到开发，经济能够进步。扶贫资金毕竟过于有限，如何将资金发挥到最大的效果也是管理人员需要考虑的重点，审计工作人员对扶贫资金的发放工作的每一个流程进行严格监察，从根源上避免扶贫资金的流失。
二、扶贫资金在审计工作中的主要问题
（一）没有构建健全的扶贫资金管理体系
根据我国以往的扶贫资金的发放情况来看，由于审计管理工作做的不到位，导致国家的扶贫政策没有很好的落实到实处，资金下发也没有看见成效，主要是由以下几个原因导致：首先是管理扶贫资金的部门较多，导致资金没有整合，造成了高成本的扶贫资金下发，工作效率却不尽人意；其次，在扶贫资金的管理过程中，存在着许多违法违规的现象，工作人员不顾管理规定，将扶贫资金以其他方式放进了自己的腰包，缺乏相应的责任制，审计环节监察不力，导致国家的政策无法落实到实处。
（二）审计工作没有规避风险的能力
我国扶贫基金中存在的主要风险就是由审计主体与审计风险组成，审计工作的内控管理制度较不完善，导致审计工作形同虚设，或存在审计单位与资金管理者合伙作弊的现象，导致审计风险的发生。另外，审计人员的职业操守在一定程度上也有所欠缺，审计风险自然也包括审计人员的工作经验不足，在风险来临时缺乏随机应变的能力，不具备相应的审计管理能力，由于审计工作缺乏规避风险的能力，导致扶贫工作的成效不佳。
（三）审计工作缺乏监督机制
目前我国的使用效率及资金的使用效果不佳主要是由于审计监督机制不够完善所导致的。其主要表现为以下几个方面：对于扶贫资金的审计工作往往只在事后进行，对于扶贫资金的下发工作的前期严重缺乏对实际情况的考查，审计工作无法起到事先规避风险的作用。审计工作的内部缺乏完善的监督机制，导致无法在资金下发的过程中及时发现问题并及时解决，无利于贫困偏远地区的良好发展。
三、我国加强扶贫资金管理使用审计的有效措施
（一）构建完善的资金管理体系
我国利用扶贫资金主要是为了达到使改变贫困地区的经济及生活的基本目的，为贫困地区的人们建立其必要的基础设施，提高其生活水平，从推动该地区的全面发展进而促进国家经济发展的进程。另外，国家发放扶贫资金，具有一定的政治效益，要使扶贫资金下发到实处，就需要审计工作人员将自己的工作发挥实际作用。由于扶贫资金需要层层拨款，涉及到的人员及部门众多，所以审计工作人员构建完善的资金管理体系，保障贫困地区人们的基本效益，主要表现为以下几个方面：1.国家设立单独的管理部门对扶贫资金进行管理，将资金的拨款更加清晰透明化，进而有效减少不法分子的犯罪计划，从根源上杜绝风险。2.国家设立适合扶贫自己管理的法律法规，加强对审计人员的培训工作，使审计部门的工作效益最大化。3.对扶贫资金的审计人员进行有效地整合，并适当的借助审计力量，达到对扶贫资金管理的全过程进行监督
（二）提高审计风险的防范能力
要加强对扶贫资金的有效管理，就务必要对审计过程中可能存在的风险进行合理的管理，是审计工作顺利开展的基础。在审计工作的管理人员内部，有效提高对于审计风险重要性的认识。使审计人员对可能产生扶贫资金风险的各种因素有全面的了解，利用对风险的深入探讨，制定出多种有效的解决方案。首先审计单位应当构建健全的内部管控制度，将落实扶贫资金的管理方法放在工作的首位。另外，审计人员务必要从自身做起，严格规范自己的工作理念，在对扶贫资金的管理过程中首先确保其公平公开性；对自身的工作水平及综合素质提出严格的要求，将自己的审计工作做到位，才能有效的将国家发放的扶贫资金发挥到实处，审计人员提高风险防范能力，可以在一定程度上减少资金风险的产生。
（三）构建健全的扶贫资金的审计监督机制
我国政府对贫困地区拨付的扶贫资金是保证其脱离贫困的重要组成部分，对于贫困地区的人们的生活有着不可磨灭的重要作用。审计工作人员保证审计工作开展的公平公正性，使扶贫资金的投入能够有效的改善贫困地区的民生问题，解决其吃不饱穿不暖的基本生活问题。构建健全的扶贫资金的审计监督机制主要含括以下几个方面：1.需要从整个扶贫基金的发放过程进行管理，构建健全的监督机制，不要仅仅将审计工作在事后进行，要在事前，事中都进行严格的审计工作，有效的将审计范围扩大到每一层的工作中，从根源上杜绝风险问题的发生。2.在审计部门内部设立专业的监督机构，对审计工作进行全面的监督，并设立责任制，保证分工的明确性，一旦风险发生能够有人出来承担责任并及时解决。另外，设立相应的奖惩机制，对于审计工作做得好的单位进行合理的奖励，对于不将审计工作作为重点且屡教不改的单位给予严惩。将审计的效益纳入工作范围内，进一步完善评估机制，保证生态效益，项目效益及社会发展同时发展。3.改变以往的传统审计模式，引进先进的管理模式及从发达国家的管理经验中汲取好的并进行学习，不断的尝试最适合的审计技术，引入最新的计算机管理模式，利用统一的平台对资金的发放的全部过程进行监督，并对扶贫资金的数据及应用进行合理的记录，保证日后出现问题时有准确的数据作为凭证，审计管理工作的开展给提高扶贫资金的审计工作带来了巨大的成效，从提高审计工作的基本效率入手，将扶贫资金发放的效果最大化，促进国家各地区之间的平衡发展。
四、结束语
综上所述，在扶贫资金的发放工作中，审计人员应当有效的发挥自己的基本工作职能，不但要对审计过程进行监督，还要从根本上规避审计风险，审计人员需要深切的认识到扶贫资金的安全性直接影响着贫困偏远地区的生活及经济发展，应当站在贫困地区居民的角度上，结合当地的实际情况，从根本上保护群众的基本利益不受到损害。端正自己的工作态度，要明确自己的基本职责，以及审计工作的专业性，通过合理的发放扶贫资金来促进贫困地区的发展，同时有效地落实了国家的政策，保障我国的经济全面发展。
参考文献：
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作者:韩永兰 单位:内蒙古通辽市科左中旗审计局