高校基建工程审计论文2篇

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高校基建工程审计论文2篇

第一篇

1基于关键风险控制点的审计方案确定

1.1关键风险控制点的查找

确定审计方案首先是根据高校基建工程的性质及高校内部管理的实际情况,确定关键风险控制点,关键风险控制点的查找要以事前、事中、事后三个层面为维度。将事前、事中、事后涉及到的相关业务进行梳理,从中挑选出具有较强风险因素的业务节点,针对业务节点,确定不同的风险层次,根据风险层次确定审计方案的关键风险控制点。

1.1.1业务节点列示

首先,将高校基建工程的主要业务内容进行梳理。其次,要将高校内部管理制度与基建工程实际关联起来。充分分析业务涉及的业务节点,通常认为主要有以下几部分内容:

①立项相关手续的合法性:从建设项目建议书、建设项目用地批准、建设项目规划到项目施工许可、项目环保及消防批准等相关业务节点的合法性,都要进行列示。

②项目设计概算的准确性:对项目涉及概算的准确性进行考量,宗旨是避免项目概算超计划、预算超概算、决算超预算现象。

③招投标过程的规范性:审查招标、投标过程的合规性,审查中标单位的资质、中标价格等内容。

④施工现场的管理内容:要围绕现场管理过程中关于隐蔽工程、材料价款、工程进度、工程变更签证等内容,将业务节点逐条列示,发挥审计的监督和鉴证职能,此部分业务对于从源头上把控工程造价起到了不可替代的作用。

⑤工程竣工结算:主要业务内容涉及工程量计算的正确性、方法选择的合理性,材料单价的选择等内容,是控制高校基建工程总造价的关键环节。

⑥工程财务决算:主要是在工程项目竣工结算后进行工程款项等事项的财务处理与确认。围绕高校财务管理和会计核算的处理情况,审查各项成本费用列支是否合理,证据是否充分,有无虚列、误列等情况。

1.1.2确定关键风险控制点

根据审计业务节点的不同,确定关键风险控制点,确定关键风险控制点主要考虑如下几个方面的因素:

①审计阶段的差异。不同审计阶段关注的内容也有很大的不同,处于不同基建项目期间应该开展的项目的具体内容会有截然不同的差异,对关键风险控制点的查找首先要考虑这样一个大的前提。

②风险事项的风险等级确定。在审计过程中会遇到各类事项,它们以不同的风险表现等级存在,在关注各类风险事项时不可能面面俱到,要将不同的风险内容进行详细的细分,风险事项的风险等级越高,审计方案中就越应该关注,反之,风险等级越低,投入的精力可以依次递减,甚至不予关注,因此,确定风险事项的等级是必不可少的环节,是提高工作效率和工作质量的重要工作举措。

③高校自身内部控制情况评估。每个高校的内部控制都会各有特点,而基建项目又是在这个控制体系中运行的,因此要对高校自身的内部控制情况进行充分评估,对内部控制比较完善的,关键控制风险点的选取可以适当宽松,但是对于内部控制本来就很脆弱、漏洞较多的高校,对关键风险控制点的选取一定要采取谨慎的态度,掌握从严的原则。

④各类合同乙方的综合能力的判断。高校在实施基建工程项目过程中,肯定会签订各式各样的合同,在合同执行过程中会遇到不同程度的风险事件,这除了与合同本身关系较大以外,合同的乙方也是关键因素之一。合同乙方的综合能力较高,带给高校的基建工程风险就会相对较小,因为很多风险事件在乙方执行合同过程中已经合理有效规避,甚至可以拉动高校内部管理的提升,反之,作为合同甲方的高校就要高度警惕,对相应事件提高风险级别,加大审计力度。

⑤基建项目技术参数的差异。基建项目本身会涉及不同的技术问题、专业问题,在这个过程中需要考虑技术参数自身带来的风险。不同技术内涵的项目带来的风险会有差异,在审计过程中要充分考虑这些潜在的差异问题。

1.2有针对性的审计方案

对风险等级梳理完毕以后,就要确定详细的审计方案,审计方案的制定要建立在对风险控制点的详细分析之上,基本原则就是:风险较高事项一定要在审计方案中有体现;风险发生较频繁事项也一定要在审计方案中受到关注。审计方案的确定一定要有针对性,体现在对风险点的“针对性”,即对关键风险控制点要高度关注,审计方案要紧紧围绕在风险分析阶段认为有较高风险的事项。将风险事项融入到方案的细节中,并将方案中的重点放在关键风险控制点上。

2审计方案风险控制情况评估

2.1评估的原因

①被审计事项的不确定性。审计方案确定后,被审计事项在具体实施过程中会随主客观条件的变化而不断发生变化,因此需要评估审计方案中审计事项的风险等级,如发生变化应及时调整审计策略。②跟踪审计的需要。目前基建工程审计基本上都是跟踪审计,高校在基建工程审计方面尤其需要进行跟踪审计,在跟踪审计过程中不同阶段有不同的审计方案,对风险关注事项也不同,对审计方案风险控制情况的评估,可以对其他审计方案的确定起到引导的作用,其评估结果对审计方案的有效实施起到不可估量的作用。

2.2评估的原则

评估的重要原则仍然是根据风险等级的波动情况评估风险控制点选取的正确性,具体来讲就是对审计方案中确定的审计事项的风险等级进一步确定,分析判断其是否发生变化,若发生变化,变化的幅度(主要指风险等级)有多大。根据变化的幅度得出相应的评估结论。

2.3评估的具体方法和内容

①评估的方法。在对审计方案风险控制情况进行评估时所采用的方法主要还是风险查找阶段采用的方法。不同的是更加侧重于“检查”,同时所采用的评估方法也要适当进行调整。②评估的内容。审计方案的风险控制情况评估涉及到的具体内容有两项:一是对基建审计方案中的既有事项的风险等级进行重评估;二是对基建审计方案中未涉及的风险事项进行考量,分析判断其风险等级属性是否发生了变化。若发生了变化,要进行重新评估。

2.4评估结果的运用

若在评估过程中发现原审计方案的关键风险控制点的判断没有差异,可保持原方案继续实施;若发现有差异,应适时调整,并在之后的跟踪审计中有效运用这些对风险事项的评估结论。

3结束语

为确保基于关键风险控制点的高校基建工程审计方案能得到有效实施,高校内部管理方面一定要提供必要的条件:一是高校内部要有关于基建工程方面的管理制度,要有章可循;二是要配备一定的人力、物力参与到审计过程中,人员和硬件设施都要得到保障;三是要不断创新审计手段,如计算机辅助审计等;四是要加大对审计人员的培训力度,使审计人员业务方面能够胜任相关工作。基建工程审计是一项系统、全面的工程,在高校中施行的基建工程项目更是别具特色,给审计工作带来了一定的挑战。在审计工作中如能够抓住关键风险控制点实施审计方案,一定会收到意想不到的效果。

作者:吕金平 单位:辽宁水利职业学院

第二篇

一、高校基建工程审计风险的成因与防范

1.1审计方法落后

有些高校的审计工作仍然停留在竣工审计的层面上,对项目中的方案设计、合同、施工都没有进行监督和管理,事后审计是具有局限性的,由此导致审计工作受到限制,不能对工程中重要的事项进行监管和控制,造成经济上的浪费。针对上述问题,高校的审计部门可以从社会审计方面求得帮助,通过社会的力量展开学校投资项目的委托审计,高校审计要以自审为主要核心,把社会审计作为辅助,一方面能够弥补审计人员不足的现象,解决堆积的没有审核的工程,另一方面还能汲取多个方面的力量,充分发挥出自身的特点。审计人员在对被委托的审计项目进行安排、协调的同时,还能够监督项目的实施,不仅增强了审计工作的质量,还能培养审计人员的个人素质。

1.2相关部门责任感欠缺

虽然看起来审计部门参与到了基建工程中的事前、事中和事后,却没有把审计的职能体现出来,例如把已经更改不了的项目拿到审计部门进行审计,会导致有些问题不能纠正过来,一方面对学校也会造成损失,另一方面审计部门丧失了独立性,缺少监督的作用。为了更好的解决事后审计所带来的局限性,高校要打破传统的做法,把关口前移,对投资项目进行严格的审计,也就是要以投资项目为基础开展事前审计,以项目实施为主要内容的事中设计,以项目决算和效益为核心的事后审计,要把三个阶段的审计合理的融合到一起,把审计监督、服务的效果完全的体现出来,加强每个环节的监督和管理,及时的发现、预防风险,尽最大的可能提高投资效益。高校审计部门要适应当前的发展形势,不断学习最新的审计方法,降低工程成本。

1.3基建工程管理不到位

目前高校基建项目的设计不合理、监督不严格,另外对基建工程的管理也不到位,对工程造价没有仔细的询价和验收,导致工程中埋藏着隐患,造成经济的损失。针对上述问题,审计人员要严格履行自身的义务,做好审计工作,为了获得更多部门的支持,可以借助广播、报刊等方法宣传审计工作,向相关部门大力宣传国家的法规制度、重点强调审计的意义,推动各个部门积极的参与到审计工作中来,只有领导和人员的支持,才能更好的理解、配合,严格的接受审计监督。

1.4审计制度不完善

有些高校基建工程审计的进行不完善,审计的制度不够健全,例如对基建工程部门和审计部门的工作内容和权限没有清楚的说明,对审计工作的程序也没有严格的进行规范,审计制度的作用没有体现出来。实施基建工程审计的重要核心就是完善的审计制度,规范的制度是对审计人员的规范性约束,同时也是对被审单位的规定,要依照完善的制度来约束财务、审计等部门的工作,清晰的划分每个部门的工作范围和权限;要针对每个环节都制定出合理的内控制度,包括合同、施工、验收、付款等,要把高校基建工程审计工作真正落实,做到有法可依。

1.5审计队伍较为薄弱

随着基建工程的增多,审计人员却没有相应的增加,审计任务繁重的问题越来越严重;基建工程的专业性很强,因此对审计人员的要求也较高,但是目前审计人员的专业素质和自身素质都比较低,甚至对基建工程的基本知识都不熟练。要健全内审机构,强化审计队伍的建设,可以从下面四个方向着手:①组建高素质的、专业的审计人员队伍;②对审计人员进行针对性的培训,提高审计人员的专业素质和技能;③要经常开展基建、审计的专项会议,加强审计的交流和讨论;④审计人员要多学习新技术,全面的掌握审计技能。

二、总结

高校的基建工程审计的设计范围很过,另外专业性也很强,对于高校的经济效益有着极大的影响,内审人员要不断提高自身的素质和技能,掌握新的审计方法,是基建工程更加规范、科学,把风险控制到最小,把责任制和防范审计风险有效的结合起来,尽最大的可能提高工程审计的效果。

作者:刘崇华 单位:四川职业技术学院