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摘要：国有企业投资建设建筑工程项目，投资量大，建设周期长，期间涉及诸多经济活动和财务行为，要想保障资金使用效益，避免工程概算超支，有效治理违纪行为，做好内部审计工作至关重要。然而，当前国企建筑工程内部审计现状不乐观，概算编制与执行中诸多问题不能被及时发现、解决，存在超支现象。因此，本文将针对建筑工程审计中的常见问题展开探讨，并提出合理改善建议。
关键词：国有企业；建筑工程；工程审计；内部审计
为满足国有企业经营发展及办公需要，根据需要投资建设了诸多工程项目，建设资金使用量急剧增加，经济活动频繁，财务管理难度随之提升，管理中暴露出的问题越来越多。为确保工程质量，遏制违纪行为，避免超预算情况发生，工程建设周期中必须做好工程内部审计工作。通过有效审计措施明确经济责任，制约财务行为，提高概算编制的准确性、合理性、完整性，提升资金使用效益。
一、建筑工程审计的意义
(一)经济监督。内部审计发挥着监督经济活动，审查经济责任履行情况的功能，是经济监督的重要手段。建筑工程项目投资量大，投资周期较长，财务信息多，必须通过内部审计进行制约和规范，对各项财务支出和经济活动真实性、合法性、效益进行检验，遏制违规行为，制约经济活动，防范专款挪作他用，确保经济活动遵循制度规定，符合企业利益，弥补管理不足，使企业经济活动合规合法，符合预期经济效益。
(二)经济评价。内部审计产生的审计资料具有一定独立性和权威性，可客观、公正评价经济行为，对经济活动情况，资金使用效益、会计信息质量进行评价，并依据相关管理制度和标准，对查明事实进行客观分析，揭露问题，找出预算编制与执行中的问题，判断财务方案是否可行，检验经济资料是否真实、有效，从而寻求最佳问题解决方案，为管理决策提供参考依据，提升资金使用效益。
(三)经济鉴定。由于工程建设过程中会产生大量经济资料，相关信息资料是否真实、有效，财务活动是否符合规范，直接影响工程效益与工程造价。通过内部审计对财务资料及其他经济资料和预算方案进行检查、检验，确定相关资料真实性、公允性，并出局证明性审计报告，发挥审计的经济鉴定功能，便可对一定期间内财务收支合理性进行公正、客观鉴定，深入了解工程建设中的财务收支真实情况。
(四)风险防范。任何经济活动都伴随着风险，工程项目投资建设全过程都存在各种类型的风险因素。而内部审计是风险防范的基石，通过内部审计进行事前决策分析，便可对资金投放风险进行准确判断，对风险因素进行事前预测。事中通过审计跟踪预算执行，指导财务收支，便可控制事中风险，提前解决预算执行中存在的问题，避免错误决策。事后通过内部审计便可明确经济责任，促进财务管理体系的完善，遏制职务侵占、营私舞弊，维护企业利益，降低各项经济损失，避免风险扩大。
二、建筑工程审计中的常见问题
(一)内部审计重视程度不足。国有企业建筑工程投资建设过程中，虽也采取了内部审计措施。但对于审计工作重视程度严重不足，因缺乏深入分析及专业人才，概预算编制粗糙漏项情形严重，在多个方面存在盲区。而事前审计缺失严重，导致审计力度与工程规模、投资规模不成比例，约束力不强，造成概算编制与执行的问题很多时候得不到及时处理，导致概算执行不规范，缺乏监督评价，易发生超预算、无预算执行情况，降低了资金使用效益，增加了成本。
(二)审计人员能力有待提升。建筑工程项目经济活动内容复杂，涉及到的相关利益方多，产生的经济资料庞大，内部审计过程中要对这些经济资料、财务信息进行检查、分析、评价，判断信息真实性、可靠性，客观评价经济责任履行情况，工程审计对审计人员专业能力有着较高要求，不仅对理论知识有要求，更对实践经验有着一定要求。然而，很多国有企业缺乏专业工程审计人才，大量内审人员均为财务转岗，缺乏工程类专业知识，一些人员工作思维固化，很多时候不能准确识别工程概算编制、执行及实际施工中的问题，无形之中增加了审计风险。
(三)内部审计方式方法落后。只有选择适合的审计方式方法，才能确保审计效果和效率，为管理决策提供可靠依据。项目工程经济资料类型多，信息量庞大，传统单一的审计方式方法，难以实现大数据分析，产生的审计报告时效性差，很多时候不能满足管理需要。然而，很多国有企业没有进行内部审计革新，对工程审计环境变化没有一个正确认识，仍采取落后、单一的内部审计方式方法，停留在传统思路，依赖规章开展工作，缺少主动审计，缺少对信息技术的应用，监督效益难以得到实现。
(四)内部审计机制不完善。内部审计机制是否完善，直接决定审计力度、审计质量，影响内部审计有效性。然而，很多国有企业没有针对性的工程审计制度，工程内部审计过程可发挥空间大，导致制约力不足。由于缺乏制度支撑，现行制度对新现象、新问题没有明确界定，诸多方面存在空白，造成审计质量很大程度上与审计人员能力、责任心有关系，达不到规范化审计。此外，由于审计评价机制不完善，归责不明确，导致内部审计过程粗放，审计价值难以得到体现，降低了审计报告权威性。
三、提升建筑工程审计水平的对策
(一)提高对审计工作的重视。国有企业在投资建设建筑工程项目过程中，应提高对工程内部审计工作的重视，强化审计部门独立性、权威性，优化内部审计条件，根据工程特点设置阶段性内部审计计划，做好事前分析、事中控制，事后评价。事前要认真检验预算编制合理性、科学性、合规性、准确性，并结合资料进行事前问题预测。事中进行跟踪审查，实时掌握工程施工进度，分析预算执行情况，尤其是对于预算追加、变更，必须做好审计工作。事后要明确经济责任，设置全面预算执行考核方案，并根据执行绩效指标做好客观评价，复核执行结果和执行质量，并将考核结果纳入所涉及到部门的年度绩效考核，从而提高相关人员对经济责任履行的重视。
(二)提升审计人员自身素质。审计人员专业能力、知识水平，直接影响内部审计质量，决定着审计效能。因此，应积极提升审计人员自身素质，扩充和优化审计团队，做好自身专业知识转型，提高工程内部审计专业性。具体来讲，审计团队扩充从引进人才入手，团队优化则从人员培训方面开展。在人才引进方面，要对引进人才提出更高要求，不仅要检验从业者理论知识水平，更要对实践经验提出要求，要求从业者不仅要懂传统审计技术，还要懂工程审计，能开展针对性、专业性的工程审计。在人员培训方面，对于现有人员则要组织定期交流、培训，通过定期的系统培训，优化现有人员知识结构，提高业务能力，使其适应工程审计，强化岗位适应性。
(三)革新内部审计方式方法。内部审计不仅要监督经济活动，评价经济资料，更重要的是维护企业根本利益，降低各项经济活动的损失，防范财务风险，发挥预防性作用和建设性作用，实现预防功能，制约财务行为和经济活动，提高经济效益。而传统审计方式方法，很多时候无法发挥出预防功能，审计时效性较差，不能满足工程审计需要。因此，为提高审计效率、效果，强化审计时效性，应革新内部审计方式方法，加强对信息技术的应用，将大户数据技术、信息交流平台融入审计工作，通过信息平台实时收集、分析财务信息，提高内部审计信息获取、处理、整合的效率和能力，从而强化内部审计的时效性，确保工程建设过程中各项经济活动合法合规。
(四)完善内部审计机制。要想使内部审计功能得到有效发挥，确保审计力度，对财务行为、经济活动形成约束力，必须要有完善的审计机制。因此，要针对工程审计工作开展的需要，进一步完善内部审计机制。在审计制度方面，要针对工程审计特点，梳理规范审计流程，明确审计内容、范围、任务、目标，审计的流畅性，对新问题、新情况做出明确界定，为工作开展指明方向，促进内部审计的规范化。另一方面，为强化审计力度，内部审计要加强与外部审计中介合作，弥补自身不足，要完善审计评价机制，通过审计评价保障审计计划落实。但审计评价必须客观、公正、严谨、层次分明，紧扣审计责任，能够体现最终的审计价值。
四、结束语
针对国有企业工程项目经济活动进行内部审计，能防止资源浪费，保障国有资产安全，提高资金使用效益，避免超预算情况发生。但通过分析可知道，很多工程项目内部审计情况不乐观，审计工作开展规范性差，缺乏相关专业人才，内部审计机制不完善，审计力度难以得到保障。因此，应积极针对工程审计需要，完善审计机制，优化审计团队，革新内部审计方式方法，从而全面提升审计质量。
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作者:王静 单位:陕西省烟草公司汉中市公司
