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摘要：社会主义新农村建设，是党和国家对我国改变农村落后面貌，改善农民生活水平，实现农村经济社会快速发展的重大战略部署。本文立足于新农村建设背景，详细解读了农村会计职业化发展的意义，剖析当前农村会计职业化发展中所遇到的困境，同时指出了如何促进农村会计职业化发展进程的有效途径。
关键词：新农村建设；财务管理；会计职业化；发展路径
“十三五”规划以来，我国社会主义新农村建设取得了显著成就，广大农村地区发生了翻天覆地的变化，农村集体经济不断壮大。积极推行村级财务公开，农民群众真正成为参与农村建设的主人翁，而积极推行村级政务公开更是广大群众参与民主政治的具体体现。在实施政务公开过程中，村级管理者岗位的职业化，成为越来越值得关注的问题，而农村会计岗位的职业化发展显得更为重要。
一、新农村建设视域下农村会计职业化发展的意义
农村会计岗位作为农村财务管理的重点岗位，其作用不容忽视。做好农村会计职业化的发展，对于规范整个村级组织管理，强化岗位职责，推动农村基础管理工作标准化具有重要意义。
（一）农村会计职业化保证了基层会计从业队伍的稳定
现有的农村会计从业队伍，多为当地的村民群众担任，受多方面的因素影响，从业队伍极不稳定。在整个管理体制中，农村会计的从业标准较低，随意性较大，流动性强。最为突出表现为从业人员大多数存在与当届村委干部的“裙带”关系，出发点是直接为本届村委服务，而没有正常的选任程序。人为的因素增加，直接导致队伍的不稳定，下一任的村委干部必然换掉上任的人选，相应的待遇也随之消失，无法实现人员的稳定。农村会计职业化，将彻底改变这一格局，农村会计作为在编人员，完全由村民选举产生或上级分配，杜绝了人为因素的干扰，保证了会计从业人员队伍的稳定性。
（二）农村会计职业化促进了基层财务管理水平的提高
新农村建设中，农村的集体经济活动显著增加，对于集体资产的监管也相应加大了力度，这就要求对于村级财务管理水平提出更高要求。农村会计的职业化，无疑促进了农村基层财务管理的水平。农村集体资产的相应违规处置，农村财务监管发现的各种违规违纪行为，在损害大多数农民利益的情况下，更给基层政权产生了不良影响。农村会计的职业化可以促进基层财务监管有法可依、有章可循，在制度的框架下有效实施财务监管，能够强化农村会计的监督能力，对整个集体经济活动开展全方位的监控，提高基层政权的公信力，以适应农村经济发展的实际，在有力促进基层财务管理水平提高的同时，推进新农村建设各项目标的实现。
（三）农村会计职业化适应了基层各项体制改革的需要
深化农村体制改革，缩小城乡差距，彻底消除贫困，是新农村建设的总体目标。在当前新农村建设不断深入的情况下，强化农村基层会计管理水平是改革的着力点，农村会计职业化能从各项资金的监管，发挥出会计职业化宏观调控的职能，对整体农村体制改革统筹规划、合理监管，确保国家对于农村体制改革中的相关政策落实到位，保证新农村建设中涉及体制改革的各项措施落到实处，达到目标要求的效果，促进新农村各项体制改革顺利实施。
二、新农村建设视域下农村会计职业化发展面临的问题
在农村的各项体制改革中，村级管理职能转变长期未得到有效解决，这对于推进农村会计职业化发展产生了系列影响，造成农村会计职业化发展面临诸多亟待解决的问题。
（一）农村会计职业化认识不明确
农村会计职业化的问题，是新农村建设中的新课题。长期以来，农村会计职业一直不被人们所重视，传统的观念是农村会计岗位始终处于弱势的定位，这就使对农村会计职业化的认识严重不足。在实际工作中，大多数的农村会计岗位被理解成办事员、报账员的角色，而基层的各项财务管理事宜只由村级领导经手、审批，会计的监管职能不能得到实施；对于各项开支的执行，没有专业的审核和处理，无法履行正常的会计程序，长期无法进行会计实务处理，使农村会计管理处于真空状态；有的地区虽配备专职会计进行会计工作的日常管理，但行政干预导致会计制度得不到规范执行，形成会计账目不清等系列违法财务规定的问题。
（二）农村会计职业化队伍不稳定
在我国农村地区，村支部书记、主任均为当地乡镇财政在编人员，其薪酬待遇为当地财政发放，属于国家工作人员编制，而农村会计岗位则属于村级公务人员，由各村统筹支付其相关薪酬。由于地区经济的差异性，很多农村经费较为紧张，造成农村会计人员薪酬发放的不及时或待遇偏低，影响农村会计人员从业的积极性。农村地区的宗族观念、任人唯亲的现象，更导致农村会计从业人员更换频繁。上述问题造成了农村会计职业化队伍不稳定，农村会计工作不能实现长期固定的工作模式，农村会计工作无法持续稳定开展。
（三）农村会计职业化管理不规范
在新农村建设中，原有的我国农村发展中出现的各类问题也相应地被暴露出来，农村会计管理制度的缺失是影响农村会计职业化发展的直接体现。目前，农村财务管理工作还未建立完善的科学管理制度，很多工作处于“摸着石头过河”，特别是财务监管体系仍还处于初级阶段。现有的农村会计职业化的发展未形成体制化，对农村会计从业人员的聘用和管理，没有相应的法律、法规来约束和执行，传统的用人管理方式在很大程度上影响着农村会计职业化的开展。在影响会计从业人员开展工作的同时，更对整个农村财务管理产生不必要的负面因素。广大基层群众无法认可农村会计人员所进行的各项财务活动，无形中使农村财务公开的规范性和可信度受到质疑，降低了农村财务管理公开的公信力。
（四）农村会计职业化基础不牢固
受历史因素的影响，大部分地区的农村会计从业人员素质偏低，客观上形成村级财务管理基础的薄弱，给个别的村级干部提供了违规违纪的有利条件，在很多的村级财务管理上，形成了村级领导干部“一言堂”的局面，正常的财务监管落实不到位，影响了当地新农村建设的和谐局面。农村会计岗位在村级政务公开的工作中处于比较尴尬的角色，实施财务监管的渠道无法畅通，而村级的管理因其地域等原因，乡镇一级的直接管理鞭长莫及，大部分的检查有流于形式、例行公事，政务公开的透明度不够，群众反映的问题也得不到及时解决。农村会计职业化就是要确定农村会计在村级政务公开、财务公开的主体地位，突出村级财务管理在基层管理中的重要性，而农村会计职业化基础不牢固的现象，必须引起高度重视并加以解决。
（五）农村会计职业化监督不到位
在广大农村地区，村级财务的监督管理一般有上级乡镇实施，但由于多种原因，存在着对村级财务管理监督不到位现象。农村会计职业化必须具备完整的监督管理，在实际的运行中，各级的监督机制落实不到位。在部分农村的基层财务管理，农村会计为应付上级的检查，隐瞒财务会计的真实性和准确性，而会计职业化要求村级会计必须按照会计的基本准则进行会计实务的处理，监管的缺失和不到位，是村级财务公开缺乏公开性，村级会计处理实务的内容真实性受到质疑。在农村会计人员岗位交接过程中，缺乏有效的监督机制，不能履行按照制度规定的交接手续，前后工作的衔接出现空缺，保证不了会计信息的完整性，监管不到位形成的历史遗留问题对今后的农村会计职业化发展必然留下隐患。
三、新农村建设视域下农村会计职业化发展的有效路径
在新农村建设中随着各项体制改革逐渐深入，广大农村地区发生了日新月异的变化，广大农民群众的生活水平日益提高，城乡差距进一步缩小，农村会计职业化发展已具备了相应的条件。在新形势下，农村会计职业化是适应农村经济发展的必然趋势，如何进一步加快农村会计职业化进程，优化农村财务管理，更好地为新农村建设服务，建议从以下几个途径入手：
（一）提高农村会计职业化发展的重要性认识
改革开放以来，以新农村建设为代表的农村经济改革目标正不断开展和进行，农村经济的发展和壮大对农村的各项体制提出了新的要求，农村会计职业化的发展势在必行。在全新的历史背景下，各级地方党委、政府部门要将农村会计职业化发展作为农村基层体制改革的重点，深入学习并领会中央关于农村政治体制改革的相关部署，全面提高对新农村建设下农村会计职业化发展的重要性认识，采取多种方式在广大农村地区进行宣传，使广大干部群众充分了解农村会计职业化的先进性。认识到实行农村会计职业化是提升农村基层财务管理水平，提升农村会计职业能力的有效手段，是促进新农村建设的有力保障。通过提高认识，建立健全实行农村会计职业化的相关规章制度，制订切实可行的实施方案，试点先行，以点带面，通过一个阶段的尝试之后，可在整个农村地区全面实施农村会计职业化，以改变现有的基层财务管理的格局，通过采取科学规范的农村财务管理方式来适应新农村建设发展的要求。
（二）增强农村会计职业化发展的队伍稳定性
加强农村会计从业人员的队伍建设，保证新农村建设下的农村会计队伍的稳定性，是实现新农村建设下农村会计职业化发展的核心和关键。各地要结合当地实际情况，采取多种方式，创新用人机制，确保会计从业人员不流失。完善现有的农村会计从业标准，严格村级会计的使用程序，杜绝人为因素干扰，发挥村民大会的职能，提高村民参选的比例，激发广大群众参与村级财务管理的积极性，坚决杜绝为村班子服务，任人唯亲的现象，把为群众认可的并能够全身心服务于群众的人才选拔到会计岗位上来。改革村级会计的薪酬支付制度，提升从业人员的执业的满意度，要做到及时、足额发放相应的报酬，激发现有会计人员从业的积极性。引入竞争机制，面向社会广泛招聘素质高、专业强的人才从事会计工作。创造优越的从业条件吸引大学生到农村会计岗位就业，使更专业的力量充实到农村会计队伍中，提升农村会计的整体从业素养和技能。可以视各地实际情况不同，通过公开招聘，推行考选聘任、异村委派、联村记账、会计等不同的会计职业化方式方法，吸引人才为农村经济社会发展服务。
（三）规范会计职业化发展的基层财务管理
基层财务管理相对混乱是直接影响新农村建设下农村会计职业化发展的重要因素。乡镇一级对村级财务的相关审计，必须明确农村会计在整个财务运行中的地位，为实施农村会计职业化奠定职业基础。要强化村级财务管理中各岗位的兼容，不允许脱离农村会计监管的财务审核和财务支出。积极组织财务公开，规范村级财务行为，指定农村会计对于村民反映的问题有义务向上级汇总报告，实现村级财务公开的真正透明。基层财务管理的规范，可以有效规避村级事务管理中民主决策的缺失；可以有效杜绝由村干部主管决定村级财务执行的局面；可以有效保护集体资产在会计监督体制下运行，防范经营风险，防止个别村级干部违规违纪的行为。通过基层财务管理的规范治理，进一步提高农村会计职业化的能力，为农村会计职业化提供有利条件，满足农村管理体制改革的新要求。
（四）健全农村会计职业化发展的各项会计制度
在实现农村会计职业化发展中，必须建立健全与之相关的各项会计制度。针对我国农村的实际，制订切实可行的会计职业化制度，才能促进农村会计职业化的健康发展和运行。目前，关于农村的财务管理和相关的规章制度对于会计职业化没有相应的规定，对现有的制度加以健全，可以为实现农村会计职业化提供制度保障。农村会计职业化制度必须对整个会计职业化的岗位职责、聘用管理等多方面加以约定，在对农村会计职业化发展运行期间，要严格按照制度的要求，实施职业会计岗位责任制，明晰相关管理职能，严肃职业会计的执业纪律，对农村会计参与财务管理的系列行为加以约定，从而促进农村会计职业化发展步入制度化、法制化的轨道。
（五）强化农村会计职业化发展的监督体制建设
新农村建设下的农村会计职业化监督体制建设，要更多地依靠目前农村基层管理职能。发挥好村民理财小组的作用，让村民群众积极参与的民主理财中来。群众的监督是最有效的监督，村民群众对财务管理的认可，对村级财务公开的认可，就是对农村会计职业化的认可。要加强对村民群众法律知识和财务专业知识的学习和教育，提高村民民主参议的意识，有效发挥村民代表的监督职能，立足于本地实际，建立农村会计职业化监督制度以界定监督的主体、范围、以及相关的奖惩规定，创造新农村建设下农村会计职业化发展的完整的监督机制环境并认真贯彻执行。只有健全完善的监督体制，才能更好地发挥农村会计职业化发展的最大功能，来适应广大村民群众对整体农村政务、财务公开的民主要求，发挥民主监督的作用。综上所述，新农村建设视域下的农村会计职业化发展，已经进入了新的历史阶段，在全面推进新形势下农村各项体制改革的进程中，增强农村会计职业化发展的使命感、责任感和紧迫感，是时代赋予我们的新课题、新任务，实现新农村建设视域下的农村会计职业化，必将对我国农村财务管理再上新台阶，推动农村经济社会发展，实现社会主义新农村建设这一伟大的划时代工程产生积极而深远的影响。
参考文献
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［2］付一丹.农村会计职业化问题探讨［J］.山西财税，2018（6）.
［3］张丽君.试论农村会计职业化［J］.中国集体经济2017（10）.
［4］王洪学姜华.农村会计职业化管理的实践与探索［J］.农业经济与管理2016（1）.
作者:徐海燕 单位:浙江农业商贸职业学院
