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为了促进行业的不断发展,加强投资,为社会发展提供坚实的保障,事业单位内部必须实施严格的内审管理制度,加强对于单位收费、支出、资产等管理的监督。事业单位的内部审计工作是财务部门自我监督,自我监管的过程,一方面能够不断发现自身存在的问题,以便于及时进行修正,另一方面可以更好地避免问题的发生,对于单位来讲是个意义重大的事情。本文从强化事业单位内部审计工作的重要性出发,分析了事业单位内部审计中存在的问题,并提出了强化事业单位内部审计工作的措施。为了不断的增强事业单位的发展水平,应当加强对于投资的管理,强化内部审计工作,为事业单位提供坚实的保障。单位应当进一步加强领导层对于内部审计的认识,完善内部审计制度建设,提高内部审计人员的整体素质等来不断的强化内部审计工作,保证财务管理的有序进行。
一、事业单位内部审计工作的重要性
1.对事业单位财务管理薄弱环节的把控。
随着经济的不断发展,事业单位的内部经济关系同社会外部的经济环境的关系越来越密切了,对于事业单位财务管理进行内部审计,能够提高内部财务管理的有效性,对于事业单位财务管理制度进行严格的检查、监督、分析,能够把控事业单位财务管理中薄弱的环节,找出改进财务管理的有效方法,优化和改进事业单位内部的财务管理。
2.是对事业单位投资效益的保证。
经费的紧张是制约事业单位生存和发展的一个最重要的因素。事业单位内部一方面面临着经费紧张的问题,另一方面又存在着资金使用不合理的情况,资金的使用没有产生其应有的效用。强化事业单位的内部审计工作,对于事业单位内普遍存在的挤占、截留、挪用等问题进行监督、检查、纠正,促进事业单位内部控制制度的完善,避免经费的流失,保证资金使用的合理性和有效性。3.是良好社会经济秩序的保障。经济的发展及人们生活水平的提高对于各行各业越发的重视起来,事业单位是其中一个重要的组成部分,事业单位应当建立起完善的财务管理制度,强化内部审计工作,能够及时纠正和制止损害国家和单位利益的行为,有利于帮助建立完善的内部控制体系,增强自我约束机制,从而使事业单位适应经济发展的需要,对于保障良好的经济秩序的运行有着重要的意义。
二、事业单位内部审计工作存在的问题
1.事业单位的管理层对于内部审计工作认识程度不够。
一直以来,事业单位的管理人员都存在着一种片面的思想观念,认为内部审计工作仅仅只是基础管理的一种方式,仅仅是对于单位收支的合理性进行检查,太过于严格的内部审计制度会制约其他部门的工作,因此对于内部审计工作并没有引起足够的重视。他们觉得对于单位的监督工作有国家各级的审计机关就足够了,并不需要在单位内部再设立内部审计部门。因此大多事业单位设置内部审计部门只是为了应付上级的要求,内部审计部门从属于其他部门,其独立性不能保证,给了内部审计工作带来负面的影响,没有发挥其关键的效用。
2.事业单位内部审计人员的素质不高。
内部审计工作进行的好坏与否和内部审计人员的素质有着密切的联系,随着事业单位经济活动的日益复杂化,内部审计人员不但要做好本职工作还应当有全局统筹的概念,将内部审计工作拓展到管理的方方面面。但是事业单位的内部审计人员大多是财务人员转过来的,对于审计监督的知识比较薄弱,对于国家相关的法律政策没有很好的理解,在内部审计实际操作方面的经验也不足。甚至有些事业单位内部个别的审计人员道德规范不强,存在着内部相互勾结的行为,使得单位的经济遭受损失,阻碍了正常内审工作的开展。
3.事业单位内部审计制度不健全。
内部审计制度是开展审计工作的保证和依据,是规范审计行为和防范审计风险的保障,是事业单位内部审计工作的基础。虽然目前来看,大多数的事业单位都建立了内部审计制度,但是总体来讲建立的审计制度都不够完善,没有制定开展审计工作依据性的制度,很多审计项目的开展都受到了阻碍。并且事业单位的审计制度也不能完全的涉及到全部的审计项目,使得没有审计制度的审计项目就缺乏制度的支撑。与此同时,很多单位还存在着审计工作程序不规范的问题,加大了事业单位内部的审计风险,也直接影响了事业单位内部审计的工作质量。
4.事业单位内部审计机构缺乏独立性。
独立性是内部审计能够发挥效用的重要保证,是开展内部审计的前提,也是防范审计风险的重要手段。但是据对于事业单位的调查看出,很多事业单位虽然都设置了内部审计机构,但是绝大多数的审计机构是从属于财务或者其他部门的,使其成为内设机构,审计部门的地位并不高,通常是在本单位负责人的领导下开展工作,这样就会导致内部审计部门的独立性较差,影响了审计功能有效的发挥,不利于内部审计活动的开展。
三、强化事业单位内部审计工作的措施
1.提高事业单位管理层对于内部审计工作的认识。
提高事业单位管理层对于内部审计工作的认识,意识到内部审计工作对于事业单位生存和发展的重要性。在新的经济体系的促使下,必须加强对于事业单位内部的财务管理,强化内部审计制度,从源头避免腐败,防止财产的流失,保障事业单位内部管理工作顺利的进行。事业单位的管理层要不断强化内部审计工作,使内部审计工作深入到单位管理的各个环节,对于资金的流转、管理都能够实时监督和控制。事业单位的领导层应当起带头作用,了解单位的自身情况和财务现状,以便更好地进行调整,促进事业单位资金使用的合理性、规范性。
2.提高事业单位内部审计人员的整体素质。
内部审计人员素质的高低直接影响着内部审计工作的开展,影响着事业单位整体财务管理的效用。不断发展的经济形势给事业单位内部审计人员提出了更高的要求。事业单位的内部审计人员必须重视知识的巩固和更新。除了加强财务知识的学习之后,还应当不断加强对于审计、监督、控制、管理等知识的培训和学习,了解相关的法律法规,提高内部审计人员的整体素质。
3.建立健全事业单位内部审计制度。
事业单位应当不断建立健全内部审计制度,规范审计工作的程序。应当结合自身的实际情况,对于内部审计相关的制度、准则等都要建立健全,尤其要针对事业单位的绩效审计和经济责任审计,内部审计制度应当符合高效的评价标准,来不断适应市场经济体制下事业单位经济活动的特征。事业单位内部审计制度的建立要落实到内部审计的工作程序,从审计计划开始,到审计制度的实施,到后续的跟踪监督,都应该有一整套完善的审计流程和程序。事业单位只有根据自身的实际情况,建立健全内部审计制度,强化审计的管理和监督的水平,从而来保证审计质量的提高。
4.保证事业单位内部审计机构的独立性。
事业单位领导应当不断提高内部审计的意识,保证内部审计部门的独立性,将审计部门独立于其他部门之外,这样才能实现审计的监督和管理的职能,保证了审计工作具有独立性和权威性,审计部门应当有自己的领导人,并且不从属于其他部门,这样才能保证内部审计部门独立、健康的发展,体现出审计的权威性。与此同时,给予内部审计人员相应的地位和权威,对于工作较为优秀的内部审计人员应当给予物质和精神上的奖励。
5.加强对事业单位的经济责任审计。
责任审计是事业单位内部审计的一个重要环节,加强对于事业单位的责任审计可以强化对于事业单位领导干部们的监督管理,使其能够廉洁自律。首先,在事业单位内部建立完善的资金收支制度,并且对于资金收支制度进行责任审计,监督发生的经济业务是否及时的登记入账,尤其对于资金的支出是否有严格的审批制度。其次,对于事业单位的内部控制制度进行监督控制,保证不相容的工作内容、职位都能够分开进行管控。第三,在进行考核的时候应当将领导的考核指标也进行记录。内部审计应当结合事业单位的其他部门进行,尤其是在资金管控、资产价值,以及领导在职期间的各项经济指标的审核,追溯个人的责任,对于经济责任审计严格落实。使得内部审计工作的独立性和权威性能够发挥,以此来公平公正地评价领导的经济责任。
6.加强事业单位内部审计信息化建设。
完善的内部信息支撑系统,能够为事业单位内部的审计工作提供必要的信息资源。目前随着网络信息的推进,事业单位会计电算化的程度也大幅度提高。内部审计应当摒弃传统的审计方式做出相应的改变。完善事业单位内部审计工作的信息化建设,将财务软件和内部审计之间相互支持,资源共享,使得内部审计实现网络化的监督和控制,促进了内部审计对于事业单位整体工作的监督实效,及时发现存在的问题,提高内部审计的针对性。
作者:张沛丽 单位:吉林省延吉市第十二中学
参考文献:
甘培艳.当前学校内部审计存在的问题及对策研究[J].财会研究,2010,(14).