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摘要：现代农村集体经济快速发展，农村审计工作在其中发挥了极大的作用。农村经济审计在积极探索过程中取得了一定的成效，却也局限于其形式的特殊性，存在许多亟待解决的问题。本文分析农村经济审计的特点，结合农村经济审计信息化服务体系构建所存在的问题进行阐述，为进一步完善我国农村经济审计信息化服务体系建设提出相应建议。
关键词：农村经济审计；信息化服务；体系
引言
近年来，国家为大力推动农村经济发展，不断出台相应的惠农政策，对各地农村资金投入力度也在不断增加，这也使得现代农村财务体系逐渐开始完善。为了进一步加强对农村财务的管理，更好地推动农村集体经济发展，政府对农村经济审计工作提出了相应的改进要求。1月19日，农业农村部召开全国农业农村市场信息工作会议，全面总结交流工作，深入分析研判形势，部署2022年及“十四五”时期重点任务。传统农村经济审计工作模式已经无法与现代农村经济发展要求相适应，加快农村经济审计工作信息化服务体系建设，是保证农民合法权益的重要手段。
一、农村经济审计现状及特点
（一）农村经济审计现状
在完成农村产权制度改革之后，发展壮大集体经济成为实施乡村振兴战略的重要任务，而规范集体经济组织运营则是当务之急，开展审计监督工作并使之常态化是巩固改革成果、维护农民权益的现实需要。随着现代农村经济体系不断壮大，我国对社会主义新农村建设不断加大相应的投入，农村经济审计信息化服务体系构建也逐渐突显其重要性。我们从基础财务审计方面进行分析能够发现，自2008年以来，我国农村集体经济组织审计工作主要以四个方面作为重点展开：为了查证农村基础财务收支是否能够公正合理，了解农村财务管理人员是否存在公款挪用的情况；审计村干部任职期间及离任后所附带的经济责任，对其各类经济活动开展情况进行全面审计，评估村干部任职期间政策实施程度；对农村集体土地专项补偿款的实际发放情况进行审计，审查各类费用是否落到实处；对农村惠农政策专项审计款项落实情况进行审查，避免农村集体经济出现被挪用、被侵占的情况。
（二）农村经济审计特点
农村经济审计具有独立性。农村经济审计设立其本质是为了保障农村集体组织的经济利益，避免出现公款挪用的情况，确保农民的每一项权益都能够得到政府的合理资助。由此可见，农村经济审计是独立于农村其他经济管理工作而存在的，农村经济审计并非内部审计，而是属于外部审计。然而，农村审计工作可以采用内部审计及社会审计等的某些职能，由此也可以看出农村经济审计监督形式的特殊性。农村经济审计具有双重作用性。农村经济审计工作具有监督作用及服务作用。监督是其基本手段，服务作用则是农村经济审计最根本的目的。农村经济审计工作与其他审计工作相较而言，更强调服务的宗旨，并且基本以现代社会农村经济发展为主，以农民的基本经济利益为优先审计目的。
二、信息化服务体系构建给农村经济审计工作带来的影响
（一）增加农村经济审计业务的范围及内容
现代科技信息技术快速发展，农村经济审计工作数据逐渐开始向电子数据信息方向转变。因此，现代农村经济审计人员不仅需要对各类信息系统所产生的数据信息进行审查，还要对这类信息的系统安全进行审查。有形数据经过信息系统加工后成为无形数据，这也使我国农村经济审计人员的业务范围逐渐开始由普通的财务报表制作转变为信息数据分析。
（二）加快传统农村经济审计方法的改进
随着我国科技信息技术不断进步，各类信息技术逐渐开始在各行各业中得到广泛应用，农村经济审计方法也由此发生巨大转变，这也对我国农村经济审计人员提出更高的要求。各地农村社会经济发展速度越来越快，农村经济审计工作所涉及的范围也逐渐开始扩大，其业务内容也更为复杂。因此，传统农村经济审计方法已经不能适应现代农村经济审计任务的需求，这也要求现代农村经济审计部门必须加快信息化服务体系构建。
（三）其他影响
新的农村经济审计环境对审计人员提出了更高的素质要求。在新的信息环境背景下，农村经济审计人员需要拥有丰富的会计、审计专业知识及技能，还需要掌握更多的信息技术知识。信息技术快速发展对农村集体经济内部控制度提出更高的要求，大部分的措施往往都需要通过程序的形式从信息系统中体现出来，由此我们也可看出现代农村经济审计体系对计算机处理的高度依赖性。
三、农村经济审计信息化服务体系构建存在的问题
（一）缺乏公开规范的农村经济审计平台
从国内农村经济审计工作的大致运行情况来看，我们发现农村财务管理工作普遍没有健全的服务管理制度进行约束，而是由农村相关审计单位开展。其一，农村审计工作无法真正达到独立，由于审计工作大多是同级之间的审核，导致农村经济审计大多处于形式化阶段；其二，有些农村干部为夸大自己在任职期间的所产生的业绩，导致出现修改财务数据的情况；其三，农村审计工作专业程度不足。由于大部分群众对农村审计这一项服务工作并不知晓，所以导致农村审计工作服务作用无法得到充分体现。农村经济审计工作没有公开、规范的平台作为支撑，导致农村经济审计工作效果降低。
（二）农村经济审计流程不够规范
在新的农村经济审计工作中，绩效、经济责任等审计业务也被加入其中，这就加大了审计人员的工作难度。就当前农村经济审计工作情况来看，农村经济审计单位虽然属于事业单位，但是经常出现审计专业不对口的情况。如何有效改善农村经济审计流程，提升农村经济审计工作专业化水平也被提上日程。
（三）农村经济审计数据共享性不足
在农村经济审计工作中，国家和地方政府以往所提出的规范性政策已经不适用于农村经济发展现状。农村经济审计工作作为一项监督与服务职责兼有的职权型工作，其任务量在不断增加的同时，其审计难度也在不断增加。这都是源于农村地方部门对于经济审计工作的规范程度不够，审计人员在开展农村经济审计工作时，往往都是以公开报告数据作为实际审计依据，由此也可表明农村经济审计报告内容十分片面，导致农村审计工作逐渐开始成为一种形式化工作。经济审计数据质量及工作流程的规范性往往决定地方审计工作的最终质量。由此可见，农村经济审计未建立数据集合及流程规范性平台，会制约农村经济审计工作的发展。
四、农村经济审计信息化服务体系构建策略
农村经济审计信息化服务平台建立，能够有效提升农村经济审计工作效率，从而更好地服务于农村集体。虽然国内经济审计电算化逐渐开始普及，但是部分农村地区仍旧采用委托代理服务制度，这样不仅制约当地经济发展，从一定程度上来说也无法保障广大农民的经济利益。因此，构建农村经济审计信息化服务体系，充分借助网络技术的高效性和便捷性，构建农村经济审计信息化服务体系，将农村经济审计工作的监督和服务功能更好地体现出来，能切实保障广大农民的切身利益，对于农村集体经济发展财务管理也起到一定的规范性作用，从而更好地推动现代农村集体经济稳健发展。
（一）建立群众监督信息服务系统
农村经济审计工作其本质是为了保护广大农民的切身利益，对农村经济服务体系进行监督，为农村集体经济发展而服务。因此，建立群众监督信息服务系统，能够将国家对新农村建设的最新政策、经济款项下发情况及群众反馈意见进行集中，让基层群众真正参与到农村经济管理监督工作中，同时又受利于农村经济审计工作，从而增强农村经济审计工作的规范性。农村经济审计工作在群众的参与下不断增强其共同监督效益，这对于农村经济审计工作发展而言具有重要意义。农村集体经济管理者需要在实际工作中逐步达到自律，注重舆论评论所带来的后果，不依赖领导上级对经济审计工作的监督。一般情况下，农村经济审计人员在特定形势下对特定资金的升级管理，不仅具有来自政府审计的强制性，还有来自社会升级的受托性。这种自上而下的农村经济审计工作涉及极大的风险控制成本，考虑底层向上层的监督力量，将农村集体经济管理和监督成本不断向下进行分担，通过群众监督不断增强对农村集体经济管理人员的行为的管控和调解。由于村干部已经没有特权，所以在农村集体经济管理工作中会更愿意接受来自群众的监督，并且更愿意与群众进行合作，进而增强村干部对广大农民的了解，削弱双方获取信息并不对称的情况，这样有利于化解群干部与广大群众之间的矛盾，使双方达成一定的共识。因此，农村集体经济建立信息化服务平台，能够加强被审计方与审计部门之间的信息共享，促使群众参与到信息技术服务平台中。群众拥有对农村经济信息服务审计平台的浏览权限，平台中需要公布村干部所负责的业务和具体完成情况，同时还要设置群众反馈平台，不断完善农村经济审计平台建设。现代农村经济发展多以“熟人社会”为基础，导致农村集体经济所涉及的成员之间拥有极大的联系。这些条框过多的规矩对于朴实的农民而言，难免会增强与其沟通交流的难度。农村经济审计工作要通过群众意见不断进行改善，增强农村经济审计水平，制定完善的农村经济审计制度，切实保障群众的经济利益。农村经济审计工作需要不断增强群众参与度，进而加强对农村集体经济的监督，这对于农村集体经济发展而言具有重要意义。
（二）搭建完善的农村经济交叉审计系统
为不断完善农村集体经济基层监督体系，实现经济审计效益的最大化，交叉审计工作成为现代农村集体经济审计工作的有效审计方式之一。各村村委将绩效、经济责任及计算机审计全部融入系统中，实现了现代农村经济审计与共享系统的有效结合。利用业务数据共享功能，将所有经济审计数据全部录入系统中，能帮助农村集体经济审计人员规避各类影响因素，从而更好地反映集体经济实施的有效性，同时又能够反馈各村村干部的绩效完成情况。近年来，为确保国内农村集体经济审计工作的独立性和公正性，部分县市地区开展异地交叉审计工作。第一，打破过去仅限于本区域范围内的常规经济审计，使该区域内的经济审计人员有了一个相互了解、相互学习的机会，同时又能够帮助经济审计人员不断开阔自己的视野，更新自我经济审计观念；第二，异地交叉审计工作能够提升农村集体经济审计质量，避免同区域之间的行政干预；第三，异地交叉审计实施能够帮助各地审计单位按时完成审计项目。部分地区为节省农村经济审计时间，提升农村经济审计质量，通常会采取由上而下和交叉审计相结合的方式，确保农村经济审计单位能够按时完成，却仍旧存在一些不容忽视的问题。经济审计人员对实际审计单位经济情况并不了解，甚至可能存在无法及时进入审计工作状态的情况。异地交叉审计工作会加大审计成本支持，还不利于审计意见的跟踪与处理，大大降低了农村经济审计质量和水平。根据相关事实我们能够发现，各地农村集体经济采用异地交叉审计方式还是有效的。为有效避免上述问题出现，将农村经济审计效益真正落实到农村集体经济管理中，各地可以重视农村经济交叉审计信息技术服务平台建设，通过构建异地交叉审计系统，将审计村委实际经济业务进行录入，帮助农村经济审计人员规避异地审计风险，同时为农村经济审计单位构建完善的经济审计系统。该系统主要通过审计人员、审计内容、交叉范围这三个方面着手进行设计，构建全方位经济审计体系，明确农村经济审计模块，帮助农村经济审计人员更快融入工作氛围当中。
（三）构建农村经济业务汇总共享系统
农村集体经济审计信息技术服务平台的信息共享，主要是将各地村委所处理的各项绩效、经济责任及计算机审计等全部录入一个服务平台中，对农村集体经济业务进行汇总。农村集体经济实现业务融合后，将所有经济审计数据范围逐步进行扩大，帮助经济审计人员有效规避各类因素所带来的干扰，有效反映各地农村集体经济实际实施情况，公开村干部绩效完成情况，加强群众对其的监督，有效规范农村经济审计流程，不断减少农村集体经济徇私贪污的情况发生，不断调动村委干部的工作积极性。此外，农村集体经济审计信息共享为我国农村集体经济政策制定提供更多的依据。在农村经济审计过程最为关键的是审计人员组织实施的阶段，这一流程关系着农村经济审计工作的成败，其余工作基本都可以在农村经济审计信息技术服务系统中完成。在现代信息化服务体系构建中，数字化已然成为促进我国城乡经济社会发展的新形态。而数字化的关键是重构，即对现有体系的重构，绝不是传统信息化的概念。信息化强调的是效率的提升，而数字化强调的是体系的重构、思维方式的改变。大数据作为一种资源，在政府、大型企业和机构中发挥着越来越重要的作用。对审计部门而言，实现农村经济审计中的业务共享后，可以将审计证据收集范围最大化，从而实施相应的审计工作，避免审计过程中存在的不客观因素。在审计过程中对比分析各村相同项目资金的运行情况，结合实际政策，反映集体经济的实施有效性和村委干部的绩效完成情况。同时，规范审计流程，减少审计人员自身的专业的不足。对村委干部而言，在业务系统公开化的形势下，可有效减少其舞弊行为，改变其散漫的工作态度，并调动其工作积极性。对国家和政府而言，高效的业务共享和互通的农村地区审计结果为国家的下一步政策制定提供了有价值的信息，更促进了社会的和谐发展。
结语
总而言之，在我国农村经济审计工作中，将信息技术融入其中，能够加快农村经济审计服务体系构建进度，提升农村经济审计服务能力，从而有效提升农村经济审计效率，确保广大农民所拥有的经济利益能够得到保障，在对农村的财务管理工作进行规范的同时，又能够更好地推动农村集体经济的稳健发展。
作者：向晗 单位：长江大学
