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摘要：当代我国对基础设施建设项目的建设需求不断提高，项目建设的建设水平也得到一定提升。为在基建项目竣工时做好财务决算审计工作，本文通过对一些基建行业财务决算中得到的经验与教训进行研究和总结，分析在基建项目财务决算审计过程中出现的问题及相应的解决措施，为企业做好基建项目财务决算提供良好的审计范例并为决算人员提供经验借鉴。
关键词：决算方法创新；完善决策体系；加强审计工作；管理人员履职
基建项目竣工财务决算是对工程建设项目建设过程和财务消耗情况的整理和总结,是对基建项目所带来的经济效益的一项数据支撑。在当前形势下，基建项目进行财务决算时经常会出现一系列问题，如项目上报数据与实际情况不一致、建设成果量化存在困难等，不利于实现基建项目建设过程公开透明化财务状况的目标。为了加强基建项目竣工财务结算的审计工作，本文提出了一些有效的加强财务结算和审计监管工作的措施，能够有效增加基建项目的经济效益。
一、基建项目竣工财务决算审计的发展现状
1.基建项目竣工后财务结算的发展状况。部分小规模工程建设队伍更加注重建设本身的工程进度，少有聘用专业的财务管理人员进行项目财务监管，出现这种现象的原因有：一是许多小规模建设队伍优先满足考核施工进度等建设时效性的要求，对于施工过程中的基层数据记录体系建设没有投入足够的精力；二是在基建项目建设过程中对建设项目进行任务分配，在财务的分配方面，涉及责任主体的数量较多，进行整体的财务决算难度较大。三是在工程项目中财务管理责任不明确，工程建设经常出现特定单位对工程的包揽，如包工头来进行财务分配的现象，而工程建设的财务部门掌握的实际建设情况信息有限；四是财务部门对于建设过程参与时机滞后，财务审计人员无法正确的履行自身职能。从宏观方面而言，从项目建设的立项、可行性研究、招投标、实际建设、竣工、验收、结算等流程上，财务审计部门充当的角色更多是事后的审核控制与训诫，即便不同建设单位在部门职能设置上存在区别，也客观存在部分需要财务审计专业知识的业务活动由非财务部门闭门实施的情况，成果可能会存在专业性不足的问题；从实际建设的微观方面而言，财务审计部门掌握的通常是历史信息，审计行动通常为事后的追溯还原与逻辑推理，与事中控制相比，存在行动效率低下、结果不准确的问题，进而导致与现场部门存在信息不对称的情况，事实上容易引发争议及法律问题。
2.会计部门在基础设施建设财务决算审核中的发展状况。目前会计行业财务核算人员工作内容都涉及对基建项目竣工后财务决算审计的内容。会计人员审计现状主要包括：一是由于专业领域与能力的限制，个别财务审核人员在进行审核时，仅局限于形式审核与数据考核，对于部分建设过程中的数据比率异常缺乏充分的怀疑精神，认为工程财务决算审核完全是成果导向性任务，缺乏对业务发生时点、季节、天气、施工地点人文因素等宏观情况的敏感性。二是没有建立完善的财务决算审计核查制度。财务审计人员履职不当，在项目施工过程中，部分审计人员未能及时的来到施工现场对工程项目所提供的财务报告建设内容进行现场核实，导致工程量、物料消耗等数据真实性存疑。三是实际审计工作中取证困难，一般情况下，审计人员对于形式审核问题，如合同、签证单、工量单等可通过拍照复印取证，对于纸质材料背后记录的实际建设活动，在建设活动完工后，特别是隐蔽工程完工后，会出现取证困难或无法取证的情况。
二、基建项目竣工财务决算审计过程中存在的问题
1.传统工程核算体系过时导致工程审计困难。传统的工程核算体系下，大部分工程财务核算体系针对工程成本，仅按照如下维度核算：工程前期费用、建筑费用、施工安装费、设备购置费、设计费、监理费等。对于发生费用的成本动因，未与实际建设活动进行过联系，更未进一步设置勾稽关系。财务工程审计在此体系下，审计神经无法向前端做更进一步延伸，例如传统核算体系下财务审计部门仅关注各成本的发生金额等形式信息，对成本发生的台班量、合同价格、市场价格的多维度进行核对存在巨大困难。
2.基建专业知识鸿沟明显。基建项目竣工后进行财务决算审计工作，需要审计人员能够充分履行自身审计职能，对基建项目各项支出和资金去向进行严格审计，确保招标投资项目金额与竣工后财务决算金额相符，提高项目资金利用率。在基建项目竣工财务决算审计过程实践中，出现资金辗转、审计途径不明确的现象，使得财务决算的资金总额与投资金额不一致，提高了财务审计的风险。对于一项规模较大的工程项目来说，审计过程不单需要具备财务审计相关专业知识技能，更需要专业建设造价等相关知识背景，因此工程审计是由多方面专业学科参与进行财务决算的审计。在当前情况下，各工程审计人员通常具备财务审计或建设造价相关知识，但由于相关专业的知识掌握需要大量学习经验，造成了同时具备双方经验的成熟审计人员稀少的情况，进一步导致了财务指标考核审计与工程真实性审计的割裂，例如“看发票合同的看不懂图纸”或“看图纸的看不懂发票合同”。审计过程的严密性和工作质量是得不到保障的，难以对建筑项目中涉及的专用建设设施、专项投资等进行深入调查，进而造成对建筑建设项目财务资金的流通监管不到位。
3.对资金支出审计重点不全面。在基建项目竣工后财务决算审计过程中，应对各项投资进行完整的记录，基建项目竣工财务决算审计过程要对资金的各项用途进行严格审核，但在现实情况中财务决算审计还包括许多问题，具体包括：一是对项目的交接程序是否符合法律标准的审查，部分审计人员缺乏对交接程序的检视程度，在对财务进行审计时，在财务审计报告中缺乏对这一程序的检测体现。二是在基建项目竣工后对建设队伍进行资金分配时容易出现分配不当问题，阻碍了财务决算审计过程的进行。三是对项目资金的分配方案中涉及主体较多，影响了审计工作的有效进行。极个别基建项目财务决算审计人员没有对借贷双方的财务内容进行严格核算，不能确保审计工作的准确完成程度，对不符合合同审计要求的记账方式没有做出及时准确的调查上报行为，未能正确履职。
三、解决财务决算审计出现问题的处理方案
1.提高对基建项目财务方面的综合管理能力。财务决算审计人员应加强对建设工程投资项目的资金管理，并逐步提高自己专业水平，从而加强对基建项目财务管理的能力。审计人员要着重学习新技术、新观念，将新型技术融入传统的审计监管过程中，对项目造价、建筑材料等价格进行严格核查，减少建筑工队随意报价所造成的资金损失。要加强对投资招标过程和项目建设队伍的监管，建立健全完善的基建项目竣工财务审计体系，加强对项目资金流通的监督力度，避免挪用建设资金等违法行为的发生，会计审计部门也应在工程建设过程中与施工队伍进行有效沟通，充分了解施工队伍的资金流通方向，为竣工后的财务结算工作打下良好基础。对项目建设中建筑材料的选拔和建设队伍的选择、施工人员的专业能力、建设材料资金支出等进行管理和监督。加强对建设工地的考察，在对建设支出进行严格控制的同时也有利于保障基建项目建设的工程质量。
2.健全财务审计监管的体制机制。通过对基建项目建设过程中的实际建设情况的了解，监管人员应通过使用新技术获得更多基建项目建设项目信息，达到提高基建项目的监管水平，健全财务审计监管体制机制的目的。这对有效的减少项目资金与竣工财务决算资金总额发生偏差问题起到重要作用。在遵守相关技术规定的前提下，对基建项目提供的资金用途报告表进行检查，增强资金用途的公开性透明性，为招标投资的资金去向提供严谨的数据支持，也有利于保障财务决算审计准确度，降低财务决算审计难度。
3.加强基建项目资金流向管理，保障审计报告质量。财务决算审计人员要明确资金变更的财产去向，对基建项目建设过程中费用支出进行严格审计，确保资金去向符合正规的建设投资行为规范，并在审计报告中对资金流通状况加以简单说明，提高财务决算审计的科学性和信服力。当审计人员在财务决算审计过程中发现资金结算漏洞时，要及时与有关建设部门进行及时的沟通，对出现的问题加以解决，在处理审计报告时对问题及修改方案加以说明，这对提高基建项目财务竣工审计报告的质量和报告水平起到重要作用，有利于保障审计人员正确行使审计权，有效了解财务资金的使用途径。
4.加强对项目竣工财务决算审计人员的培养，提高其审计专业性。要提高对基建项目财务决算审计的重视程度，建筑工队要注重对于会计财务审计人员的培养，以良好的待遇水平吸引更多专业性强、有责任心、能够对财务问题进行严格监管的专业性会计审计人员，来对基建项目财务决算进行严格的审计。会计部门应加强对审计人员专业性能力培训，通过组织课程学习和专业知识考察等组织学习方法，有效提高会计人员审计能力。审计人员在实际的财务决算审计过程中，通过对监管经验的总结，融入新观念、新方法，对项目竣工后的财务决算方法进行创新性发展，有效的提高财务决算审计的工作效率和工作质量。政府也要加强对基建项目审计人员的培养力度，审计单位通过加强会计审计人员的专业能力来实现提高审计水平的目的，有效避免竣工财务决算审计过程中的各项问题。
四、结束语
对基建项目竣工财务决算审计存在问题通过合理的解决方案进行处理，通过制定适应当地建设特点的解决方案，在财务审计过程中，管理人员对审计存在的问题进行及时的总结，并加强监管部门与各方的联系来共同分析问题并得出解决方案。审计部门应加强对审计监管人员的培训，提高其监管能力和工作效率，建立较为完善的财务决算审计监管机制，对提高基建项目财务决算能力、保障基建项目经济利益有重要作用。
参考文献：
[1]周玉香.水利基建项目竣工财务决算问题与对策分析[J].管理观察,2019.
[2]谷新新.浅谈水利基建项目竣工财务决算存在的问题及对策[J].现代经济信息,2018.
作者:朱海青 单位:无
