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[摘要]我国经济的不断发展，政府对于建设农村经济、促进农村经济产业化发展越来越重视，农村经济的财务审计工作也得到了规模发展。我国属于农业大国，农村人口占我国总人口的比重很大，所以即使当前我国的经济结构发生了重大的转变，工业的发展成为社会经济发展的主要经济支柱和经济来源，农业资源和农业经济依然是我国社会经济发展的基础。而想要发展农业经济，农村财务管理是重要的管理手段。从财务审计工作对农业经济发展的重要性出发，探讨财务审计工作对农业经济发展的影响，并提出强化农业财务审计工作以促进农业经济发展的措施建议。
[关键词]财务审计工作；农业经济；农村经济
1.引言
在优化农村财务管理模式的过程中，需要对不同项财务管理工作任务有效落实，对农村财务管理的有效性、科学性以及规范性加以增强。同时在开展财务审计工作时，还要强化农村财务公开制度简述，对农村财务账目混乱的情况有效改善，增强农村群众对收支情况、集体经济运营的知情权。
2.龙口市农业经济发展概况
山东省龙口市围绕推进农业种植结构调整，促进群众增收，实施了以金鸡岭综合开发为主要内容的富民工程，积极发展以“山东烟台龙口市红富士苹果”为代表的农副产品名优品种，积极发展苹果园、银杏园、葡萄园等，总种植面积达六千多公顷，拥有“三处农业示范园”和“二处名优果品基地”，并积极发展农产品加工，年加工葡萄汁2500吨。“龙口市红富士苹果”还通过国家农业部绿色检验，拥有绿色标识，全市苹果高质量发展，积极打造标准化示范基地，其中山东烟台龙口市黄城集苹果基地通过国家绿色安全农业审批。2019年中国百强县榜单：其中全国综合竞争力百强县山东占18个，全国综合经济竞争力的县（市）中龙口位列第十。2019年烟台市12区县市地区生产总值（GDP）见表1：从表中可以看出，2019年山东烟台市龙口市地区生产总值（GDP）：1074.81亿元，位居山东县市区第二，其中农业总产值达150.81亿元。
3.财务审计工作的重要性
3.1可有效遏制基层财务管理中的不足。我国的社会主义体制始终坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度，这导致生产资料的公有属性较强，特别是在经济发展相对较为落后的农村，集体经济制度下全部的财务资源属于全体成员所有。在这种所有制经济体制发展下，农村基层领导干部还未能充分做到“清廉执政”，加上农村的财务管理工作监管不力、财务报表编制混乱[1]，导致基层干部中的滥用职权、铺张浪费甚至侵吞集体财产的现象时有发生。这些现象对我国农村经济发展的有序推进和可持续发展造成了严重的影响。保障农村集体利益不受损害，实现集体利益的最大化，是农村经济财务管理的重中之重。而加大农村财务审计工作，提升财务审计工作的实施力度，健全财务审计管理体系，能够通过审计工作及时发现农村财务管理中存在的问题具有深远的影响，并且通过制定科学有效的财务审计政策，纠正农村财务工作中存在的错误，确保基层财务管理的有效性，对杜绝财务管理工作中的腐败现象具有巨大的实践意义。
3.2可有效提升基层财务管理人员的专业素质。目前我国农村农业经济的发展水平还不高，农村的财务管理人员自身的财务专业素质不高，导致财务报表的编制混乱，监控力度不够。而通过优化农村财务审计工作，对提升基层财务管理人员的综合素质水平具有重要的作用[2]，对实现农村会计核算、报表编制和报表保存、呈送流程的规范化管理具有积极的引导作用，与国家审计实务领域的法律法规的发展要求具有一致性。可以通过有效的财务审计，提升政府部门全体人员的成本管理意识；提高农村财务管理人员的财务专业素养，可以充分保障编制农村经济发展的相关会计报表及经济发展数据的记录更加科学、全面，也能够确保报表的稳定性、真实性和有效性，对于提升我国基层财务管理的标准化和制度化具有重大的促进作用。
3.3有利于加强内部稽查，保障集体资源的合理利用。随着农村经济的发展，地方财政积淀了一定的集体资金规模，而地方政府不科学的财务管理，就无法确保地方政务的公开，更不能确保财政的透明性，使得人民群众的知情权不能得到保障，也使得政府工作中的贪污腐败或者公众财务被浪费的情况不能得到有效的监督和曝光，损害了人们群众的利益[3]。所以加强农村财务审计工作的公开透明，促进地方财政的公开透明，保障人民的知情权，可以有效保障集体资金的有效利用，减少集体资源的浪费，使得财政款项用在刀刃上，进而保障农村社会稳定，促进农村农业经济的平稳健康发展。加强成本预算管理对于提高农村财务管理和资金的合理利用，具有深远的意义，而加强财务审计工作，对于提升政府的全面成本预算管理和全体政府成员的成本管理意识具有重要的作用。数据成本预算管理，首先可以建立“节约”为主要内容的成本管理责任制，把实际的成本管理落实到每个人头上[4]，从而保证财政资金的有效利用；其次是把成本预算编制工作做好，把成本管理工作的最终落实力度加强，体现在每一次的成本核算报表上，通过全面有效的财务报表，核算每一个部门、个人的成本核算计划的实施效果，切实提高政府的财政资金的高效利用。
4.强化财务审计工作的建议措施
4.1加强审计工作的法制化建设。在基层财务管理中，很多的财务人员结构、财务人员的专业知识和自我约束能力都不够，只有通过制定可实施的、易于监管的法律法规制度，才能为农村财务审计工作的稳定开展提供有效的法律保障基础。在实际的农村财务审计工作中，必须有针对性地对地方性财务审计工作制定对应的法律约束制度，比如：专账专管的法律约束制度、审计处罚的法律约束制度、追回款的法律约束制度等[5]。加强政府管理人员的监管，做好表率作用，最好财务审计工作的规范化和法制化实施；还要加强对财务部门和财务审计人员的监管力度，对违法和违规的现象必须做好依法处理，不可徇私枉法，有错必纠，保障执法部门的执法力度。
4.2提升财务审计人员的专业素质。目前农村的基础财务人员的招聘门槛低，对于财务审计人员的专业素质要求不高，另一方面很多财务人员考入地方财政部门后，疏于对自身专业能力的提升，所以导致很多基础的财务管理人员的专业水平低，业务能力不强。加上很多地区的财务报表的编制和保存疏于管理，管理人员对审计结果报告、审计整改意见视而不见，导致基层的财务审计工作不能得到有效的实施。鉴于此，笔者认为需要切实转变财务审计部门的工作职能，加强对财务审计部门的监察部门、纪检部门的联合和监督力度，通过对基层管理部门施加一定的行政约束能力，逐步敦促基层财务审计工作的认知和业务能力，提升审计工作的专业性和有效性。另一方面，应该加强对财务人员自身的提升财务工作能力的意识，定期举行专业财务审计知识的培训，使财务管理人员的财务审计的专业知识可以与时俱进，保持科学性与严谨性，以确保审计工作的万无一失[6]。
4.3增强群众监督力量，保障群众的权益。一直以来，政府对于群众的监督力量和财政透明的重视程度都不够，导致财务审计部门的结构设置不合理，工作效率低，财务审计管理不科学，所以导致财务审计工作的工作效率不高。增强民众的监督力量具体的做法是，通过普法宣导引导群众对财务审计工作的监督，切实地保障自身的经济利益[7]，通过设立监督部对人们群众反馈的信息做集中登记、回应、反馈，使人们群众可以在日常的工作中对发现的问题有渠道可随时反馈到监督部门，也可以使得发现的问题可以得到及时有效的解决，以保障人民群众的切实日益，促进农村农业经济的健康发展[8]。
4.4切实保障财务审计工作的效果。目前我国农村农业经济发展还没有形成规模，特别是财务审计工作处于启蒙阶段，所以目前的农村财务审计工作还没有取得有效的实质性的效果，而很多地方对于财务审计工作的重视程度不够，导致农村地区的财务审计工作的业务水平和专业技能还没有得到有效管理。鉴于此，笔者认为可以从以下几个方面入手：首先，明确农村经济中各项开支的真实去向[9]，明确财政支出的透明度，保障农村财务工作对农业经济发展的促进作用；其次，保障农村财务审计工作的实施，最重要的是加强对各项收支项目合法性、合规性的审核力度；再者，优化农村财政支出结构，强化财务计划和成本管理制度，努力做到财政支出同当地经济发展的协调性，确保财政支出对提升经济发展具有积极的促进作用[10]；最后，切实提高基层政府的信用值，敦促基层政府的债务偿还和履行，切实保障财政审计工作的有效实施。
5.结语
随着我国农业经济的不断发展，在经济发展中的占比越来越大，农村发展和农业经济对我国现代化发展和城市化进程具有坚实的基础作用。目前我国的农村财务审计工作还存在一定的问题，本文对强化财务审计工作的有效性，切实保障农业经济的发展提出几点优化建议，目的在于为我国农业经济发展的推进和可持续发展创造有益的现实条件。
作者:唐玉凤 单位:山东省龙口市诸由观镇经济管理服务中心
