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摘要：国有资本运营公司主要是在国家允许的范围里面执行国有资本出资人权利与义务的国有型独资公司，它也是一种国有资本市场化的运作模式。国有资本运营公司主要是财务性的持股投资方式，其财务监督与管理在国有资本运营公司中有着关键地位。本文重点分析了国有资本运营公司的财务监督重点，并对如何更好地提升国有资本运营公司的财务监督质量和效率提出一些建议和方法，希望能够更好地提升国有资本运营公司的资产管控水准，并且获得丰厚的国有资本回报。
关键词：国有资本；运营；财务监督；措施
当下，我们国家正处于大力深化改革的阶段，其中国有资本的管理工作已经陆续从管企业过渡到管资本上来，还要不断地学习和借鉴国有企业改革过程中的一些经验和做法，从而更好地指导国有资本投资运行中的相关工作进展。财务管理是从属于组织管理的，而要使国有资本的投资运营效率和质量得以提升就需要不断地建立和完善好相关的财务管理制度，进而有效地增强和提升国有资本的投资质量和水平。
一、国有资本运营公司特征和财务监督重点
（一）国有资本运营公司财务监督的重点内容
因为国有资本运营公司有其自身的地位和特点，故该公司财务监督的重点与本公司的业务和定位也有很大关系。国有资本运营公司财务监督的重点内容主要是四方面，首先，要做好融资的监督工作，因为国有资本运营公司的资金较为密集，原本的资金很难达到公司业务投资的需要，而且企业的大部分资金需要借助社会其他机构和对外融资的帮助。所以首先要保证公司资本结构的稳定，然后不断拓展出更多的融资渠道，从而形成一个完整的财产资本结构，有助于进一步降低财务风险的发生概率。第二，要做好投资项目的财务指标监督工作，也就是国有资本运营公司在投资项目的时候需要使用很多收入、成本和现金流交易，而这些指标是否达标都将会影响投资的成败。第三，要做好财务核算监督工作，国有资本运营公司的投资模式较多，而且财务核算具有较大的复杂性。企业做好财务核算监督工作，能够进一步保证资本运营公司中资产负债和经营成果的有效反馈。第四，要做好税务监督工作，国有资本运营公司的投资业务涵盖范围较广，投资交易的主体多元化，并且所承担的税负也有所不同，所以企业需要做好税务监督工作，有效地结合投资业务来筹划税务，减轻公司整体税负。
（二）国有资本运营公司的特征
国有资本运营公司主要是以资本为主线，并将产权作为基础条件，依法有序地展开国有资本的运行工作，不需要进行具体的生产和经营活动。国有资本运营公司的目标是更好地提高国有资本的运营质量和效率，并不断提升国有资本的回报率，坚持财务性持股方式，借助多种方式来盘活好国有资产存量，并且主动地带领社会资本一齐发展和增殖，促使国有资本朝向合理的方向流动和发展。
二、国有资本运营公司财务监督的具体方法
（一）设立综合全面的考评制度
要让国有资本运营公司更好地开展财务监督与管理工作，需要不断地建立健全好企业内部的管理机制，并且设立综合全面的考评评估制度，并且全方面有效地按照约束性财务绩效指标来考核国有资本运营公司的财务情况。还要设立完善有效的预算制度，还要做好筹资预算公司，并且解决好资金的准备与运用问题。企业在开展监督与管理工作的时候需要重视其资金的使用效率，并且判定资金的使用与投资计划是否一致，有没有出现资金闲置的现象。考核年度财务情况的时候需要分析资金预算是否出现偏离现象，并在后期预算工作中加以改正和完善。另外，国有资本运营公司的财务监督与管理过程中需要重视考核评价中的财务指标数，重点把握好国有资本的运营效率和财务效益等内容，并且做好指标数据的分析和处理工作，找到工程经营与管理中出现的不足之处，及时地与相关部门展开交流和沟通，并且要惩处一些不良行为，进而更好地提升企业的业绩水平，促进国有资本运营公司的资金利用效率提高。
（二）完善财务审计与监察保障制度
审计对于财务监督与管理有着重要作用，审计部门的主要职责就是发现公司运行中出现的问题和不足之处，然后及时地找到整改措施和方法，从而更好地推动公司资产经营的科学性和有效性。国有资本运营公司还要完善财务设计与监察保障制度，对一些大型的投资项目开展专项审计工作，对项目的投资情况进行评估，并做出可行性的分析和研究，从而更好地给公司的投资决策提供可靠依据。企业还要做好投资风险的专项审计工作，也就是揭露公司在实际投资与经营中出现的重大风险和不利因素，并且实现做好防范准备，还要对国有资本运营公司开展经济效益的审计工作，评估公司的资本运营能力与风险控制水平。
（三）创新发展财务管理模式
创新和发展国有资本运营公司的财务管理模式可以更好地提高国有资本公司的财务监管质量和效果，首先，要对资本进行集中化管理。最近，国际经济市场出现较大变化，国家内部的经济市场也出现较大波动，所以许多公司都会采取资金集中化管理，从而更好地面对经济市场的变化，国有资本运营公司通过创新和发展财务管理模式，可以更好地做好企业的财务监管工作。国有资本运营公司需要对下属企业的资金进行统借统贷，这样既能够集中资金，也能够降低企业的投资成本，从而使资金发挥出最大利用价值，还可以强化国有公司抵抗流动性风险的能力。建立全新的财务监督机制。也就是通过信息技术和高科技技术来强化计算机技术在国有资本运营财务监管的运用。还要搭建专门的财务数据平台和信息数据库，并且采取数据分析方式来不断地完善和促进国有资本运营公司的信息化水平，从而更好地与国资委监管系统的数据进行连接，还能够实现数据的实时共享性和实时监管性。
（四）强化资本运营公司的财务制度建设
国有资本运营公司需要建立专门的规章和制度，这样才能确保财务管理工作的有序进行，所以国有资本运营公司在开展财务监督与管理工作的时候，需要建立和完善好公司的财务制度，进而确保财务监督与管理工作的顺利开展。由于我们国家的国有资本运营公司和一般公司有所区别，所以国有资本运营公司的制度建设也有所不同。必须根据本公司的具体情况和运营模式，采取恰当有效的财务制度。由于国有企业改革正在不断地深入，国有企业中的监管制度、行业监管政策和会计条例都在改变，这就需要国有资本运营公司不断地创新和完善好财务制度，并且建立符合时展要求的财务管理制度，与国家各项政策和法规相适应。
三、国有资本运营公司财务监督与管理的模式
（一）分权管理和控制模式
分权管理和控制模式大多在参股的投资企业中运用广泛，也就是运营公司主要采取财务投资方式，这是为了更好地分享参股企业的经济利益，但事实上不需要参加企业中的具体经营与管理活动。所以运营公司一般不会影响目标公司开展相关的财务管理工作，而只是作为目标公司的股东需要履行监督的职能。这需要目标公司的财务结构与财务管理能力较好，否则会给子公司的财务管理风险带来不利影响。但是它的缺陷是很难协调子公司和母公司双方的利益。
（二）集中管理与控制模式
集中管理与控制模式一般运用与控股企业和集团化企业当中，该模式的特点是控股企业或集团的财务管控权利更大，并且关于财务管理的战略。规划和制度都全权交给集团公司负责，子公司不具备独立的财务管理权利，而且财务各方面事宜都需要按照控股和集团公司的指令开展，至于财务资源的分配也是从属于控股和集团公司。但是这一模式的优点是可以在整体上把控好资源的分配和公司企业的事宜，实现控股和集团公司获得最大的经济利益。但同时也存在其缺陷，也就是当控股和集团公司没有全面地把控好子公司的经营情况，就会出现企业资源与管理不相匹配的现象，从而造成整个企业的财务监管质量较差，还会引发一系列的财务管理风险。
（三）混合型模式
混合模式是综合了集中管理与控制模式和分权管理与控制模式的优点，所以具有较好的运用前景，是前两种模式的综合和升华，有效地弥补了两者的不足点，该模式能够有效地根据企业财务管控的现实情况做出相应的调整和改变，并且具备较强的灵活度与调节性。
四、结束语
财务监督与管理工作在国有资本运营公司中占据重要位置，国有资本运营公司需要不断地提高财务监督与管理能力，并且提升财务管理与监督的信息化水平，还要结合公司经营的实际情况找到有效的监管措施和方法，从而确保国有企业健康有序的经营和发展。
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作者:刘勇 单位:南开大学经济学院