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摘要：
随着我国经济的快速发展，我国市场环境的竞争越来越激烈，从而给我国事业单位的发展造成一定的影响。因此我国针对事业单位财务会计的改革出台了多项政策，致力于促进我国事业单位财务会计核制度的完善。事业单位财务会计主要是通过展现绩效，而实现对经营成果的体现。然而我国事业单位财务会计的新制度仍然存在的一定问题，本文主要就改善事业单位财务会计核算制度的措施进行了研究和探讨，以期促进我国事业单位会计核算制度的完善。
关键词：
事业单位；财务会计；核算制度
随着我国经济实力的提升，我国也逐渐加强了与国际的交流，越来越多的国外投资者注重中国的市场，从而致使中国市场竞争压力逐渐增大。市场环境压力的增大，对我国事业单位的发展造成一定的影响，因此我国针对事业单位会计制度出台了多项政策，帮助事业单位适应如今的市场环境。在我国修订后的事业财务会计制度中存在很多优势，但为了使我国事业单位财务会计制度更加完善，本文针对其存在的问题进行分析。
一、事业单位财务会计核算制度存在的问题
（一）事业单位会计基础不规范
根据我国财政部出台的《事业单位会计准则》以及《事业单位会计制度》中的规定，事业单位会计核算主要采用收付实现制，另外对于部分经济业务或事项，需要采用权责发生制。但对于具体哪些业务采用收付实现制或权责发生制，财政部出台的相关政策中，并没有明确的规定。而根据我国事业单位改革总体方向分析，可以看出财政资金收付，需要采用收付实现制，而非财政资金收支的业务，则需要采用权责发生制。如医院根据相关规定，其会计主要采用权责发生制基础，但其财政资金收支业务需要采用收付实现制。因此由于事业单位会计制度不规范，致使难以选择事业单位会计基础，而需要在财务报表中进行明示。
（二）事业单位会计科目设置不合理
在《事业单位会计制度》中，设置有“应收账款”、“预付账款”等科目，但其主要是权责发生制的需求，如果其采用收付实现制，则上述科目没有用处，从而导致财务处理出现混乱。对于财政资金收付应当采用收付实现制，但对于《事业单位会计制度》中“存货”科目的相关描述比较模糊，致使财政资金收支业务核算或“存货”科目核算会计基础不明确的问题。如果财政资金收支业务核算可以采用权责发生制，或“存货”体现收付实现制，则均不满足相关规定，或规定中对这些问题的描述不够明确。如“预付账款”科目核算，其应当属于权责发生制，如果采用收付实现制，则需要根据收付实现对账款支出的判断，而并非用权责判定是否为“预付”。对于非财政性资金支出，需要采用权责发生制，对预付款项进行“预付账款”科目核算，而收付实现制财政资金收支，也需要进行“预付账款”科目核算，从而可以明确看出事业单位会计科目设置不合理的问题。另外《事业单位会计制度》中，“银行存款”、“财政补助收入”等科目也存在设置不合理的问题。
（三）事业单位业务会计核算问题
针对我国财政部于2012年出台的《事业单位会计制度》，其明确了“虚提”折旧的处理方法，实现了我国事业单位会计制度的进步。《事业单位会计制度》中规定了固定资产折旧制度和无形资产摊销制度，其要求事业单位在进行固定资产计提折旧时，其资产不计入支出，主要体现了收付实现制基础。如果事业单位采用权责发生制，固定资产计提折旧计入支出等科目。对于在建工程核算，事业单位确认的账单，可能会及时支付，也可能有延迟支付，另外事业单位还需要保留5%的质量保证金，采用收付实现制，则表示其核算为实际支付的款项，并非工程成本。如果款项尚未支付，则该款项需要采用“应付账款”核算，不符合相关制度的规定。
（四）事业单位长期债务核算问题
在过去，由于事业单位负债较少，且基本都属于短期负债，因此在《事业单位会计制度》没有对债务核算问题有足够的重视。而随着经济的发展和建设，事业单位借款资金逐渐增加，因此需要注重债务核算问题。根据相关规定，事业单位不能够将借款界定为收入，如果将其界定为计入支出，则会出现负结余问题。但如果借款资金支付不计入支出，则需要采用专设的科目进行借款支付的归集，然而目前并没有对此方面的详细规定。
（五）事业单位基建业务并账问题
《事业单位会计制度》中规定了将基建业务并入会计“大帐”。由于收支业务核算和基建业务核算属于不同的核算体系，因此对其的要求也各不一样，目前对于“并账”的全新思路仍然不够明确。对于《事业单位会计制度》规定的“并账”则需要明确编制哪些报表，以及编制合并报表的方法，另外还需要明确并账后解决编制基建专用报表的方法。
二、完善事业单位财务会计核算合度的思考
（一）合理规范会计基础
由于《事业单位会计制度》没有明确规定哪些业务采用收付实现制或权责发生制，致使跨级基础选择不规范。虽然在《事业单位会计制度》中没有办法进行权责发生制相关业务核算的规定，但可以采用在附注中披露的方式，进行明确。
（二）改善事业单位会计科目设置不合理问题
根据对《事业单位会计制度》的分析，其主要将会计科目分为权责发生制核算科目和与会计基础选择无关的科目。为了使事业单位能够明确权责发生制和收付实现制进行经济业务的核算，需要进行对权责发生制会计科目的明确。首先在《事业单位会计制度》中可以明确财政资金收支业务，需要采用收付实现制。随后将不能够进行收付实现制的业务和事项，设置为权责发生制核算科目。另外还可以明确财政资金收支业务，需要采用收付实现制。对于部分经济业务可以根据需要进行权责发生制进行核算。对于科目中的日常核算中，其余额在支付科目中，不能够进行余额的保留。
（三）改善事业单位业务会计核算问题
根据《事业单位会计制度》的分析，需要对“固定资产”、“在建工程”、“无形资产”等科目进行选择不同会计基础进行账务处理。通过选择权责发生制进行固定资产、在建工程等科目的核算，采用此种方法进行核算，会致使“非流动资产基金”科目失去效果。
（四）借款安排支付核算问题
在采用收付实现制进行借款安排支付核算时，需要设置“待核销借款支出”科目，将借款安排归集到该科目中。对于不需要安装的固定资产和无形资产，如果采用借款资金进行购买，则需要借记“固定资产”科目和借记“无形资产”科目，贷记“非流动资产基金”科目；对于工程价款或需要安装的固定资产，如果采用借款资金进行购买，则需要借记“在建工程”科目，贷记“非流动资产基金”科目；对于日常业务开支，如果采用借款资金进行购买，则需要借记“待核销借款支出”科目，贷记“银行存款”科目。在进行借款偿还时，则需要借记“事业支出”等科目，贷记“财政补助收入”等科目。在采用权责发生制进行借款安排支付核算时，对于固定资产、无形资产以及工程价款，采用借款资金进行购买，则需要借记“固定资产”、“无形资产”或“在建工程”科目，贷记“银行存款科目”。在进行借款偿还时，则需要借记“事业支出”等科目，贷记“财政补助收入”等科目。
（五）解决基建业务并账问题
要想解决基建业务和事业业务并账问题，可以通过将目前的基本建设财务会计制度体系废止的方式，从而将基建业务融入到事业财务跨级核算体系中。然而目前不能够废止基本建设财务会计制度体系，可以采用只“并表”，但不“入账”的方式，进行并账问题的解决。
三、结束语
综上所述，我国财政部于2012年出台了《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》等政策，促进者事业单位财务会计的改革，使其适应如今市场环境的变化。通过上述分析可知，目前事业单位财务会计核算制度存在一定的问题，可以通过明确会计基础选择、明确跨会计科目设置的影响、解决借款安排支付核算问题等，从而促进我国事业单位财务会计核算制度的完善。
作者：穆雄飞 单位：河北省地震局
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