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摘要:现阶段，我国高等教育体制变革日益深入。与此同时，国家财政相关部门在高等教育中，通过资金支持的方式，使高校教育、基础建设和科研等工作有序开展。从某种角度来说，高校在发展中的资金来源，具有多元化的特点。此种相对复杂的经济环境，使高校内部审计工作要求在新财务会计制度下得以提高。基于此，文章在研究中从以下几个方面展开探讨:首先，分析新财务会计制度的变化;其次，总结新财务会计制度对高校财务审计的影响;再次，探讨我国高校财务审计中存在的问题;最后，研究新财务会计制度下高校财务审计水平提升策略。
关键词:新财务会计制度;高校;财务审计
信息化时代下，新财务会计制度出台，为高校财务审计发展提供了新的发展方向。在高校财务审计工作中，财务审计不仅可实现对审计流程的监督，同时也可有效规范相关权力的运行。新财务会计制度下，高校财务审计工作发生翻天覆地的变化，提高了对审计工作的要求。高校在建项目、新建项目或是各种设备采购活动中，需要有足够的资金。高校借助新财务会计制度，不断完善内部审计工作，可保障审计工作的规范性。一般来说，高校财务审计工作在新财务会计制度环境中，能有效提高财务管理和审计效率。由此可以看出，文章展开的研究具有现实性价值。
一、新财务会计制度的变化分析
(一)财务预算决算的变化
新财务会计制度提出后，财务决算出现变化。该制度的创新，针对财务预算提出了更多要求［1］。财务预算期间，需要针对在建、新建项目展开审计，具体审计项目的贷款、还款数额。高校要在现有预算管理系统中，计算并纳入财务收支。不少基建财务项目，需要通过核算的方式，制订合理的预算方案，确保预算数据的真实性。此种方式使高校财务预算更加全面，是新财务会计制度对高校财务审计工作提出的新要求。依据新财务会计制度的要求，要合并财务与基建的会计报表，以统一的表达形式，对财务报表内容进行表述。在此种方式下，高校财务会计内容能够有效录入，为高校财务审计工作指出明确的发展方向。
(二)核算内容与计量的变化
新财务会计制度的变化，也体现在核算内容与计量上。在核算内容方面，新财务会计制度从更加详细的角度，为高校财务会计提供准则，使高校财务审计工作有规可循。具体来说，新财务会计制度对高校固定资产本身价值进行核算，调整了新的价值标准。会计核算中也增加了与国家收支、政府收支相关的内容，使高校财务审计工作更加详细。在计量方面，新财务会计制度对高校营业税作出调整，由增值税替代部分营业税［2］。此种调整，虽然在一定程度上影响了高校的负税情况，但是为计税依据和方法提供了更加广阔的空间。从此种角度来说，新财务会计制度下的基础计量变化，使审计数据的可靠性、真实性有所增强。
二、新财务会计制度对高校财务审计的影响
(一)对高校财务审计内容的影响
新财务会计制度的提出，对高校财务审计内容有较大的影响［3］。为有效满足新财务会计制度要求，相关部门必须要对高校财务报表进行审查和评价，重点评价内容是报表是否完善和真实。审查的重点，主要是统一报表体系中是否涵盖了基建会计相关数据，是否在决算报表中突出表示;在财务决算报表中是否融入相关单位信息;在决算报表中是否融入高校收入、支出、净资产和负债等多项内容。此外，新财务会计制度要求高校财务审计内容中，增加与财务和业务活动相关的内容。为满足此项要求，在高校财务报表中融入会计信息，置于会计报表附注上，明确高校的财务活动、业务活动、资产变动等，以文字的形式，对财务会计变化进行披露。
(二)对高校财务审计职能的影响
新财务会计制度，对高校财务审计职能有一定影响。传统财务会计制度与新财务会计制度，对高校审计工作的要求不同。传统财务会计制度的审计重点，是监督高校经济活动，避免高校出现各种财务风险问题，确保高校各项工作有序开展。就传统财务审计工作而言，发现错误和改正错误，是其本质［4］。而新财务会计制度下，高校审计职能的重点有所转移。在对审计部门提出大量要求的基础上，将审计重点转移到风险防范上。高校要加强对新财务会计制度的认识，及时转换审计职能角色，有效监管高校的各项活动，对制订的策略进行分析，确保高校财务审计工作有序开展。从此种角度来看，高校开展财务内部审计时，要将审计制度严谨性与规范性凸显出来。
(三)对高校财务审计类别的影响
新财务会计制度，对高校财务审计的影响也体现在审计类别上。目前高校财务审计类别，以预算、决算、收支、经济责任等为主。其中，审计的关键内容的预决算和收支［5］。新的财务会计制度更新后，统一核算体系中纳入了基建项目会计。在收支内容上，增加了诸如国库集中支付、政府收支等多项内容。收支内容的增加，要求财务审计内容必须进行调整和优化。从某种角度来讲，高校资金的收入情况受预算制订影响。所以，新财务会计制度下，在审计内容中增加融入基建审计、固定资产审计，提高了财务审计的丰富性，使财务审计内容更加严谨。除此之外，新财务会计制度对高校的风险评估和盈利效益等，也提出了新的要求，要求在市场基本观念下，开展如上审计。
三、我国高校财务审计中存在的问题分析
(一)高校财务审计业务范围相对狭窄
通过对高校财务审计的分析，发现当前高校财务审计范围，存在明显相对狭窄的现象。新财务会计制度中，对于高校财务审计职能提出了新的要求，要求高校将管理服务与职能监督检查工作放在同等位置上［6］。不过，不少高校在实际财务审计工作中，缺乏对新财务会计制度的全面了解，在审计时仍比较关注会计账务、资料等。此种现象，导致高校财务在审计方法上，更加倾向于对财务的监督与检查，而未加强对管理服务的重视，没有真正发挥管理服务作用。具体来讲，部分高校并未重视对教育经费的管理，并未重视对绩效考核评价审计管理，未全面涉及重点项目或是领域的审计工作，审计工作缺乏有效落实。以上，均导致高校财务审计工作无法符合新财务会计制度的要求，影响高校财务审计水平。
(二)缺乏系统、完善的审计信息系统
就我国高校财务审计现状而言，缺乏系统、完善的审计信息系统，是其财务审计工作中存在的重要问题。目前，高校财务信息化建设中，都从财务与学生信息、资产与收费管理等方面，建立了相应的系统。按理说，各系统之间应该相互协调、沟通，在审计工作中共同发挥作用［7］。而不少高校所建立的各信息系统，多为独立运行的状态，各个系统之间没有进行沟通，协调性相对较差。对于信息的使用，通常以信息使用者手工录入方式为主。此种现象，直接导致信息的共享水平偏低。从整体来看，高校财务审计工作没有全面、系统的数据信息化平台，未能够从科学、合理的层面上，及时筛选出有效的审计数据，致使审计数据缺乏可靠性，从而不利于高校审计工作质量、效率的提升。
(三)高校财务审计专业力量欠缺
在高校财务审计工作中，审计专业力量对于审计质量、水平会产生直接的影响。通过对当前高校财务审计专业水平的统计来看，不少高校的财务审计专业水平都存在欠缺的现象。具体来说，高校财务审计人员并非专业院校毕业，而是以转岗的方式，由管理或是财务岗位转到审计岗位。此类转岗人员在财务专业方面的知识结构相对单一，虽然管理或是财务等知识比较丰富，但是对审计知识掌握不足。而新财务会计制度下，高校审计工作的内容日趋复杂、范围广泛，审计难度有所增加［8］。高校财务审计专业力量欠缺，极容易导致高校财务审计工作流于形式，审计报告缺乏真实性和可靠性。而且，部分审计人员可能会在专业限制的影响下，无法有效处理复杂的审计问题，影响高校财务审计水平。
四、新财务会计制度下高校财务审计水平提升策略
(一)充分扩大高校财务审计的范围
针对当前高校财务审计范围相对狭窄的问题，可提出充分扩大高校财务审计范围的举措。结合新财务会计制度，高校可在现有会计审计的前提下，深入分析财务审计内容，明确财务审计范围可扩大情况。将内部控制与绩效两种审计增加到高校财务审计内容中，实现对财务审计范围的扩大［9］。具体来讲，以实时跟踪的方式审计重点领域和项目，根据高校廉政建设情况，进一步完善与其相关的专项审计，加强对资产管理、经济责任等审计的重视，加强对新财务会计制度的学习，在提高认知的情况下，将财务监督检查与管理服务放到同等重要的位置，真正发挥出管理服务的作用。分析、评价内部控制系统，尽早发现高校财务审计内部控制中，可能存在的风险性问题，并根据对风险问题的分析，提出相对合理的应对风险方案，从根本上提高财务审计内部控制质量。积极转变传统的财务审计方式，加强对计算机的使用，减少信息使用者手工录入方式，使财务审计更加智能化、系统化，在降低财务审计风险的同时，从根本上提高财务审计结果的预测性及审计质量。
(二)统一平台以提高信息共享水平
在新财务会计制度下，高校财务审计工作开展中要统一平台，提高信息共享水平。从某种角度来讲，信息数据的完整性、全面性情况，是高校财务审计工作的重要保障［10］。所以，高校财务审计部门要坚持遵循新财务会计制度，重视与其他各部门的交流。通过沟通，各部门彼此间交互信息，整合高校的管理业务、经济业务，通过信息化平台的统一，提高信息的共享性。高校在信息平台统一过程中，各部门间交流主要是依靠统一数据格式和接口，以灵活的操作方式，尽量减少信息不对称现象。在统一平台下，能够使高校各部门都尽可能地掌握数据信息，在财务审计内部控制工作中，提供相对准确、完善的信息数据，帮助审计部门评估风险，制定合理的风险预警方案。除此之外，高校在财务审计期间也要加强对信息系统运行安全性的重视。在此过程中，保障数据库中数据信息的安全性，制定相对合理的信息系统维护条例，定期维护系统，尽可能减少系统故障;采取相对有效的措施，备份并保管数据;通过授权审批制度的建立、完善，由技术人员操作系统程序的修改工作，保留修改日志，保障系统安全，为高校财务审计质量的提升提供保障。
(三)加强对高校复合型人才的培养
高校财务审计工作中，要坚持新财务会计制度，加强对高校复合型人才的培养。复合型人才，不仅针对某领域有比较专业的知识，而且在各方面都有能力。在新财务会计制度下，高校财务审计部门要加强对复合型人才的培养，为财务审计工作提供人才。一方面，重视对复合人才的培养。高校财务审计部门要明确与财务审计工作相关人才的重要性，将经济管理、财务会计、财务审计等人才，纳入审计部门中。同时，也要纳入工程技术与法律专业的人才，丰富高校财务审计部门人才［11］。纳入审计人才时，要考察审计人才的专业能力，是否有管理意识。通过多方考察的方式，确保引入的审计人员具有相对专业的审计知识结构，有应对突发事件的能力，熟练操作审计、管理等业务。另一方面，提高财务审计人员能力。在遵循新财务会计制度内容的基础上，高校要重视对财务审计人员的培训，定期组织培训班和交流班，提高审计人员的业务技能，帮助审计人员树立正确的观念，形成终身学习的意识。在培训完成后，对审计人员展开考核，考核通过后方可进入到工作岗位中。
五、结语
现代社会发展进程中，各高校都开始认识到财务审计工作的重要性。高校在发展进程中，离不开资金的支持。在新财务会计制度下，加强对高校财务审计工作的规范，能够使高校适应当前社会发展形势，控制财务风险，提高财务审计效率和质量。文章在掌握新财务会计制度对高校财务审计影响的基础上，通过分析财务审计工作问题，从充分扩大高校财务审计的范围、统一平台以提高信息共享水平、加强对高校复合型人才的培养角度，提出新财务会计制度下高校财务审计水平提升策略，以期为日后提高高校财务审计水平，提供建议。
作者:赵思莹 单位:沈阳工程学院
