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摘要：随着国家对“三农”问题扶植资金的投入加大和农村经济发展的全面盘活，农村会计队伍的重要性开始突显了出来。本文就农村财务会计队伍建设的重要性从提高农村财务管理水平、推动农村经济建设、推进城乡一体化建设进程三个维度进行了分析，就当前农村财务会计队伍建设亟待解决的问题进行了总结，并针对性地提出了解决策略。农村财务会计队伍的专项技能不足、综合素养不高，队伍建设的长效机制未能建立，财务监管的跟进滞后等问题是当前农村财务会计队伍建设中所亟待解决的问题，在未来的探索中，应通过在制度、内容、方法上的全面发力，聚力提升农村财务会计队伍的专项技能和综合素质，建设队伍提升长效机制并跟进监督管理体系建设，进而在全面提升农村财务会计队伍能力的同时，为“三农”问题的解决提供保障。
关键词：农村财务会计；队伍；建设；重要性
引言
随着我国新型城镇化建设的逐步深入，农村迎来了其崭新的发展时期。政策、资金、人才的投入倾斜，使我国广大农村地区面貌焕然一新的同时，也使得更多的农民共享了国家发展的福祉。财会工作是农村资金管理、经济决策的重要支点，财会工作的良性发展将对农村的稳定与发展起到了重要的推动作用[1]。我国农村财务会计能力普遍偏弱，农村经济的多元化发展过程中致使其经济管理的复杂性与日俱增，导致会计管理的短板也随之被放大。一支政治素养过硬、业务素养突出、服务意识超前的农村财务会计管理队伍将是一切农村工作开展的重要保障。本文将从农村财务会计队伍建设的问题总结着手，试探索新时期发展中农村财务会计队伍建设的科学路径。
一、农村财务会计队伍建设的重要性
三农问题是我国新时期建设中的重中之重，处理好现代化工业发展、缩小城乡发展差距、均衡农村公共资源配置、盘活农村经营体系等问题，不仅决定了农业发展的高度，更是广大农村居民能够共享改革开放成果的关键。在中华民族走向伟大复兴的历史征程之中，这是一块短板，同时也是决定国家发展高度的重要支点。党的十八大以来，一大批惠农政策陆续出台，这些政策的实施大大激发了农村居民生产的积极性，农业的潜力和农民的创造力也被充分地激活。这些惠农政策的背后往往有着巨额的国家扶植资金及各级政府的资金投入，这也使得农村财务会计管理的重要性开始突显出来。不可忽视的是，当前，我国广大农村地区的财务会计人员的整体素质不高，专业能力不足，导致在财务管理中问题频出。农村经济的发展与农村会计人员的能力不足之间的问题开始进一步地显现。若未能充分地解决这一三农问题中的隐性问题，将有可能是农村成为“微腐败”的高发区，进而诱发各种矛盾[2]。农村财务会计人员的素质提升成为当前农村建设当中急需补足的问题。对农村财务会计队伍能力的提升，其现实的意义主要表现在以下三个方面。首先，农村财务会计队伍建设有助于提高农村财务的管理水平。农村财务会计队伍的整体素质直接决定了农村财务管理水平的高低，提高农村财务队伍的整体素质能够让农村的财务管理在法制化、制度化、规范化层面获得提升，从而为保障涉农资金的安全提供保障。其次，农村财务会计队伍建设有利于农村经济的发展。农村经济若想得到全面的发展，从宏观的角度上而言，稳定压倒一切。如何农村财务会计人员素质不高将有可能诱发一系列的农村发展的内部矛盾，导致派系林立、纷争不断导致农村发展的环境遭受破坏[3]。再次，农村财务会计队伍建设有助于进一步提速城乡一体化进程。城乡发展统筹已成为国家发展战略调整当中的重要一环，在改善农村居民环境的同时，还农村发展以空间，还农业发展以活力成为重要的一个方向，农村会计作为政策的领路人之一，将能够自身能动性的行为，为村集体谋福祉，为村民谋利益，这将从另一个侧面驱动农村经济的不断发展。
二、农村财务会计队伍建设亟待解决的问题
（一）农村财务会计队伍专项技能需提高。信息技术的飞速发展，先进的科学技术和网络信息技术将成为农村财务会计工作实施的重要支点。这将对农村的会计管理信息化水平提升了更高的要求。一方面，农村需基于会计工作的开展趋势，前瞻性地引入设备及管理系统，为农村财务会计工作的信息化技术搭建提供硬件基础。另一方面，应跟进对基础会计工作内容上的信息化改造，逐步实现对记账、账目核对能内容的信息化手段替代，从而使得农村财务会计管理从冗余的重复性、机械性劳动中解脱出来，为会计工作的信息化技术搭建提供软件基础。相对于传统的“镜像式”会计管理，会计工作模式下的会计管理对财务预测、决策、规划、控制和考核将变得精准而复杂，这就需要完善财会人员加快自身对于信息化建设服务能力上的获取[4]。
（二）农村财务会计队伍综合素养需提高。人才是一切事业得以发展的重要支点。对于农村财务会计工作的实践而言，卓越的系统与精干的人才才能共同开启农村财务会计工作模式的发展之路。会计工作为农村财会管理管理带来红利的同时，也对传统会计人员提出了更高的要求。而当前，很多基层的会计人员在会计工作的探索中有着技能、经验等多方面的不足。在实践中，部分管理人员的多是在边学习，边建设的情况下来实现对会计工作进程的跟进，在一定程度上滞缓了农村业财管理的发展进程。在财务集中管理的实践之中，人才的建设要优于制度的建设。需在这一发展导向下，提高财务团队的整体素质，从而为农村财务会计工作体系的搭建，夯实人才基点[5]。
（三）农村财务会计队伍建设长效机制。需建立农村财务会计队伍建设应放入农村各项工作的核心位置，但受到多方面因素的影响，农村财务会计管理队伍提升的关注度不够，并未在思想上引起足够的重视，同时在行动上也未见实质性的推动策略。在走访调查中发现，多个农村的会计在岗时间已超10年，队伍整体年龄偏大，也造成了其专业知识更新上的困难。基于这一发展现实，部分地区也针对性地开始站农村财务会计专项的提升规划，但这一有意义的探索从收效上是较小的。与此同时，应缺乏队伍建设上的长效机制，人员固化的背后是财会岗位的流动性不足，导致农村一些具有专业学历背景且致力于服务农村建设的居民未能及时地走上岗位，这也在一定程度上极容易导致财务管理空档期的存在[6]。
（四）农村财务会计队伍建设考核机制。需跟进我国农村财务会计管理当中的管理账目不透明、财务支出不规范，村集体资产流失严重等问题的频发，从更深层次的原因上出发是由于对农村会计管理上的监督不力所导致。因此，一方面要抓农村财务会计队伍的建设，另一方面需要及时地跟进对农村会计人员的监督体系建设。当前的现状是，县乡财务管理部门要么财政资金和人员紧张，无力应对农村财务监管这一问题，要么是态度暧昧或不够重视，对农村财务会计管理工作睁一只眼闭一只眼，对于出现的微腐败问题或出现的财务纠纷问题，多以现实情况、历史遗留等借口来搪塞。同时，因长时间缺乏系统的监管，也导致农村财务问题的追责无法顺利地展开。这也在一定程度上导致，农村会计成为农村腐败问题的高发区。
三、农村财务会计队伍建设的实施路径
（一）以德为先，能力为重。农村财务会计人员应是从内心牢记党为人民服务的宗旨，铭刻发展的初心，能自觉拓展所在岗位的服务能力与范围。德才兼备、以德为先，要放在农村财务会计人员培养和考核中的优先地位。立德是行之根本，也是会计人员能够自律的心理底线，一个有能力的农村财务会计人员，必先应是一个忠于党和人民，有胸怀和担当的人。要能够积极地应对群众的利益诉求，树立为人民服务的核心理念，并自觉地担当起岗位服务的责任。在对农村财务会计人员的培养和考评中，要加大在社会公德和岗位品行、人格修养等方面的培训和考察，有效实施不良品行的一票否决制[7]。
（二）立足岗位，精准培养。农村财务会计人才建设要体现出人员结构全面化的理念。财务会计不能长期本土化，要想尽方式吸引优秀财务会计深入农村。在加强农村财务会计队伍建设中，以基本能力为基础，以发展能力为导向，坚持“选、培、用”相结合的原则。基层岗位构成严谨，在选用和培养“多专多能”的复合型人才同时，也应更为精准地以基层“岗位”建设为前提，培养“专家型”的带头人和责任人。同时，要建立起青年会计培养体系，以青年会计的胜任力提升为驱动在提升整个农村财务会计队伍能力的同时，保证农村财务会计队伍时刻充满活力和朝气。
（三）多元发展，素养提升。问题的系统化与复杂化要求农村财务会计人才需要具备综合的素质。日趋完善的会计分工和团队协作更需要能力结构上的综合。与之相适应的是队伍建设的要求也需要向综合性层面上实现跨越。因此，农村财务会计人才需要具备科学合理的知识结构，需要保有扎实的专业能力，也需要具有良好的交际和表达及能力，具有创新的理性精神和持久性的学习热情。在达成会计能力提升的同时，农村财务会计人才在素质及能力的综合性层面也需要获得突破，去适应农村财务会计工作发展的特征，以创造性的思维来实现会计目标和会计样式的整体优化，推动农村财务会计改革的深入发展[8]。
（四）长效培养，跟进监督。农村财务会计问题的解决是一个长期逐步解决的过程。一方面应加大对农村财务岗位的优化蛇设置，使得愈来愈多的专业青年可以投身农村财务管理工作当中，另一方面应继续深化对农村财务管理人员的培训。个人认为，应从国家层面加大对农村会计培训资金的投入，并是这一工作向常态化发展层面进行落实，使农村的会计可以及时地更新知识体系，提升专业技能，进而保障呢农村财务工作质量提升。与此同时，应跟进建设农村财务管理监督管理机制，使整个管理工作能够更为地公正、透明。县乡两级财政部门也需要明确自身在农村财务管理当中的责任，履行好监督责任，发现问题及时责令整改，为农村会计工作筑牢“防火墙”。
四、结语
增进利益和保护权益是农民问题的核心。在新时期的发展中，党和国家的惠农政策越来越多，涉农的资金也越来越多，与此同时农村经济发展中的新型组织也越来越多，多方位的因素导致农村财务会计管理的内容越发地丰富，业务的处置也变得也发地发在。这一新的发展形势必然会对农村财务会计工作管理带来一定的冲击，农村财务会计工作改革势在必行。农村的会计管理需要在观念、流程、结构等层面去契合这样的一场变革，而这样的一场改革在凸显农村财务会计工作重要性的同时，也对农村财务会计队伍的建设提出了更高的要求。在农村财务会计队伍建设中，应通过思想提升、能力内化、长效培养、跟进监督等形式，推动传统财务会计队伍转型的进程，才能够在农村财务会计队伍价值最大化的同时，实现其对农村发展的新一轮推动。
作者:朱玉亭 单位:山东省邹平市长山镇财经综合服务中心
