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【摘要】随着市场经济的快速变革，互联网、大数据技术的兴起与成熟对各领域造成前所未有的冲击，我国企业所面临的经营环境已发生重大变化。国有企业作为市场经济的重要支柱，亟待实现自身的进一步发展，目前单纯的财务会计工作已无法满足国企的发展需要，必须向具有战略指导意义的管理会计转型。本文以国企财务管理不足为基础，分析管理会计在国企中推行所面临的问题，进而提出有助于管理会计在国企财务工作转型中的建设意见。
【关键词】国有企业改革；管理会计；转型
1前言
根据“十三五”规划纲要，国家提出供给侧改革，旨在推进产业结构调整以达到社会资源最优配置，实现产业效益最大化。2017年12月举行的中央经济工作会议上明确指出“国有企业要加快转型升级步伐，发挥国有企业的带动力”，可以看出国企的转型升级已成为国企2018年工作重点，其中财务会计转型是重要部分，应受到企业管理者的重视。在目前市场激烈竞争大环境下，单纯的财务会计难以满足国企的发展需要，若想实现企业可持续性的转型发展，必须从传统会计向管理会计偏移，将会计工作与经营业务高效融合，创新财务管理模式，充分发挥会计应有的指导职能，为管理者的战略决策提供支持性建议，保持国企在市场洪流中的经营活力。
2国企财务管理的不足
2.1财务管理体制上的不足
我国国企财务工作与其他企业类似，工作内容主要是对各经营活动进行会计核算以及监督检查，工作目标是按时出具财务报告，以便各层管理人员了解企业经营状况与财务情况。但是随着外部经济环境的波动，原有财务大部分工作内容不能适应企业发展需求，对历史经济活动的分析处理并不能对企业运营产生更好的指导作用，而国企投融资业务、经营战略的研究分析与预测对国企的转型至关重要。同时，目前各下级国企预算编制工作大部分仍停留在事后核算、短期计划执行以及业绩指标的分配，真正对企业战略经营决策的预算分析作用远不到位。
2.2财务人员专业素养存在提升空间
人才作为企业的软实力，是企业形成核心竞争力的关键，国企虽然向来不缺乏人才的招纳，但是现代化、高精专的人才才是保证国企转型成功的条件。根据相关数据的收集，目前国有企业人员分布结构如表1所示。可以看出，大部分国企的财务管理人才结构并不完善，综合素质较高的人员集中在金字塔顶端，而大部分财务工作人员的专业能力有所欠缺。从原因来讲，国企体制相对固化，对工作效果的考量要远大于对工作技能的考量，对财务人员的激励措施不足，同时部分人员思想滞后，仍停留在“得过且过”的观念，对自身要求不高，多种因素的结合难以提升财务管理效果。
2.3数据信息化水平有待提升
大数据时代的到来要求包括国企在内的各个企业必须实现财务管理信息化，虽然目前我国国企在财务信息技术的应用上基本处于中高水平，大部分国企已引入先进的财务信息处理软件，但是财务信息管理工作还停留在流程表面，很少利用大数据、云计算对产业环境、行业竞争进行深度分析[1]。随着数据信息化的发展，绝大多数的财务流程已基本可被财务软件所代替，财务人员工作效率得到提高的同时，工作量也有所减少。在时间空间允许的情况下，财务人员应将工作偏移至经济将管理活动的分析，加之大数据的辅助作用，数据之间不仅可以相互补充，也有可能造成矛盾，这也就需要财务会计向管理会计转变，开展深入的分析。通过海量数据的集合，可以帮助决策者发展战略活动中的薄弱之处，进而解决国有企业管理中存在的问题，但是目前大部分国有企业暂未达到。
3国企财务会计向管理会计转型的必要性
首先，面临经济变革与结构调整压力，国企降本增效成为转型发展主题目前，管理会计的推行不仅能够做到提高企业经济效益，还可以特定手段对企业经营过程实行全面控制，将管理会计与财务会计进行融合创新财务管理模式，更有效的发挥财务管理职能，创造更多企业价值。其次，在国企转型过程中，需要解决的一个问题就是对内部结构进行调整，逐渐强化各部门之间的联系，慢慢从职能独立、工作割裂转向工作融合、职能交叉，这种情况更加需要管理会计的推进，帮助国企组织架构的优化，实现横向管理与发展目标的制定。国企在转型升级的过程中，对企业内部结构进行调整使必然的，同时还要进一步加强各个部门之间的联系，企业各个部门由以往职能独立清晰变为新形势下各个部门分工逐渐模糊，各个职能部门之间的工作、任务及活动也出现了大量的交叉现象，这些也进一步推进了管理会计与财务会计的融合。因为，只有二者的融合才可以更好地完成各项工作任务，更好地推进国企结构优化转型[2]。
4国企财务会计向管理会计转型存在的问题
4.1国有企业产权模糊
从国企本质来讲，国企的所有者应是全体公民，但是目前国企产权者与管理者界限模糊，公民并不知道其在国企中拥有的份额与享有的权利。在国企经营战略制定过程中，所有公民无法参与制定，也无法左右最终决策，最终也无法享受国企的收益，在这种情况下，国企真正的产权所有者难以督促管理会计在国企中的推进。某些情况下为配合国家宏观调控，会出现牺牲国企利益的情况，可以看出国企管理者不会像市场企业一味追求利益最大化，因此，在管理会计的转型上关注度也不足[3]。
4.2国企委托关系复杂
众所周知，国企高层管理层人员的委派通常由政府职能部门进行委派，部分是出于政治考量的任命，并不会对经营能力与业绩成果进行严格考核。在管理会计理论中，企业的委托人与人必须更加接近市场动态，按照市场预期进行经营销售，显然国企的特殊性使其管理人员难以做到。同时国企管理人员在企业创业、个人利益方面已经脱离大环境的市场竞争，导致管理会计的发展在国企中缺乏重视。
4.3国企软预算制度的特殊性
管理会计的一个重要职能就是预算管理，预算也是企业制定和执行经营战略的重要依据，可以对企业各部门进行制约与协调。然而国企战略的制定会受制于国家宏观政策的调控，与政府动向紧密相关，甚至出现有的国企持续亏损，但是政府一直保持资金救助保证其继续生存，在这种情况下，国企成本控制的预算管理形同虚设。当国企的经营目标不再是从市场经济中获利，而是实现上层政府规划，导致预算制度软化，管理会计手段也就无法发挥，也就不再强调管理会计的转型。
5国企财务会计向管理会计转型解决措施
5.1深化国有企业产权改革
在国企产权改革的背景下，必须坚持“两权分离、政企分家”的原则，即出资权与法人财产权分离，所有权与管理权分离，这样才会使国企真正适应市场经济的变化自行调整企业运营，自负盈亏自主经营。只有将国企融入进市场多元竞争环境中，才会更加重视管理的作用，加速财务工作向管理会计的转型[4]。
5.2明确委托关系
首先，要将委托理念真正运用到国企经营中，将高管的利益、名誉与国企盈利状况严密挂钩，杜绝政府委派、人企分离的现象；其次，要引进职业经理人考核制度，敦促国企高管重视国企经营战略的实施与经营活动的管理，只有高层人员提高对国企的管理意识，上行下效才会创造管理会计在国企中的发展空间。
5.3硬化国企预算制度
若想加速管理会计在国企中的推行，必须使国企预算制度符合市场经济要求，政府要减少对国企的权利管制，在竞争中出现亏损时也减少政府救济，更加独立的经营环境可以刺激国企积极进行转型改革。只有国企预算制度的坚实落实，国有企业才会将管理提高一定高度，现行财务会计无法满足需求时自动转向管理会计的应用。
参考文献
[1]曾阿蓉.国有企业实现财务会计目标存在的问题与对策研究[J].经营管理者,2017(22):42-43.
[2]王丽娟.国企转型升级中管理会计与财务会计的融合发展研究[J].企业改革与管理,2018,324(7):106-107.
[3]陈强.浅谈管理会计在国有企业应用中存在的问题及对策[J].会计师,2016,235(4):22-23.
[4]何滨.浅谈国企管理会计应用中存在的问题及其策略[J].新经济,2016(z1):121.
作者:席守俊 单位:中粮集团生化专业化平台
