科技治理现代化范例

摘要：随着我国城市建设的快速推进，市域社会治理对于有效防范化解各类风险挑战、满足人民群众对美好生活的向往、增强社会的凝聚力和向心力，具有十分重要的意义。党的四中全会提出“加快推进市域社会治理现代化”的行动目标，这是我国着力提升城市治理能力、开启基层社会治理迈向更高境界的新征程。推进市域社会治理现代化成为当前实现国家治理现代化的重要任务与切入点。我们要以新时代中国特色社会主义思想为指针，以坚持党的领导为引领，积极探寻实现新时代市域社会治理现代化的路径。

关键词：市域社会；治理；路径

党的四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出了“加快推进市域社会治理现代化”的行动目标。市域社会治理是国家治理的基石之一，是整个社会治理体系中的子系统。加快推进市域治理现代化，事关党和国家的长治久安，事关国家治理现代化顶层设计的落实落地，事关城市的和谐稳定和人民群众的幸福安康，成为当前推进社会治理现代化的重要任务与切入点。

一、厘清市域社会治理现代化的基本内涵

“市域社会治理现代化”这一概念，从字面表述上看，是由“市域”“社会治理”“现代化”三个词组组合而成。作为一个较为宽泛的概念，由于在实践操作上行政区划壁垒一时难以消除，“市域”主要是指地级市的行政区域范围，既包括城镇区域，也包括农村地区。《决定》通篇以“社区”代替传统的“村庄”或“村民委员会”概念，就是体现了城乡社会治理一体化的政策语境。[1]“社会治理”，就是指在党的领导下，坚持以政府主导为前提、以社会协同为基础、以公众参与为关键、以法治德治为保障、以现代科技为支撑，有效应对风险挑战、化解社会矛盾，实现社会安定有序、人民安居乐业的一系列活动及其过程。因而，从一般层面上看，“市域社会治理”是指“以地级市的行政区域为范围，依靠党委政府、社会组织、企事业单位及个人等主体，创新社会治理机制，对辖区内的人民、事务、组织等进行管理和服务的总和或过程。”[2]因此，市域社会治理现代化主要包含以下三个方面的现代化。

（一）市域社会治理的治理理念现代化

理念转变是行动变革的逻辑前提。新时代推进市域社会治理现代化，要突破传统社会管理理念，化消极被动管理为积极主动引导，走向市域社会治理理念现代化。一是在指导思想上，要深刻领悟新时代中国特色社会主义思想，精准把握中国特色社会主义社会治理理论，深化对市域社会治理规律的认识，探索市域社会治理科学化精细化之路；二是在治理措施上，把党的建设贯穿于市域社会治理全过程，把专门工作和群众路线结合起来，以促进基层党组织在基层治理中的战斗堡垒作用为引领，激发广大群众参与社会治理的主动性、积极性，推动治理主体积极参与夯实党的执政根基双向互动、相互嵌合，提高党领导市域社会治理的水平；三是在治理目标上，要坚持以人民为中心，着力解决好人民群众最关切的民生保障等现实问题和突发疫情等非传统风险，让人民群众共享社会治理成果，切实提升人民群众的幸福指数。

摘要：农村基层治理是国家治理的重要组成部分，农村基层党组织是领导基层治理的核心力量。提升农村基层党组织实现治理的有效性，对巩固党的执政基础、发展农村事业、实现乡村振兴具有非常重要的意义。本文以福建省永安市小陶镇五一村为样本开展调查，深度探索五一村党支部如何发挥核心作用、领导基层实现有效治理。

关键词：农村基层党组织；基层治理；有效路径

党的十八届三中全会提出了“发展和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，标志着我国谋求“中国之治”进入了新的历史阶段。农村基层治理是国家治理的重要组成部分，农村基层党组织是发展农村事业的领导核心，同时又是推进基层治理的核心力量。而推进农村基层治理的关键在于加强农村基层党组织的领导，不断提升基层治理效能，实现有效治理。因此，提升农村基层党组织实现治理的有效性，对巩固党的执政基础、发展农村事业、实现乡村振兴具有非常重要的意义。关于治理的有效性，俞可平先生认为，“有效”主要是指管理的效率。它包括两方面内容：一是管理机构设置合理，管理程序科学，管理活动灵活；二是最大限度地降低管理成本。此次调研围绕着基层党组织领导基层实现有效治理的优化路径展开，以小陶镇五一村为样本开展调查，深度探索五一村党支部如何充分调动党员积极性，领导基层实现有效治理。

一、农村基层党组织实现乡村有效治理的重要意义

（一）践行中国共产党人初心和使命的必然要求

党的十九大报告指出：中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。进入新时期，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化是党中央推动乡村发展的重大战略部署，也为农村基层党组织工作指明了方向。总书记指出：“农村要发展，农民要致富，关键靠支部。”党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，所以农村基层党组织的初心和使命就是“为乡村谋振兴，为农民谋幸福”。乡村振兴，治理有效是基础。农村基层党组织是领导农村治理的主体，实现农村的有效治理是践行党的初心与使命的必然要求。农村党组织领导基层实现有效治理可以减轻农民负担，满足农民过上美好生活的愿望，还能进一步改善党群关系和干群关系，巩固党在农村的执政基础和执政地位。

（二）有利于化解社会矛盾，推动共建共治共享乡村治理格局的形成

摘要：治理现代化是政府当前的一个重要任务，而农村治理现代化又是其重要的组成部分。农村实现治理现代化，将推进乡村振兴的实施。文章给出农村治理现代化的价值内涵，并通过对M旗进行调研，发现该旗在实现农村治理现代进程中，存在一些困境，通过分析，给出解决路径。

关键词：农村治理现代化；基层组织；村民

1问题的提出

中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》中对乡村基层治理做出了详细部署，在规划的第八篇健全现代乡村治理体系中要求加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导；促进自治、法治、德治有机结合；夯实基层政权。2021年4月28日，中共中央国务院发布《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》要求，力争5年内建立完善的基层治理体系、基层治理机制、基层服务平台。多主体治理，使基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高。在此基础上力争再用10年时间，基本实现基层治理体系和治理能力现代化，中国特色基层治理制度优势充分展现。这充分表明基层治理现代化是如今比较重要的研究方向，它将推进农村的发展，推动农村的富强。如今，农村发展相对落后，城乡发展差距较大，全国乡村发展程度不均，存在很多现实问题。例如：农村人才队伍建设不完备、农村发展动力不足、村民文化水平、整体素质较低。分析当前存在的问题，有助于探讨出一条清晰、有效的农村治理现代化道路。本篇论文将以M旗的农村为例。M旗位于偏远地区，是一个发展相对落后的地方，研究发展落后的旗县在现阶段对于如何实现农村治理现代化是比较有意义的。

2价值意蕴

党的十八届三中全会第一次把国家治理体系和治理能力与现代化联系起来，着眼于现代化，并以现代化为落脚点，揭示了现代化与国家治理有着密切的内在关系。而农村治理现代化就是将治理现代化应用于农村，运用现代化方式手段来进行治理。农村治理现代化将有利于推动乡村振兴战略的实施；有利于人民充分参与治理；有利于规范治理手段。国家治理现代化的价值尺度应该包括国家治理的民主化、法治化和科学化。建立现代化的“法治国家”体系应该作为最重要的尺度标准。这些价值尺度在农村治理现代化中依然适用。笔者认为农村治理现代化的意蕴为依法治理；多元主体共治；管理人员精英化；基层组织体系完备。

2.1依法治理。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。”这是我们党的历史上第一次提出建设中国特色社会主义法治体系的新目标。中共中央印发《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》，对法治建设给出了具体指导。这要求广大行政人员要依法治理国家公共事务，确保人民群众得到公平公正的服务，对于行政人员来说可以起到约束作用，把权力更好地关在制度的“笼子”里。

一、环境治理体系和治理能力现代化的主要模式

（一）环境治理现代化的“政府主导模式”

“政府中心主义”是当代国家治理理论的早期形态，或者说是当代第一阶段的国家治理理论，主要是强调国家治理过程中政府的中心地位和主导性作用。同样，“政府主导”的环境治理现代化模式也是强调政府的中心地位和决定性作用，这是当代环境保护运动兴起阶段的突出特征，在我国体现得尤为显著。当代环境治理现代化“政府主导模式”的出现有其必然性。20世纪后期，全球性的环境保护运动的目标从环境管理发展到环境治理，表明环境保护事业发生了突破性进展。同时，环境治理从“民间主导模式”发展到“政府主导模式”，表明环境治理体系和治理能力又发生了本质性的突破。因为，环境治理的“政府主导模式”体现了现代国家治理的必然性之道，适应了现代社会发展过程中的阶段性需要，反映了现代公共生活的合法性基础，“不仅是认识上的提升，更是国家治理技术层面的完善”。现在，环境治理面对的严峻形势，突出表现为资源约束日益趋紧，环境污染不断严重，生态系统更加退化。重视政府在环境治理中的重要地位，有利于树立尊重自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位；强化政府在环境治理中的重要能力，有利于树立顺应自然的生态文明理念，努力建设生态良好、环境优化的美丽中国；发挥政府在环境治理中的重要作用，有利于树立保护自然的生态文明理念，实现中华民族的永续发展。当代环境治理现代化“政府主导模式”的内涵有其合理性。这是环境治理实践的一次升华，是环境治理理论的一次飞跃。升华意味着我们已经从传统治理发展到现代治理；飞跃意味着我们正在从现代治理发展到现代化治理。传统的环境治理是以人治为核心的治理，现代的环境治理是以法治为核心的治理，现代化的环境治理是以人本为核心或者说以人为本的治理。从人治到法治，这是环境治理的本质性突破；从法治到以人为本的环境治理，这是“政府主导模式”的现代性要求。现在，肯定环境治理“政府主导模式”的合理性，不仅仅要在环境治理中发挥政府的作用，更要通过深化环境保护激励措施，进一步完善领导干部政绩综合评价体系；不仅仅要充分发挥地方政府预防和治理环境污染的积极性，更要引导地方各级政府把环境保护放在全局工作的突出位置；不仅仅要完善中央政府进行环境保护的投入管理机制，更要加大地方各级政府进行环境保护的投入力度，及时研究解决本地区环境治理的重大问题。当代环境治理现代化“政府主导模式”的影响有其局限性。我们肯定政府在环境治理中的作用，又不能过于夸大它的作用。因为，“政府也有着组织管理、信息不对称性、利益协调的一系列交易成本，而且这些成本因为政府组织的垄断性、政府官员的内部市场流动有限和向上负责制等一系列组织制度特点而放大和加剧了”。也就是说，在环境治理随着政府组织规模的迅速扩大而扩大的情况下，治理的差异性在内部整合上有着更多的代价，其污染治理和生态恢复的效率会相应下降。为此，我们参照国家机关治理投入负效率的观点，可以看到：由于政府组织管理方面的局限性，可能导致环境治理等级链条的负面延长；由于政府信息不对称方面的局限性，可能导致环境治理无序信息辐射的不断分散；由于政府利益协调方面的局限性，可能导致环境治理信息不对称状况的加剧恶化。这是“政府主导模式”的环境治理不可避免的弊端，其典型结果是政府失灵，突出表现为政府对环境污染等现象的宏观调控乏力、失败甚至崩溃。

（二）环境治理现代化的“市场主导模式”

“市场主导模式”是环境治理理论的中期形态，或者说是环境治理现代化第二阶段的主流模式，主要是强调环境治理过程中市场的中心地位和决定性作用。同样，“市场主导模式”的环境治理实践也是强化市场在生态文明建设中资源配置的中心地位和决定性作用。这是当代环境保护运动腾飞阶段的突出特征，在我国环境保护运动发展的一个时期里体现得生机勃勃。当代环境治理“市场主导模式”的出现有其必然性。不论是国家治理还是环境治理，不仅要发挥政府的作用，更要提升市场的作用。在当代中国的环境治理过程中，人们面临的问题不仅有工业民主国家发生过的市场失灵和政府失灵，而且有社会转型国家存在的市场机制不成熟和政府监管责任缺失。为了解决环境治理中的政府失灵和市场不成熟问题，需要进一步健全环保产业的市场规则，尽可能减少生态文明中生产者和消费者地位的不平等和信息的不对称，尽力避免和防止非公有制企业治理污染时对职工权益的侵凌，大力查处和遏制国有企业内部节能减排方面的腐败和企业行为短期化，等等。为了解决政府环境治理监管责任选择性缺失的问题，一方面要增强政府对生态文明建设产权的界定和保护；另一方面要减少或者取消政府对环保产业市场主体决策权的干预，冲破或者破除政府对环境保护市场机制作用正常发挥的阻碍。当代环境治理“市场主导模式”的内涵有其合理性。最大的合理性就是市场在资源配置中起决定性作用，不论是国家治理还是环境治理，这都是一条一般性、普遍性、全适性的规律。在环境治理过程中，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，是贯彻落实这一规律的突出体现，是推动地区间建立横向生态补偿制度的必然结果。为了全面反映市场供求的必然要求，必须坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费的原则，加快自然资源及其产品价格的改革；为了全面反映资源稀缺程度的迫切要求，必须坚持谁受益、谁补偿原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间；为了全面反映生态环境损害成本的现实要求，必须完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度；为了全面反映修复效益的强烈要求，必须在建立市场化机制过程中加大吸引社会资本投入生态环境保护，必须在发展环保市场过程中大力推行环境污染的第三方治理。当代环境治理“市场主导模式”的影响有其局限性。其局限性的典型标识就是环保产业市场失灵，突出表现为环保市场游戏规则执行不力，造成环保市场的真空地带，产生大量危害生态环境和社会经济的问题。在环境治理过程中，过分强调市场作用，不利于划定生态保护红线。事实上，市场机制同实施主体功能区制度是有矛盾的，不利于对水土资源超载区域实行限制性措施；市场机制同建立国土空间开发保护制度是有冲突的，不利于对环境容量超载区域实行限制性措施。特别是在市场至上的情况下，很难严格按照主体功能区定位推动发展，不利于对海洋资源超载区域实行限制性措施。只有恰如其分地发挥市场的作用，才能对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县，取消地区生产总值考核。

（三）环境治理现代化的“社会主导模式”

“社会主导模式”是环境治理理论的新形态，或者说是环境治理现代化第三阶段（不是最后阶段、更不是终极阶段）的环境治理理论，主要是强调环境治理过程中社会的中心地位和决定性作用。同样，“市场主导模式”的环境治理实践也是强调社会在生态文明建设中的中心地位和决定性作用。这是当代全球性环境保护运动持续阶段的突出特征，更是在我国体现得方兴未艾。当代环境治理“社会主导模式”的出现有其必然性。国外的环境治理理论或者国际组织推动的环境治理行动，其一个鲜明特征是“社会主导模式”。对于这个治理体制，不论是有学者称之为“全能主义政治”，还是有学者称作“总体性社会”，“它们其实都是围绕实现一个神圣的理想社会的目标去设计的”。在我国，环境治理框架中仍然赋予社会极其崇高的意义，这个治理框架强调增强社会发展活力和激发社会组织活力。但同时规定“加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动”。这些恰恰是我们在环境治理时需要把握的重要原则。当代环境治理“社会主导模式”的内涵有其合理性。其合理性突出体现在公众参与问题上，这是社会主导环境治理的重要平台。近些年我国实施全民环境教育行动计划，就是重视环境保护的社会治理，动员广大社会公众参与环境监督和环境保护。当我们推进绿色创建活动时，在广大城乡居民中推行绿色生活方式，同时在全社会倡导绿色生产行为，这是环境治理的重要社会举措，同时也是社会治理的重要环保方式。当我们完善生态文明建设的公众参与制度、健全重大环境信息公开制度时，其结果不仅是在环境治理方面推进了城乡环境质量的社会关注度，而且强化了重点污染源的社会监督度，加大了城市饮用水水质的社会管理度，完善了企业环境安全信息公开的社会规范度，有利于建立涉及企业有毒有害物质排放信息的社会披露制度。同时也是在环境治理方面引导企业进一步增强社会责任感，建立健全社会化的环境治理制度，有利于“畅通环境信访、12369环保热线、网络邮箱等信访投诉渠道，鼓励实行有奖举报，支持环境公益诉讼”。当代环境治理“社会主导模式”的影响有其局限性。社会的作用不能取代政府的作用和市场的作用，夸大和缩小社会的作用，都不利于环境治理现代化。如果局限于社会的作用，干扰政府独立进行环境监管和行政执法，就难以完善污染物排放许可制，难以建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度；如果夸大社会的作用，也难以实行企事业单位污染物排放总量控制制度，难以建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。当然，如果低估社会的作用，也不利于健全环保产业经营管理体制，不利于完善环保市场的集体产权制度改革，这一切都有赖于社会协同和公众参与。因此，及时公布环境保护的公共管理信息，健全环境污染的社会举报制度，加强生态文明建设的社会监督，特别是对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度并依法追究刑事责任，都具有重要意义。

【摘要】生态环境建设与农村生态环境治理问题一直都是我国的重点解决发展问题之一，对于一个国家来说，生态文明建设是国家发展的前提与基础，早在党的十七大会议上就明确的提出了要建设生态文明，尤其是随着现阶段我国经济的高速发展，我国的生态文明建设出现了明显的倒退现象。因此，推行生态文明建设，对农村进行生态环境的治理也是当下刻不容缓的一项重要任务之一。要想进行生态文明建设，更好的治理农村的生态环境就必须首先明确农村生态环境治理工作的重要性并且明确治理的具体途径，只有这样才能更好的契合党的生态文明建设任务，才能更好的贯彻落实“绿水青山就是金山银山的建设理念”。

【关键词】生态文明建设；农村生态环境治理；环境治理途径；农村建设

1农村生态环境治理的现状简述

生态文明建设一直是我国发展过程中的一个重要观念与方向，在新的时代与新的阶段中，生态文明建设工作的开展直接决定了一个国家的未来发展与前途。但是，在具体的落实与开展生态文明建设的过程中却出现了非常多的问题，比如说生态文明视阈下的农村生态环境治理问题一直出现漏洞，农村生态环境治理是我国生态文明建设的一个重要项目与重要内容，在进行治理的过程中，我国的农村生态环境问题却一直频发，相关的管理部门与政府单位对此也没有开展更为有效的应对策略，这就使得我国的农村生态环境治理一直难以良好的开展进行。本文从农村生态环境治理的重要性、现阶段中出现的问题以及具体的农村环境治理过程中的治理路径进行了分析与探讨。

2农村生态环境治理的重要性分析

2.1生态环境治理有助于推动农村的现代化建设

首先，开展进行生态环境治理有助于推动农村的现代化建设，农村的现代化建设是我国整体居民生活环境与我国城市化发展进程中的重要环节，因此，开展农村现代化建设有助于我国的城乡一体化发展及我国的农村城市化建设的重要路线与方向，合理积极的开展农村生态环境治理对于我国开展农村现代化建设起到了非常重要的作用[1]。

【摘要】在现代化经济体系中，文化产业体系是其重要组成部分，而文化创意产业园区是文化产业的载体和窗口。文化创意产业园区的建设和发展还存在根基不扎实、分布不均衡、创新不足、融合不深入等问题。近年来，文化创意产业园区加速转型升级与融合发展。“十四五”时期，文化创意产业园区将向产业集聚化、园区开放化、融合多元化和治理现代化等方向发展。促进文化创新、文化产业与相关产业融合发展，是文化创意产业园区下一步的重要趋向。

【关键词】文化创意产业园区；文化产业体系；改革创新；融合发展

党的四中全会决定指出，“健全现代文化产业体系和市场体系，完善以高质量发展为导向的文化经济政策。完善文化企业履行社会责任制度，健全引导新型文化业态健康发展机制。完善文化和旅游融合发展体制机制”［1］。在现代化经济体系中，文化产业体系是其重要组成部分，而文化创意产业园区是文化产业的载体和窗口。近年来，文化创意产业园区在我国文化产业发展中异军突起，在一定程度上促进了文化创新、文化产业与相关产业的融合发展。但由于我国文化创意产业起步晚、基础薄弱，在发展中也面临一些问题。“十四五”期间，我们需要更好地发挥文化创意产业园区的引领示范作用，进一步促进文化创意产业融合发展。

一、文化创意产业园区建设和发展的瓶颈

文化创意产业园区是与文化创意关联的、产业规模集聚的经济功能区和文化综合体。党的十八大，特别是以来，中央出台了若干关于文化产业的扶持政策，如《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》《关于推动特色文化产业发展的指导意见》《关于促进文化和科技深度融合的指导意见》《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》等。2019年12月，司法部官网公布了《中华人民共和国文化产业促进法（草案送审稿）》并公开征求意见。教科文卫委已促请有关部门加快文化产业促进法立法进程，尽早将草案提请全国人大常委会会议审议，着力加强对文化产业发展方向的引导［2］。在政策扶持的背景下，作为朝阳产业的文化创意产业园区发展迅速。据不完全统计，目前，我国文化创意产业园区超过2500家。来自中商产业研究院的《2020—2025年中国文化创意产业园区市场前景及投资机会研究报告》表明，目前，我国已形成包括长三角文化创意产业区、环渤海文化创意产业区、珠三角文化创意产业区、滇海文化创意产业区、川陕文化创意产业区和中部文化创意产业区在内的六大文化创意产业集群［3］。但文化创意产业在发展进程中也存在诸多问题，如高质量文化供给不足、产业发展不平衡、文化企业实力偏弱、创新驱动能力不足、国际市场竞争力不强等突出问题［4］。文化创意产业创新程度不够，文化产业与相关产业融合发展乏力，加之文化创意产业自身面临的体制机制问题，影响到文化创意产业的高质量发展和对GDP的贡献。文化创意产业园区的具体问题表现在以下几个方面。

1．根基不扎实

改革开放，特别是1992年以来，国家各类开发区、园区建设如火如荼。文化创意产业园区近年来的快速发展更得益于国家的创新创业政策。不少文化创意产业园区虽然搭上了政策红利的便车，但是因自身根基不扎实而难以在这个领域立稳脚跟。一是部分入园企业良莠不齐，甚至出现了文化企业不懂文化、创意企业不做创意和科技企业不搞科技的现象。这也是高质量文化供给不足、文化企业实力偏弱的原因。二是一些文化创意产业园区单纯售卖概念，没有扎实的产业支撑和稳健的融资渠道，更有个别文化创意产业园区在优惠政策下去拿地，却从事房地产开发。从长远来看，这类不专注于文化创意产业的企业也很难立足，更谈不上长远发展。此外，交通及文化创意产业配套、公共文化服务和消费型园区治理水平等，都对文化创意产业园区的立足和发展产生影响。

1农业科技新体系的建设

从我国的实际出发，构建农业科技创新体系的最基本的思路为：以国家级的农业机构为主构建国家级农业科技的创新中心，在现有的资源基础上，依靠当地明显具有优势的名师高校以及科研单位等，从而组建区域性、国家级、省级的农业科研中心点[1]。有效的整合知识、资源、技术，促进农业现代化跨越式的发展。要完善农业的布局，提高科技资源的利用率以及农业综合性的生产力，需要合理布局、科学管理、明晰职责、高效精干。充分调动社会的力量以及技术推广的活动，根据农村发展的需要，通过理路体制、优化布局、明确职能、充实一线、精简人员、创新机制等改革，逐步建立现代化的农业体系。

2加快人才的培养以及农科队伍的建设

科技发展中人才是推进事业发展的关键。加快速度造就一支高素质、高技术、大规模的农业科技创新人才与一支能够符合国内外竞争的农科管理的人员，以及能充分适应、实用的新农村建设农机推广的人才队伍。首先，吸引外来技术人员。创造一定的职位能够留住大量的外来技术人员，发挥他们的技能，从而实现以事业聚集技术人员、用法制保障技术人员，在专业的技术岗位上实现科举设置，使技术人员更好的发挥其价值。其次，加大技术人员的培养。通过一系列的科技项目带动技术人员的培养，加强技术教育，建立开放式的终身受育的体系，使人们不断的掌握新技术，并且不断的提升自己的综合素质。

3发展现代化的农业要以科技创新为主

3.1动植物品种的选育

现代化农业要围绕“优质、高效、生态、高产、安全”的目标，紧扣“提质增效”去寻求着眼点和着重点[2]。例如：加强玉米、马铃薯、小麦、油料、蔬菜等作物新品种的创新、研究、应用，要提高育种的技术和效率，从而培养出绿色、优质、高产、专用的新品种，使农产品的更新换代加快。尤其是还要加强牲畜的饲料作物的改良和选育，充分运用细胞克隆、分子育种等技术手段，提高品种的质量以及育种的效率。

治理乡村现代化的路径篇1

【摘要】乡村治理现代化是国家治理的重要内容，关系着新时代继续推进乡村振兴、共同富裕取得实质性进展，是社会主义现代化强国建设的必然要求与主动选择。乡村治理现代化的基础是经济建设，应对实践中面临政治与经济、文化发展和建设不平衡不充分的挑战，以及农民主体意识薄弱、乡村治理、人才培育不足的困境。打造“三治融合”下共建共治共享新治理格局，激活与转变乡村治理驱动力，注重具有中华优秀传统文化底蕴的乡村精神文明建设，培育村寨多层次、全方位发展的精英人才队伍、积极参与乡村治理创新与改革，不断提振乡村经济发展，始终以实现人的自由全面发展为根本出发点与最高价值诉求。

【关键词】后脱贫时代；乡村治理现代化；人的自由全面发展

1后脱贫时代乡村治理现代化的价值旨趣

乡村治理现代化的本质内涵是在党的领导下，治理主体不断整合乡村资源、完善和优化基层治理组织基础与治理模式，借助和融入现代型治理要素，以促进人自由而全面发展为核心立场、最高目标，振兴乡村全方位、跨越式发展，这是实现共同富裕、社会主义现代化的必由之路。

1.1推进乡村振兴、实现共同富裕的必然要求

建党100周年之际，我国如期完成全面建成小康社会的历史性宏伟目标，农村政治建设、经济基础、人民生活水平、文化建设、自然生态环境保护取得巨大成就，广大农民摆脱绝对贫困，但这并不意味着乡村振兴告一段落，仍然是国家战略安排的重心所在。后脱贫时代，乡村振兴要具有更高水平、人民也有更高的期待与需求，而城乡发展不平衡、贫富差距依然较大等问题是我国社会主要矛盾的具体体现，“全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村”[2]。改革与创新乡村治理方式、完善乡村治理体制机制、优化乡村治理格局，从而全面提升乡村治理水平，实现乡村治理现代化是振兴乡村的关键举措、本质要求。振兴乡村要注重“做大蛋糕”与“分配蛋糕”的辩证关系，效率与公平是利益分配的核心。