科技项目管理办法范例

一、提升科研经费的精细化管理，保证科研经费健康使用

从目前来看，我校的科研经费来源渠道主要来源于以下三个方面：第一，教育主管部门如教育部、教委、规划办和部属委办局等下拨的科研经费；第二，学校与社会企业合作，进行科技咨询或科研成果转让所获得的横向科研经费；第三，学校财政拨款的配套科研经费。科研经费来源渠道越来越多元化，给高校的科研管理部门提出了更高的要求，很多科研经费的提供部门对经费的使用要求缺乏一个统一而明确的规定，这势必带来科研经费管理、使用以及核算方面的特殊性和差别性。高校科研经费所涉及的部门较多，沟通协调较困难，加大了精细化管理的难度，由此造成的科研经费管理势必难上加难，而在科研项目管理过程中的人为割裂使得各部门间缺乏系统的配合、沟通和协调，科研信息也未能在各部门之间做到全面共享，造成科研经费使用和管理的混乱。在这方面北京工商大学科研处对各学院进行深入调研后，处里领导又走访了其他市属高校，结合我校自身实际情况，修订了《北京工商大学项目经费管理办法》、《北京工商大学科技计划项目经费管理办法》、《北京工商大学青年教师科研启动基金资助暂行办法》、《北京工商大学学术出版资助审查管理办法》、《北京工商大学学术交流基金资助管理办法》等。这些科研经费制度的修订，一方面督促高校科研经费管理部门对于科研经费实行专项管理，专款专用，严格执行上级相关的项目管理办法，特别是在审批和支付环节中实行分类分级授权审批制度，明确各级人员的审批权限。在制度制定和修订的过程中，针对各院系在科研经费支出中存在的问题，充分调研和论证，联系财务管理部门，协同资产管理部门、审计和监察部门在科研项目经费使用的过程中最大化发挥作用，按要求执行科研经费批复预算，杜绝滥用行政权力干预经费使用方向和具体用途，杜绝项目负责人超范围报销、超标准报销的行为，杜绝科研管理部门截留科研经费为本部门使用的行为，故意拖延经费拨款等行为。我校针对不同的科研计划项目、科研基地项目、科技成果转化和产业化项目建立的一批规章制度，覆盖了项目立项、经费使用与绩效评价全过程，有力保证了科研经费的使用与绩效。

二、加强科研项目管理精细化，提升管理水平

高校科研项目管理精细化是指高校科研管理部门为防止出现项目失败，保证高校科研项目申报、立项、研究过程、经费使用、成果产出等一系列进程顺利完成而颁布和实施的各种管理措施进行监督和管理。目前，考评国内各高校的科研实力往往都以申请到多少科研项目、每年到位多少科研经费作为主要考核指标，逐渐形成了在高校科研项目管理中重申请、轻管理，重考核、轻监督，重执行、轻创新等现象。目前，各高校往往十分重视项目的前期工作，如项目的申报、审批，将重心偏向于国家级的高层次的立项，如国家社科基金、国家自科基金等，而忽略了科研项目的中后期管理，导致项目实施过程中不能产生高质量、创新性的科研成果。另一方面，各级各类项目数量日益增加，而科研管理人员没有增长，导致科研部门压力增大，对个别项目管理监管力度不够，使项目延期结题或不结题问题日益突出。北京工商大学科技处在科研管理过程中力求实现精细化管理，在其管理的过程当中，重点体现在科研项目管理。先后制定和修订了《北京工商大学科研管理项目立项与资助办法》、《北京工商大学学术委员会工作条例》、《北京工商大学知识产权保护管理办法》、《北京工商大学限额申报科研项目及奖项管理暂行办法》、《北京工商大学（北京市教育委员会科研基地建设与创新能力提升项目和科技成果转化与产业化项目）管理办法》等，从科研项目的立项，到项目实施过程，再到项目的结题验收、最终形成科研成果等方面构成科研项目管理的整个过程。针对市属高校科研项目的管理模式，我校在对纵向科研项目从申报指导、经费审核、过程监督、结项验收、成果管理及成果应用五个环节进行全过程管理。特别在组织项目负责人做好结题验收工作方面，认真审核验收材料，防止个别教师在执行项目的进程中敷衍了事，保证按期完成结项验收工作，避免重申报、轻结项的弊病。特别是对纵向项目结项方面，要防止同一科研成果在不同项目的验收过程中重复使用，提高了学校科研工作的声誉和项目资助率。

三、精细化科研制度管理，增强科研管理能力

科研制度管理精细化是科研管理工作的难点问题，作为科研管理者须具备精细化管理的思路和观念，更要在制度创新方面走出一条新思路。制度管理精细化的要求十分苛刻，科研制度管理的每一个环节和每一项工作，都需要有相应的精细化的制度来考核和约束。实施精细化管理最为核心、最为细致和最大的难点所在的就是精细化的制度管理，这是必须解决的关键性问题。北京工商大学结合自身的实际情况制定既符合学校发展又具有激励机制的科研管理制度，如《北京工商大学科研业绩评价与考核办法》、《北京工商大学国家科技专项经费绩效支出发放暂行办法》、《北京工商大学科学研究成果奖励暂行办法》、《北京工商大学教职工学术道德规范》、《北京工商大学出版资助审查管理办法》、《北京工商大学科研机构管理办法》等十六项科研管理制度，这一系列相应的细节制度的建立充分发挥了其评价导向作用，极大程度地调动了科研人员的积极性。因此，目前北京工商大学的各项科研管理制度基本保证了科研管理的规范化，提高了科研工作效率，为我校的科研事业健康发展营造了良好的学术氛围，提供了健康有序、公正公平的优良环境，全面提高我校的科研水平。

四、促进科研管理系统精细化，加强科研管理信息化

摘 要：本文主要从政府补助项目预算编制环节、申报立项环节、项目实施环节以及项目验收环节中存在的普遍问题进行解析，经过思虑和领会，针对共性问题提出建议和解决措施，供相关企业参考，以提高政府补助资金使用效率，加快企业开展科研活动，通过创新助力国家科技发展。

关键词：政府补助；项目管理；单独核算

政府通常会采用财政补助方式，引导企业开展科研活动。从近几年项目补助实施效果来看，明显提高了企业创新意愿，有效激发了科研人员创新活力，科技项目研发进展显著。但部分企业在项目期内存在一些问题。本文结合国务院关于科研经费管理最新部署，从为承担单位和项目负责人松绑入手，突出激励科研人员释放创新活力，围绕项目管理从全局进行分析，提出规范政府补助项目管理相应对策。

一、科技计划与政府补助概述

科技计划是国家支持科技创新活动的重要方式，通过聚焦国家重大战略，高效配置科技资源，激发企业和科研人员创新热情，合力促进综合国力提升。科技部、财政部和发改委等部门参加的部际联席会议，负责审议科技计划的布局、任务和指南。专业机构对实现任务目标负责，具体包括统一项目申请，组织项目评审、立项、过程管理和结题验收等。政府补助是科技计划实施的有效保障，项目经费遵循“谁使用、谁负责”，项目管理则围绕“谁立项、谁监管”，从形式上分为财政贴息、财政拨款、税收返还以及非货币性资产的无偿划拨，从方式上分为前补助和后补助（事前立项事后补助、事后立项事后补助）。

二、企业政府补助项目管理中常见问题

1.项目申报立项环节常见问题

摘要：本文主要从政府补助项目预算编制环节、申报立项环节、项目实施环节以及项目验收环节中存在的普遍问题进行解析，经过思虑和领会，针对共性问题提出建议和解决措施，供相关企业参考，以提高政府补助资金使用效率，加快企业开展科研活动，通过创新助力国家科技发展。

关键词：政府补助；项目管理；单独核算

政府通常会采用财政补助方式，引导企业开展科研活动。从近几年项目补助实施效果来看，明显提高了企业创新意愿，有效激发了科研人员创新活力，科技项目研发进展显著。但部分企业在项目期内存在一些问题。本文结合国务院关于科研经费管理最新部署，从为承担单位和项目负责人松绑入手，突出激励科研人员释放创新活力，围绕项目管理从全局进行分析，提出规范政府补助项目管理相应对策。

一、科技计划与政府补助概述

科技计划是国家支持科技创新活动的重要方式，通过聚焦国家重大战略，高效配置科技资源，激发企业和科研人员创新热情，合力促进综合国力提升。科技部、财政部和发改委等部门参加的部际联席会议，负责审议科技计划的布局、任务和指南。专业机构对实现任务目标负责，具体包括统一项目申请，组织项目评审、立项、过程管理和结题验收等。政府补助是科技计划实施的有效保障，项目经费遵循“谁使用、谁负责”，项目管理则围绕“谁立项、谁监管”，从形式上分为财政贴息、财政拨款、税收返还以及非货币性资产的无偿划拨，从方式上分为前补助和后补助（事前立项事后补助、事后立项事后补助）。

二、企业政府补助项目管理中常见问题

1.项目申报立项环节常见问题第一，恶意套取国家资金，有些企业主观上就存有骗补想法，通过虚假项目进行申报，骗取财政资金，严重违反国家财经纪律。第二，大局观不强，部分课题负责人对预算编制要求不清楚，思想上也不够重视，认为预算编制是财务部门的事情，给项目预算编制工作带来阻力。第三，部门协同不紧密，针对项目技术任务和关键目标，业务部门会先行启动项目预算编制工作，待申报前再由财务部门进行审核，对于前期参与程度不高的项目预算，财务人员审核时不易发现问题，即便发现问题也难以有效调整。第四，业财融合亟须提升，由财务部门独立完成的项目预算编制工作，囿于对课题内容不了解，导致预算编制不够准确，以致后期项目预算执行偏差较大。第五，部分负责项目申报人员，未能勤勉尽责，因工作上粗心、不严谨等原因，造成申报资料不全、预算编制不准等问题出现，进而影响到项目立项工作。2.项目实施环节常见问题第一，制度建设滞后、企业相关制度制定不及时，不能有效规范项目支出范围与费用标准，例如发生超范围计提间接费用超标准列支劳务费等。第二，资金管理不规范。中央、地方和企业资金未能按照“专款专用”要求统一管理，例如，有些企业将政府资金用于与项目无关的支出，发生截留、挪用政府资金等问题。第三，财务核算不健全。企业未将项目资金与企业资金分开核算，或者未将项目资金按不同来源分开核算，导致无法通过财务系统完整地呈现单独核算情况，而是借助台账、凭证加标注等方式进行辅助管理。第四，项目预算调整滞后。企业在项目实施中发生重大事项、其他事项和预算调整时，没有及时履行相关审批手续，给后期项目验收带来影响。第五，职责履行不全面，科研诚信待提高。承担企业没能全面履行项目主体责任，项目负责人也未能有效推进项目顺利实施。3.项目验收环节常见问题第一，经费未及时足额到账。项目地方配套资金或企业自筹资金未按合同约定及时到位，导致虚假承诺，以致后期验收工作受到影响。第二，项目制度执行不到位。有些是因为项目制度未及时制定影响到执行效果，有些是因为项目支出未严格按照制度执行，给后期验收带来影响，例如，企业购买了非项目需要的设备，列支了不必要的劳务费。第三，财务核算不规范。企业未按照“单独核算”的原则进行核算，导致不能准确反映各类资金到位及使用情况。例如，企业将与项目无关的生产经营支出计入拨款项目中，或者将企业资金支出混淆为国拨资金支出。第四，项目实施未达预期。企业受内外因素影响，项目关键技术或经济指标未能按期完成，经申请延期后仍未能完成的，最终导致项目无法通过验收。第五，验收资料不完整。项目承担单位日常对资料保管工作不重视，发生经费支出不符合制度要求或者缺少必要的形式附件。第六，项目结余资金应该如何管理问题。

［摘要］工程实施阶段进行项目的管理是工程建设的关键部分，进行有效的项目管理能够更好的保证工程建设工作能够顺利的展开。通过工程实施阶段项目管理进行探讨，对项目管理的主要存在的难点进行了分析，并对此给出相应的处理措施。

［关键词］建筑工程；管理体系；项目管理

工程建设施工阶段的项目管理，是工程管理重要的组成部分。建筑工程实施阶段项目管理成果的好坏，对整体的建筑工程均有着直接的影响，且还会对建筑单位的经济利益收入产生一定的影响。随着我国经济的快速发展，建筑行业不断进步，工程实施阶段的项目管理水平也应有所提升，更符合时代的发展。

1工程实施阶段项目管理的意义

随着我国城市化建设进程的不断推进，建筑项目逐渐增多，建筑行业之间的竞争压力日渐激烈。建筑工程的施工建设具有很强的综合性和复杂性，施工单位要想在激烈的市场竞争中获得一定的市场份额，就要对工程建设中的施工操作进行科学合理的计划，这就需施工单位具有较高的工程实施阶段项目管理能力。

1.1有助于减少工程建设浪费

建筑工程施工大多是在露天的环境中进行作业的，工程建设需要时间较长，且投资量大，各施工的环节相互独立，还存在着一定的联系，所以若施工中相互之间没有做好协调，难免就会出现建筑工作质量问题，或造成工期延误等一系列的问题。科学合理地进行项目管理，可从工程建设初期就做好后续工程的施工方案，对整体施工进行统筹规划，避免出现不必要的浪费，延误了工期，造成资金浪费，同时也对工程的质量造成了一定的威胁。

摘要：加大高职示范校科研管理激励政策力度，对新时代高职院校建设与发展起到关键性作用。本项研究核心在于政策创新，以重点调研高职示范校科研管理的实际情况为全新视角，总结科研管理体制机制的改革方法，借鉴相关改革的完整经验成果，在实践层面上构建适合高职院校特点的科研管理激励制度，在政策应用中切实提高对高职院校科研管理与服务水平。

关键词：高职教育；示范院校；科研管理；激励政策；政策创新

在全国教育大会精神鼓舞下，新时代高职院校建设的重点工作和省级示范校、“双高”建设等工作任务，都要求深入开展各项体制机制建设，制定和完善科研管理制度，运用科研管理政策创新来充分调动全体教职工的积极性、主动性和创造性，鼓励多出成果，多出高水平成果，促进成果转化，以全面提高高职示范校的科研管理与服务水平。

一、高职院校科研管理制度的主要内容

根据调研，高职示范校科研管理制度一般包括以下五个部分。

（一）学校科研工作的基本定位和工作促进计划

提出当前和今后学校科研工作的指导思想、总目标和总任务，以及具体工作任务，旨在于促进科研能力水平提升和科研管理工作可持续发展。

1任务管理的要求与问题

科研管理工作是指科研院所通过管理科学的运用，对科研项目所需的人力、物力、财力等资源进行优化整合的管理行为。对于具体科研项目而言，科技管理工作包含项目申报立项管理、实施过程中的计划、经费，以及科技攻关团队管理、项目后评估管理等。科技管理工作是科研院所日常工作中重要工作之一，是科研院所工作的基础性工作。科技管理工作的实效性，直接影响科研院所在所属专业领域的科研项目承接、科技成果获取，以及科技创新和科技产业化整体水平。“十二•五”以来，在国家对科研院所经费投入力度不断加大的同时，对管理的要求也越来越高。国内现行的科研项目管理体制主要以项目任务制为主，是典型的任务管理模式。这种管理模式存在的问题主要包括：强调立项效果、关注自身技术突破，以及成果推广应用难度大。

2过程管理的优势

过程管理注重对研究成果应用进行考核评价，是用系统的方法，高效率地实现项目目标和应用目标融合的一种管理模式。主要特点有：一是以成果评价为核心，能更有效地配置资源，提高科研管理效率；二是结合市场环境，为科研工作者提供开放的研发环境；三是强调过程监控，将参与项目研究的科技人员直接或间接地联系起来，充分发挥群体积极性；四是强调全员参与性，可以充分发挥员工的自主性、积极性和创造性；五是注重科技成果市场化应用，并将其作为项目执行效果的可靠依据。在具体管理过程中，将过程管理和任务管理相结合，运用于科研项目管理，可以取得较好的效果。

3在船舶电站成套系统集成项目中的管理方式应用

作为国家级专项科研项目，船舶电站成套系统集成项目由于投入大、参研单位多、研究难度高等原因，如何有效地进行管理，既满足对突破关键技术的成果要求，又要在规定的研制周期内，实现成果产业化推广应用，是有相当难度的。上海船舶设备研究所作为项目执行牵头单位，通过对科研管理内容和研究计划的梳理，在完备质量管理体系的基础上，采用了以过程管理为主导，同时强调和重视任务管理的方法，在项目执行中取得了很好成效。

1）管理思路

摘要:随着各大综合性医院对医教研协同并重发展战略的推进实施，医学研究热度不减，医院科研项目的管理在引导医院科研方向，提高医院的整体实力方面发挥着越来越重要的作用。本文通过凝练提升出赣南医学院第一附属医院在科研管理方面改进的的经验做法，发挥区域医疗中心的优势，可分享推广至省内其他医疗机构选择性借鉴参考。

关键词：医院科研；项目管理；激励机制

科研项目管理工作是综合性医院科学研究管理的重要组成部分，在医教研协同发展中的发挥着不可替代的关键作用。科研项目管理的科学性和专业性对医院科研水平带动、科技成果转化以及整体学科影响力的提升具有重要影响[1]。为完善三级综合医院科研项目组织管理，调动广大医技护人员的科研积极性，需要医院领导层高度重视，并强化顶层设计与引导，创新科技管理机制，加大执行力度，促进创新治理制度的有效实施。本文以赣南医学院第一附属医院为例，就近几年医院在科研工作方面所作出的一些创新做法进行阐述介绍，为综合性医院科研管理领域提供一些参考。

1重视科研与学术活动

2017年底医院新一届领导班子上任以来，高度重视科研工作与学术活动，实施科教兴院战略，高位推动科研管理工作向提质增效转变。领导层在制度层面迅速完成了顶层设计、高屋建瓴，中层干部勇于担当、执行到位，短时间内大幅度修订科研管理办法、学科建设管理办法、科研经费管理办法、学术会议与学术活动管理办法，拟定并实施科研奖励激励制度。定期举办院内学术活动周活动暨年度最佳学术报告评比、每季度举办博士餐叙活动、常态化邀请院外专家来院讲学，实施学术任职激励计划，院内学术氛围达到空前的浓厚，职工参与学术活动、承当科学研究任务的主动性明显提高。

2强化项目前期辅导与研究基础的奠定

2.1推行国家级项目重点辅导计划。为提高国家自然科学基金项目等国家级科研项目的立项率，医院每年不定期邀请知名院校的专家学者来院讲学，针对项目申请书中的选题整体把控、思维创新、研究基础等“雷点”与“亮点”进行大众式的专题辅导。通过初步筛选出上一年度申报未立项的具有一定有潜质的申请书，交由专家进行点对点、一对一地现场辅导，有的放矢地指出待改进之处。进一步提升申请书的质量，为下一年度的项目申报做足准备工作。

摘要:

随着国家对科技经费投入的不断加大，科研院所如何高效使用科研经费，已经作为科研院所的财务管理部门的首要任务。本文从分析科研项目立项、执行、结题管理等环节中存在的问题，并提出了解决对策。

关键词:

科研经费；财务管理；问题；对策

近年来，随着国家对科技经费投入的不断加大，科研院所如何高效使用科研经费，使国家财政资金投入达到预期效果，杜绝浪费，已经作为科研院所的财务管理部门的首要任务。本文从财务管理的角度分析科研项目立项、执行、结题管理等环节中存在的问题，并提出了解决对策。

一、科研院所科研经费财务管理中存在的问题

(一)科研项目立项环节存在的问题