绩效评估范例

对国土整治项目支出资金进行有效评价，不但可提高国土整治工作的全过程质量，同时可对社会经济发展起到关键作用。基于此将开展国土整治资金绩效评估的深入研究。从国土整治项目资金利用率、资金产出率与资金产出效果三个方面分析，制定合理的国土整治资金绩效评估标准，并根据项目施工单位内部的管理制度，从项目运行、资金运行、内控制度建设与执行等角度入手，进一步分析产出率与产出资金的成因，提出多种评估参照标准。同时，基于定量与定性两个方面，合理应用评估方法，对工程提供给评估的多种计划、预算表格、合同报表、图表等工程记录、影像数据等资源，进行合理推断，使国土整治工程资金评估方法的应用更具备说服力。此外，从多个环节规范国土整治项目工程绩效评估流程，以此实现对国土整治资金绩效的有效评估。

引言

金融行业在经济市场的快速发展，使市场公共项目绩效评估单位在市场迅速崛起，相关土地整治项目作为当下社会新农村建设的关键构成部分，不仅为城乡区域经济的发展做出了巨大的贡献，同时也在不断发展中成为了国家重点投资与资金处理的公共项目[1]。国土整治资金绩效评价主要是指对国土公共项目支出金融的有效评价，对其的客观评价可规范项目的实施进展，提升支持资金的合法利用率，也是确保项目有效实施的主要手段。为了保障国土整治项目全过程的质量性，相关单位在实行国土整治资金绩效评估时，通常将此部分工作环节置于项目施工验收与竣工阶段，这也是全面评估项目的主要考核指标之一。由于国土整治项目在实施中通常具有工期长、投入资金量大、产业链涉及范围广、静态回收资金工作复杂等特点，因此相关国土整治资金绩效的评估一直是相关单位的重点研究范畴。国土整治项目的资金效益评估在实施中主要用于反应施工单位在进行某一具体项目中，对绩效与成绩的判断结果，也是个人对项目的主观判断结果。针对国土整治项目而言，属于社会对此种公共项目的主观评价过程，由于此类项目实施的本质是为公共利益所服务的，因此对此种项目的评价便不仅仅是对项目本身提出的要求，更是提高项目的公共责任实现程度才是其核心问题。在评估的全过程中，不仅要求评估指标的设定需要具备公共能力，更是一个追求全社会与全公民满意的过程[2]。进而本文将以此为研究点，开展国土整治资金绩效评估策略的深入研究，将公平公正贯彻评估的每个环节中，并依照绩效的评估结果，对当下国土整治项目的实施提出改善策略，推进国家经济效益可持续发展的同时，提升土地项目与产业的可持续发展能力。

1国土整治资金绩效评估策略

1.1制定国土整治资金绩效评估标准。为了确保国土整治资金绩效评估结果的有效性，在实施评估工作前，应制定科学合理的资金绩效评估标准。基于此下述将从国土整治项目资金利用率、资金产出率与资金产出效果三个方面，进行深入的研究。其一，按照国家土地资源管理相关法律条例提出的规定，将项目大额资金支出的合理性作为评估资金利用率的主要依据，按照国土资源部门的文件中规定，制定资金绩效评估标准[3]。代表文件包括《相关发行<土地资金开发项目管理暂行方法>的通知》、《相关加强国土整治向项目资金管理条例》、《国土资源管理》等。同时，根据国家土地资源财务管理部门与《国土资源预算标准定额》等文件中提出的评估详细标准，重构项目评估标准。例如：国土整治项目预算定额评价中应包括施工中应用材料、施工设备台班定额费用、项目整治划分费用、回收税务费用等。同步按照当下金融行业营改增政策税务的回收率，进行支出资金评价尺度的调整。此外，对于整治的国土工程中已存在评价标准的项目，应根据其指定标准的合理性，对传统的评估标准进行调整[4]。例如，将施工工程项目预算、概算、计划投入资金等评价指标一并列入评价标准的制定过程中。假定实际投入资金与制定的评价结果存在一定同向性，则可需证明评价标准的制定具有节约资金支出的能力，可明显的对外展示出资金支出差异性形成的原因。其二，对于资金产出率的评价可采用根据国土行业定额标准的方式，通过对水利工程、建设工程、监管工程等监测数据的分析，进行国土整治项目资金的划分。同时，从专业化角度考虑，分析国土整治项目的实际效率产出率之间的关系，并通过审批国土整治施工项目的实际收入、农田建设工程资源造价、单价项目工程与定额差异差距产生的原因，分析资金投入与产出之间的合理关系[5]。此外，根据项目施工单位内部的管理制度，从项目运行、资金运行、内控制度建设与执行等角度入手，进一步分析产出率与产出资金的成因，以此为依据不断完善产出率的评价。其三，对于资金产出效果评价标准的制定，可根据国土项目实施前指标，进行计划、预定工期、可行性研究方案等的比照工作，并以此作为反应项目实施后的资金产出效果对比依据[6]。在此基础上，应注意社会效果、经济效益学会土地整治长短期效果的整合，并从多维的角度评估国土整治对农行业生产与发展的改善效果。根据国土综合产能能力、土壤质量改善情况、土地增收情况、社会经济增长效率等方面对效果评价标准进行及时调整。除此之外，制定内外部国土整治项目内部成果评价标准，其中对内效果的评价标准可根据确定项目的整治规模、新增耕地标准等指标制定。对外效果的评价标准可根据项目研究报告、土地行业标准、绿化工程与水利工程等多个技术性领域的测试结果，并根据专家审计意见，作为产出效果评价的多个参照标准。

1.2基于定量与定性合理应用评估方法。在完成上述国土整合资金绩效评估标准制定的基础上，根据不同项目的实行原则，下述将从两个方面，开展资金绩效评估方法的研究。一方面，在规范资金利用的基础上，选择通用货币作为评估中的计量工具，直接利用工程项目实施过程中资金的发生利润与经济损失进行衡量[7]。同时，利用评估中的专家审核意见与相关评估经验，对国土整治工程实施中涉及的相关知识，对工程提供给评估的多种计划、预算表格、合同报表、图表等工程记录、影像数据等资源，进行下一步的合理推断，并根据后期相关人员的预算与验证工作，进一步对财务管理与会计工作进行审核，以此确保评估方法中多个环节应用到的资金数据具有全面性、完整性及合理性等特点。另一方面，利用实地观察与相关计量方法，联合三方评估机构，对国土整治项目现场进行直接观测。包括施工中涉及的支出与盈利费用，通常表现在道路、桥梁、林木业、泵站等市政类工程的具体施工过程中。为了确保施工中相关数据的真实性，在评估过程中，应检查国土与整治工作道路是否平整、相关施工设备的采购是否完善，以此避免施工中出现其它影响绩效评估结果的因素出现[8]。同时，对施工中涉及的相关绩效审计进行定量分析。在国土整治绩效评估的过程中，将对工程中涉及的支出资金作为评估主体，并从资金下达拨付率与整治工程项目的完成率、施工中预计存在不达标的工作行为等方面入手，对项目建设进展、整治工作完工管理情况层面，分析资金管理的内控情况与行为执行情况。除此之外，应用数据统计调查与指标比较的方法，对国土整治中的资金产出效果（包括：人均收入增长率、发生的生态效益、每亩地增长率等）进行定量评估，使国土整治工程资金评估方法的应用更具备说服力。

1.3规范国土整治项目工程绩效评估流程。国土整治资金支出与资金绩效有着密不可分的关系，并贯穿着工程可行性评价的全部过程，以此根据上述提出的国土整治工程资金绩效评估方法，下述将持续从3个环节，开展绩效评估路径合理选择的深入研究。其一，从国土整治审核项目立项管理环节入手，分析工程立项标准是否准备充分、论点依据等是否准备充分、评估环节是否符合规范、是否存在资金虚报等现象出现、重报项目套取是否存在资金循环问题出现。其二，从国土整治审核项目实施环节入手，检测国土整治项目在实施中是否存在由于监理单位工作不严谨、设计变更环节是否存在不合理现象；国土工程招投标任务是否可以有效执行；整治项目是否按照原定的计划与标准实施；有无随意篡改国土整治内容与项目工程施工标准；在资金审核过程中是否存在虚报支出、滞留支出、占用挪用支出等；国土整治工程的设计费用、监理费用、建设表单费用、任务管理费用等是否超出预算等。根据上述分析，此环节是降低资金绩效评估风险、提升支出资金利用率的关键环节，进而此部分环节应受到相关单位的重点关注。其三，从国土整治项目审核与投入使用环节入手，分析完工的国土项目是否实现了对其的及时验收；管理与运行相关制度的建设是否完善；有误出现国土整治某一环节被毁、项目闲置等现象的出现。以此为依据，完成对国土整治资金绩效评估环节的规范化处理。

作者：肖泽忱 布仁仓 胡远满 单位：中国科学院沈阳应用生态研究所 中国科学院研究生院

林业政策是国家在一定历史时期内,为保护森林资源、发展林业生产而制订的行为规范和准则[1-2]。林业政策绩效则是特定林业政策实施以后,所产生的作用和结果,可以分为直接绩效和间接绩效[3],或正效益和负效益[4-5]。林业政策绩效评价是衡量其目标实现程度和社会效果,判断林业政策合理与否的关键工作,是林业政策评价的一项重要内容,对调整与优化林业政策有重要意义[1,3,6]。

1我国林业政策绩效评价研究述评

在我国,长期以来只重视林业政策目标、方向、设计、决策、制定以及林业政策与其他部门政策相互关系的研究。而对林业政策的绩效评价和如何通过绩效评价来优化林业政策的研究却很少[3]。新中国成立以来,特别是改革开放以来,我国林业建设取得了巨大成就[7]。许多专家和学者对我国林业建设发展过程中的一些政策做了分析和研究。随着我国林业的持续发展以及生态环境问题的持续升温,国家和社会对于林业综合效益的认识越来越深,许多专家和学者都论述了绩效评价的重要性和紧迫感,尤其是从1998年起,我国相继启动了六大林业重点工程,这些林业政策已陆续显现出效果,对于政策绩效的评价研究越来越多。

从不同的角度,采用多种方法,学者们阐述了林业政策绩效评价的定义、特点、方法和内容,并尝试构建了评价体系。如以经济政策绩效为出发点,提出了林业政策绩效的评价方法和内容[3];对林业重点工程投资的绩效评价、管理体系和方法进行了思考[8];对林业重点工程的绩效审计进行了探析[9];对我国林业支出项目评价体系的建立进行了探索[10-11];从林业财政支出的角度,尝试建立了林业财政支出绩效评价的基本思路、原则和指标体系[12-14];黄渝祥和刘俊(2005)专门就费用-效益分析评价方法作了介绍和研究[15];研究了国有林场改革的绩效评价体系[16];从系统论的角度,提出我国林业外资综合绩效评价指标体系,并运用层次分析法(AHP)对其进行了分析[17];进行了基于Agent的林产业绩效评价系统的模型研究[18];构建了相应的评价指标体系,对黄土高原400~500mm降水带内农林复合生态系统综合效益进行了评价和结构优化[19];分析了我国林区建设工程项目经济评价指标体系的应用现状,并针对其主要缺陷,对相关指标进行了修改和补充[20]。

针对不同的林业政策,学者们也做了相应的绩效评价和实证分析,尝试和探索了绩效评价内容、方法和体系的构建。如对我国南方集体林区主要林业制度安排进行了绩效分析[21];针对集体林权制度变迁和改革的绩效进行了初步评价[22-23];对“十五”期间宁夏自然保护区建设进行了绩效评估[24];对公益林补偿政策的绩效评价[25-26];对不同林地产权配置进行了绩效分析和比较[27];对当前西部开发实施中退耕还林、天然林资源保护、防沙治沙等重大林业政策的评价[28];对各省(市、区)的退耕还林进行了相应的绩效判断和评价[29-38]。

2林业政策绩效评价的特点

作者：吕月静 单位：中共宁夏回族自治区委党校

新型农村社会养老保险(简称为新农保)，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。国务院总理指出:“建立新农保制度，是一项宏大的社会系统工程。能否顺利推进和完善这项制度，取决于农村经济社会发展水平，取决于中央和地方财政的支付能力，也取决于农民的认识和接受程度。”［1］一项宏大的社会系统工程的施行，关乎所有农民的福祉，要使这一制度发挥更好作用，取得更好效果，实现新农保制度的可持续发展，政策评估必不可少。

一、农村社会养老保险政策综合评估指标体系设计

在政策评估过程中，评估指标的遴选直接影响政策评估的结果。因此，建构科学、合理的评估指标体系是政策评估成功与否的关键。本文设计了一套以政策方案、政策执行和政策绩效作为一级指标包含二级指标和三级指标的综合评估指标体系，具体见表1。

二、宁夏新型农村社会养老保险政策具体评估

1．政策方案评估

在我国区域经济差异明显的当下，地方政府的价值选择是建立新农保制度的政策前提。尽管中央近年来已着手推动在全国范围内建立新农保制度，但是否出台、何时出台、出台什么样的农村社会养老保险制度，地方政府拥有相当大的裁量权。宁夏回族自治区作为地处我国西北内陆、经济社会相对不发达、地方财政收入较低(以2009年为例，宁夏地方财政一般预算收入仅为111．58亿元，在全国31个省市自治区中排倒数第三)的少数民族地区［2］，积极响应国务院号召，于2009年开始在贺兰、盐池、平罗三县试点新型农村社会养老保险制度，并且相比全国提前10年实现新农保的全覆盖，这体现了宁夏新农保政策的公平普惠价值取向。

人力资源管理的重心还放在人才培养的前期，而对于人力资源的绩效情况则没有进行全面地、科学合理地评估。人力资源管理部门往往是把人招聘进来就算完成任务，还没有精力和能力去考虑如何通过人力资源绩效评估去实现集约高效的人才管理。

绩效评估的方法简单，缺乏科学合理的标准国内很多企业在人力资源管理实践中，对人力资源的绩效评估更多地停留在传统的人事考核阶段，以考核替代评估，并未站在战略的高度对绩效评估指标体系进行科学设计。在评估指标上，使用的往往是德、能、勤、纪等考评要素，更多的是定性评价，而缺少量化的绩效目标和绩效衡量指标，大部分依靠的是领导和人力资源管理部门的主观判断，唯领导至上，较少与普通员工沟通，征求广泛意见，缺乏科学合理的绩效标准。

绩效评估的过程不透明，形式化严重，监督机制不完善很多企业人力资源绩效评估规章制度看似比较健全，但形式化严重，要么难以执行，要么走走过场。由于领导的不重视、考评标准不合理、评估程序不透明，又缺乏有效的监督机制，导致人力资源绩效评估雷声大，雨点小。再加之绩效评估缺乏有力的激励约束机制，往往评估结果束之高阁，不了了之。

通过研究我国企业人力资源绩效评估的现状，可以发现，为什么尽管企业已经意识到绩效评估在人力资源管理中的重要作用，却依然沿用传统的人事考核的理念和方法？根本的问题是，企业缺乏一套科学合理的绩效评估的思路与工具。正因为企业缺乏对人才评价的有效方法与标准，才造成了人才使用上的巨大浪费和人才的流失。电力行业作为国家基础产业，企业的发展影响着国计民生。电力体制改革后，电力企业尤其是供电企业依然保持着垄断的市场地位，在未来持续的市场经济体制改革大环境和目前普遍的社会改革呼声的形势下，再加之金融危机甚至经济危机的持续和未来影响，电力企业的发展前景存在着很大的不确定性。要提升电力企业的核心竞争力，人才队伍建设及人力资源管理尤为重要，选择科学合理的人力资源绩效评估工具和方法就成为加强人力资源管理的重要手段。

绩效评估方法与平衡计分卡的基本概念

关于绩效评估的方法有很多种，目前在人力资源绩效评估的研究和实践中经常用到的方法主要有图表考核法、比较法、行为法、目标管理法、责任中心法、360度绩效考评法等，甚至还有学者建议采用模糊综合评价和实物期权法等。这些方法要么过于简单，要么过于复杂，定性方法不够客观，不便于量化落实，而定量方法又过于追求数学化也导致最终难以执行。平衡计分卡则是近年来涌现出的一种非常有效的绩效评估方法，可以作为现代企业人力资源绩效评估的战略思路与工具。

平衡计分卡（BalancedScoreCard，简称BSC），是由美国哈佛大学教授Robert.Kaplan与诺兰诺顿研究院的执行长David.Norton于1992年设计出的一种未来组织绩效评价体系。其最初主要是用于财务绩效的评价，但经过20年的发展，平衡计分卡已经发展成为企业战略管理的工具，在企业战略规划与执行管理方面发挥着非常重要的作用。平衡计分卡主要是通过图、卡、表来实现战略的规划，分别从财务构面、客户构面、内部运营构面、学习与成长构面四个维度，将组织的战略落实为可操作的衡量指标和目标值，来驱动企业价值增值。

作者：姚晓琴 胡正路 林丰 单位：中山大学附属第一医院 中山大学公共卫生学院 广东省健康教育所

农村卫生人才是农村卫生服务体系的关键组成，加强农村卫生人才队伍建设是农村卫生工作的重点。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》提出：要加强医药卫生人才队伍建设，重点加强农村卫生等专业技术人员和护理人员的培养培训［1］。为客观评价广东省农村卫生人才培训效果，促进广东农村卫生人才队伍建设，构建一套基于现实、具有一定导向性的广东省农村卫生人才培训绩效评价指标体系是非常必要的，为此，笔者通过两轮专家问卷咨询对此进行了尝试。

1对象与方法

1．1对象

从事卫生管理、医学教学等相关工作10年以上，具备中级以上职称的专家25人。

1．2方法

1．2．1研究方法

一、建筑工程项目人力资源绩效评估的特征

由于建筑工程项目具有不可重复性、人员配备情况复杂等特征，导致建筑工程施工项目的人力资源绩效评估具有自己的一些特性。

1)项目的人员组织具有临时性和一次性。建筑工程项目往往根据不同的项目和工作要求，安排合适的项目人员至不同的工作岗位。在这种情况下，对各类人员采取的人力资源管理方式不同于固定的人员组织体系。

2)建筑工程项目人力资源管理中强调项目经理负责制。因此，在人力资源绩效评估中，需重视项目经理的作用。项目经理对各项目参与方起着协调沟通的作用。加强对项目经理的协调管理，才能促进项目人力资源管理的优化有效。

3)建筑施工项目人力资源绩效评估的主要内容是激励员工。科学合理的人力资源绩效评估结果是进行薪酬管理的前提和关键。好的绩效考核和薪酬体系能够提高员工的积极性，促进项目施工的高效、高质、高速完成。

4)建筑施工项目人力资源绩效考核对象复杂多变。人力资源绩效考核贯穿于工程项目施工的全过程。在不同阶段、不同环节的施工过程中，所需的施工人员在数量、质量、类型、结构等方面是动态变化的，这导致了管理对象的复杂多变。

二、建筑工程项目人力资源绩效评估指标体系的构建

一、证券投资基金绩效评估概况

（一）证券投资基金绩效评估的内容

1.基金投资收益率。在进行证券基金投资时，投资者追求的目标是获得高收益，因此在对投资基金进行评估过程中，其首选指标就是基金的收益率。其原因可以归结为：一方面，基金的投资回报率方便计算；另一面，投资回报率是没有量纲的指标，非常方便进行横向和纵向对比。因此，收益率在很长时间内都是评估投资绩效的唯一指标，而且从其产生至今，仍然是很多人关心的唯一衡量指标。另外，收益率是一个相对指标，它不仅和风险水平相关，而且和市场平均收益率、市场利率水平和基金所在行业与经济背景相关，也就是说我们应该用机会成本思想来进行分析。

2.基金投资风险。马科维兹的现资组合理论认为投资过程中，风险可以分为系统风险和非系统风险，系统风险是市场共有的，任何投资者采用任何投资途径都是无法规避的，而非系统风险是可以通过投资组合来有效的规避和分散的，不同种类的投资对系统风险反应的灵敏度不同。对于投资总风险，现资学中常用收益率的方差或标准差来表示，它反映了投资收益的不确定程度。

3.投资基金管理者的管理能力。投资基金管理者的管理能力主要体现在以下三个方面：一是证券选择能力，即其识别价格被低估的能力；二是时机选择和机会把握能力，即基金管理者能够准确的判断市场行情和发展趋势的能力；三是风险分散能力，即基金管理者在进行证券品种选择和时机选择时能够清醒的意识到其一次失误所导致的后果，其通过投资组合发挥其投资才能，使其所选择的组合能够优于市场表现的能力。

（二）证券投资基金绩效评估的意义

第一，证券基金投资对于投资者来说，其评估可能只限于资产净值的增长率，然而限于我国目前的市场条件，更多的投资者仅仅关注的是基金的短期市场价格表现，从而忽略了基金长期的趋势，这对于基金长期评价来看有一定的局限性。我们知道在发达国家和地区，其市场上的基金其实是作为银行储蓄的替代品出现的，对其进行业绩评价时，就不能够简单的与常见的银行储蓄品种进行比较，针对投资基金的评价还要充分考虑其风险水平，因为其中涉及到基金的超额收益情况。

摘  要：高职高专院校建立科学有效的评估体系是促进我国高职业教育教学质量不断提高的重要手段。本文运用数据包络分析法(DEA)对高职高专院校的办学绩效进行评价，依据实用性、可采集性、鉴别力和表现力等原则，构建了基于DEA模型的高职高专院校的办学绩效评估的指标体系，并以广西28所高职高专院校为研究对象，运用C2R模型比较分析各院校的综合有效性和规模有效性，通过实例验证了DEA模型在高职高专院校评估中的适用性和可操作性。

关键词：高职高专院校,数据包络分析法,绩效评估

    一、研究背景

    高等职业教育是兼有高等教育和职业教育双重属性的一种新的高等教育类型，是我国高等教育体系的重要组成部分。1996年我国颁布实施的《中华人民共和国职业教育法》，明确了高等职业教育在我国教育体系中的地位。随着党中央“大力发展高等职业教育”方针和政策的实施，高等职业教育呈现出快速发展的良好态势，为我国高等教育实现大众化起到了基础性的作用。但是，我国目前的高职院校有相当一部分是由成人高校和中等专业学校改制成的职业技术学院。因此，对高职高专院校实施科学评估，是促进高等职业教育教学质量不断提高的重要手段。 我国学者母目光、翁史列指出，高等教育评估是以高等教育为对象，依据教育目标，利用一切可行的技术与手段，系统地收集信息，并对教育效果给予价值上的判断，为作出决策、优化教育提供根据的过程。“以评促建、重在建设”是教育评估的宗旨，科学的评估对学校办学起着导向作用。近年来，我国高等职业教育评估理论的研究有了较大进展，如学者丁世民、王后林提出可借鉴IS09001标准开展高职高专院校的评估；学者吴结在比较商业、普通高校（大学）、高职高专评估体系要素的基础上，提出了构建高职教育评估体系的构想。但遗憾的是，在这些理论中都没有引入效益评估的概念，“效益”评价在高职高专院校的评估研究中普遍没有得到体现。而实际情况是在高校的建设中，不仅应考虑产出，同时更应看中为了获得这些产出所耗用的人力、财力、物力等资源的使用情况，两者之间的比例关系才直接反映出该单位办学（建设）水平的高低。教育评估的重点是对“教育效果给予价值上的判断”，因此，教育评估主要应是对教育效果的评价。而数据包络分析法（Data Envelopment Analysis，简称DEA）是利用运筹学中的优化思想处理输入—输出复杂系统的决策方法，从本质上是相对效率评价的表达，它不仅能判断决策单元对应的“生产活动”是否有效，而且可同时获得许多有用的管理信息和改进方案，辅助有关人员进行科学决策。近来的研究表明对效率前沿进行估计的利用DEA的数学规划程序是相对有效的。笔者经过文献检索发现，目前我国学者对高等职业教育评估的研究主要以定性研究为主，还没有学者尝试用量化的方法去评估高等职业教育的办学效率。故本文拟从系统投入和产出的角度，应用数据包络分析法( DEA)方法对28所高职高专院校的办学效率进行评价，并对非DEA有效的院校进行投影分析，把非有效的决策单元改进成有效的决策单元，以期为我国高等职    业教育的评估提供借鉴和参考。

    二、DEA模型的基本原理

    DEA是1978年由美国著名运筹学家A.Charnes、W.W.Cooper及E.Rhodes等学者以“相对效率评价”概念为基础首先提出来的。DEA的基本思路是从各决策单元（被评价对象）投入产出的角度定量地比较决策单元的相对有效性。根据侧重点不同，DEA模型有多种类型，包括同时评价技术有效和规模有效的综合评价模型C2R；反应决策者偏好的锥比率的DEA模型CzWH；具有无穷多个DMU的半无限规划的模型CzW和C2WY等。根据高职高专院校评估的特点，本文选取带有非Archimedes无穷小处理后的CzR模型对高职高专院校的办学效率进行评估。

    在C2R模型中，假设有n个决策单元（记为DMU,，1≤j≤n），每个决策单元记为DMU-jo(jo=1，2，…，n)，并均有m种类型的投入和s种类型的产出，分别用X；和Y，表示。Xij≥0表示第j个决策单元的第i种投入；Yrj≥0表示第j个决策单元的第r种产出。则对第jo个决策单元进行效率评价，判断其有效性的C2R模型可如公式1所示。其中，0为该决策单元DMUj0的有效值，即投入相对于产出的有效利用程度；λi为相对于DMU,o重新构造一个有效DMU组合中第j个决策单元DM；Uj的组合比例；Si-，Sr+分别为投入和产出的松弛变量。