集体资产管理范例

【摘要】论文围绕农村集体资产管理的现状及其对策展开研究，首先进行了农村集体资产管理工作的重要性论述，其次开展了对我国农村集体资产管理的现状分析，最后针对农村集体资产管理的现状提出了几点对策，旨在提升现阶段我国农村资产管理质量。

【关键词】农村；集体资产；资产管理

1引言

近几年来，随着农村居民生活水平的不断提升，农村中的土地、山林以及乡镇企业的招商引入，在很大程度上促进了农村集体资产总额增长。在这一基础上，为了能够更好地提升农村集体资产的管理质量，村集体经常会采用村民自治体制进行集体资产管理工作，依照村民的实际需求和宏观发展方向进行集体资产的投资，继而使得现有的集体资产能够在有效管理下最快实现升值。但是，我国现阶段的所开展的农村集体资产管理质量十分堪忧，存在较多的村落对于内部集体资产管理不当的问题，严重影响了村集体资产管理工作的质量。基于此,针对农村集体资产管理的现状及其对策这一课题进行深入研究具有一定现实意义。

2农村开展集体资产管理工作的重要性

在农村中，集体资产主要是指归属于村集体中全体成员所拥有的资源性资产和非资源性资产。为了能够使得该部分资产能够得到最大化利用，村集体资产管理这一职位应运而生。作为一名村集体资产管理人员,不仅需要保障村民的集体利益不受损害，还应该在此基础上引导村民进行有效的集体投资，带领村民通过集体资产能够获得更多的经济效益收入。

3目前阶段我国农村集体资产管理的现状

摘要:农村集体资产管理具有重要意义，有利于维护农民切身利益，有利于维持村干部与村民之间关系和谐，推动农业农村发展。但是，目前宣威市农村集体资产管理存在一些问题，集中表现为产权不明确、管理队伍数量不足、管理制度不健全、空置与损耗较高以及监督机制缺乏。有必要通过明确农村集体资产的产权、提高管理队伍素质、健全制度措施、注重闲置资产的利用以及建立监督机制等措施提升农村集体资产管理水平。

关键词:农村集体资产；管理；宣威市

农村集体资产是指归乡镇、村集体全体成员集体所有的资产，主要包括集体所有的荒地、滩涂、森林、土地、水面和草原等[1]。农村集体资产是当地居民的宝贵财富，在发展农村经济、提高人们生活质量等方面具有积极作用。同时，为促进其作用得以充分发挥，构建健全的管理制度，加强农村集体资产管理是必要的。然而不能忽视的是，由于一些地方政府不重视，再加上缺乏健全的管理制度与相关措施，目前农村集体资产管理仍然存在不足，有必要采取完善措施。下面结合云南省宣威市的实际情况，就如何加强农村集体资产管理提出相应对策，希望能为实际工作的有效开展提供启示。

1农村集体资产管理的意义

随着农村经济社会的发展，为更好地维护农民的切身利益，促进农村经济社会发展，提高人们生活质量，加强农村集体资产管理是必要的。

1.1有利于维护农民切身利益

农村集体资产与农民切身利益息息相关。在农民的日常生活与生产作业中，都离不开集体资产的支持。如果忽视加强管理，导致集体资产流失，往往会损害农民利益，对农村社会发展可能会产生不利影响。而作为管理人员和相关领导，应提高思想认识，严格落实管理制度与相关措施，有效开展农村集体资产管理工作，促进其作用得以充分发挥，从而切实维护农民利益[2]。

1加强集体资产管理有何必要性

集体资产管理的加强是农村双层经营体制得到完善的一种重要途径，促进农村经济朝着持续健康的方向发展。作为我国农村经济的主体，农村集体经济在社会主义市场经济建设中的地位非常重要，使农民的收入有效增加，同时农民的负担得到很大减轻，集体功能得到了最大程度的发挥。近年来，随着社会的不断发展，农村集体资产的总量也在壮大之中，但是总体来看集体经济的实力还不够强，存在服务功能不完善等问题。这些问题的存在要求集体资产的管理应得到不断加强，使农村集体经济实力得到发展壮大。只有集体资产管理得到了强化，才可以保证集体资产的完整，提高积累水平，保证资产可以增值保值。还可以加强基础设施建设，对集体资源进行综合开发，这样一来农村集体经济实力增强了，集体经济才可以更好地为家庭经营提供资源开发等职能，促进集体统一服务功能与经营能力的增强。

2加强集体资产管理的途径

2.1建立健全集体经济组织

农村集体经济是农村集体资产的管理与产权主体，它的主要职责是不断促进农村集体经济的增值，并避免发生集体资产的流失。因为长时期以来集体经济组织的地位并没有得到应有的认可，所以在组织建设上是相对落后的。很多地方集体资产的管理权由村委会代行，所以不可避免地存在很多政企不分的问题，这也正是集体资产管理薄弱的重要原因。为了解决这一问题，应该建立起集体经济组织，明确组织的法人资格和法律地位，将其与村委会之间的关系理顺，使该组织充分发挥出应有的收益权与处置权。

2.2规范集体资产管理程序

与资产管理中的薄弱环节相结合，对保全措施进行强化，要达到这一目标首先要建立起健全的资产管理制度。资产管理制度中主要包括民主管理制度、财务管理制度以及资产流转制度等。在现阶段，尤其要将资产评估工作和产权登记工作做好，因为资产评估和产权登记是防止出现集体资产流失的重要环节，同时也是规范集体资产的重要基础，在集体资产中占有重要地位。对集体资产的实际价值进行公证、科学评估可以避免集体资产发生外流，在实际工作中，充分借鉴国有资产管理的成功经验，对农村集体资产进行有效管理，真正做到有章可循，将农村集体资产管理纳入到规范化管理的轨道中。

【摘要】近年来，随着三农政策的不断实施，我国农村经济得到了一定的增长，但是由于我国农村集体资产管理仍存在不足，在一定程度上也影响到了农村经济的可持续增长。本文旨在阐述了目前农村集体资产管理中存在的主要问题，并提出了几点对策以供探讨。

【关键词】农村集体资产；管理；对策

近年来，我国农村的土地和山林进行大量开发建设，在一定程度上提高了农村集体资产的总额，但是由于我国农村集体资产管理缺乏实践，农民对于集体资产的主权不明，同时也没有相应的集体资产管理制度，导致农村集体资产利用率低下，甚至出现了流失和非法侵占等现象，严重危害到了农村的经济发展。所以目前必须积极采取有效措施，加强对农村集体资产的管理工作，进而促进农村经济的可持续发展。

1农村集体资产管理的意义

农村集体资产是指村里全体成员在合作化初期土地、草原、水等，以及后期积累的资源型资产和非资源资产的总和。农村资产集体管理是为了开展农村集体经济活动，通过对集体的资源和资金的管理，实现保值增值，能够提高新时期下农村的建设，科学有效的提高三农经济效益，早日实现共同富裕的目标。

2农村集体资产管理的现状

1）集体资产产权不明。产权是指财产所有权，是指所有权人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处置的权利[1]。而农村集体资产的产权主体和管理主题应该是全体村民，可是由于部分原因，导致部分地区的村民并没有意识到自己也是集体资产的所有人之一，也没有行使过自己的管理权利。另外相关的法律证明也并不完善，并不能为村民提供集体资产所有权的证明，使得集体资产大都是由村干部进行管理和收益。2）集体资产管理不透明，监督不到位。由于目前部分农村集体资产的管理主体仍是村干部，在对集体资产进行投资利用的过程中，并没有知会全体村民，导致集体资产的相关收据和收益证明都是由村干部财务人员进行管理，很多村民并没有知情权，而部分村民对于自己的权利也不明晰，导致集体资产管理不透明，同时缺少监督工作，严重影响到了农村集体资产的可持续提升。3）集体资产利用率低。在部分农村地区，集体资产部分都用于村干部福利和提高薪酬方面，用在生产建设方面的支出却很少，导致农村集体资产白白流失。另一方面村干部年龄普遍偏大，同时流动性大，在财务管理工作当中，特别是会计记账时，很难保证数据的准确性。4）集体资产增值部分收益分配制度不完善。农村集体资产的交易是体现价值增值的主要途径，而目前部分农村干部通过对集体资产的利用，导致集体资产增值收益大部分都是被开发商和村干部获取，在这一过程中全体村民几乎没有得到收益或者只得到非常微薄的补偿款。

1.通过建立各项规章制度来规范工作流程

根据当地现在的状况，制定出一套完整的农村集体财产管理制度和财务管理制度，让管理人员及财务人员都按照制度规定的流程去做。另外还要建立审计监督制度，有关农村集体组织的财务事务，都要按照制度进行，规范操作流程。要有原始票据，办理人签名并加盖印章，经过民主理财委员会的审查，负责人签名认可，最后由会计进行审核并入帐。只有这样严格手续，严格把关，才能够管理好农村集体资产。

2.加强农村会计队伍建设

会计账簿的设置要符合财务制度的要求，要记录好每一笔账目，并对所记录的账目进行核算。要及时登记集体资产的增减，并不定期进行清点，做到帐面所登记的数据与实际数量一致。对实行承包的固定资产要合理确定承包金额，对实行租赁的固定资产，要合理确定租金。在进行招标和投标承包时，一定要做到“三公”，即公平、公正、公开。为确保集体资产的安全完整，就要加强对农村集体资产管理人员和财会人员的培训，提高管理者的管理能力和财会人员的业务素质。

3.做好基础性工作，理顺集体资产管理体系

要做好对集体资产的登记、界定清楚产权，确保集体资产情况真实；对财务实行逐级管理，即村、组集体经济组织委托乡镇经营管理机构进行记账、核算和管理。但是这种委托必须是按照村民自主、村民自愿的原则，并且保障集体资产所有权、收益权、使用权和审批权都不变。这样的管理模式让每一项资金的使用情况更加透明化，制止了村里自己设有金库的现象。这样做的好处还体现在：一是使会计更趋于专业化，核算水准得到进一步提升。二是有利于村会计业务核算实行电算化，从而提高了工作效率，保证了计算质量。三是能够对资金进行全方位监管，避免村现金管理不严、挪用或乱用资金的情况发生。

4.做好审计工作，加大监督力度

［摘要］随着我国经济发展水平的不断提高，农村经济所占比重也在不断的增加。在实际开展各项农村经济管理工作时，一定要将农村集体资产管理作为重中之重，要对集体资产的管理方式不断地进行完善，只有这样才可以很好地保证社会的稳定性，并使农村资产管理工作的整体水平有显著的提高。本文针对农村集体资产管理工作展开了深入的分析论述，指出了管理的薄弱之处，并针对其中的问题制定了相应的解决方案，希望能够为有关专业人士带来一定的参考与借鉴。

［关键词］农村集体资产管理；薄弱环节；应对策略

我国农村经济在发展过程中，财务管理是极为重要的一项工作，而这项工作的重点就是集体资产管理。因此，保证农村集体资产的高水平对于维护广大人民群众利益和社会稳定性有着非常积极的作用。明确农村集体资产管理的薄弱环节，对其进行控制与改进才能够更好地保证各项工作的有效性，从而进一步地促进我国广大农村地区的进一步发展。以下主要围绕着农村集体资产管理工作之中存在的主要问题展开简单的分析与探讨：

1现阶段我国农村集体资产管理工作中的主要问题

1.1未设立健全的资产管理制度

就目前而言，现今的农村集体资产管理工作中，并未有科学合理的制度进行监管，因此集体资产管理比较混乱，集中体现在以下两点：第一，管理工作者开展集体资产管理工作时，分工不够明确。实际开展工作的过程中，管理机制表现出较大的不适应性，一旦产生管理问题无法第一时间将责任落实到人，这严重阻碍了农村经济的发展。第二，开展农村集体资产管理工作时，监督制度包括了外部监管和内部监管两个部分。其中，外部监管包括审计监督，内部管理包括会计监督。在我国的集体资产管理监督制度中，这两个方面应当是有机结合、互相补充的，但现今两者间有比较强的独立性。

1.2产权方面存在严重问题

摘要：农村集体资产、资金以及资源的科学管理与使用效率提高，是当前农村经济建设的重心所在，这一管理过程清晰明确的界定了农民们对集体资产所有权，有效提高集体资产流转增值过程从中取得的经济利益，实现建设现代化新农村目标离不开农村集体经济管理的有效支持。但在现阶段的集体资产管理方式方法的探索过程中，也逐渐显露出了不足之处。本文通过对我国现阶段农村集体资产管理的问题分析，提出相应解决方案探讨，以促进农村经济活力提升与健康发展。

关键词：农村集体资产；管理现状；改善途径

一、农村集体资产管理的现实意义

农村集体资产管理是当前农村集体经济的重要组成环节与主要经济活动，包括对集体资源、资金、资产的管理，它直接反映出了农民群众的根本利益。在近年来国家颁布的相关综合改革实施方案中提出，要进一步深化农村集体产权制度的改革，最终目的是要使广大的农民群众从中获益。另外，加强农村集体资产管理工作力度，有助于当代新农村建设的发展进程，加快实施乡村振兴战略，科学有效的提高“三农”经济效益，提早实现共同富裕的终极目标。但当前形势下，由于种种原因导致农业资产管理成本提高，农业经济发展速度放缓的瓶颈，面临结构及管理体系调整的迫切需要。由此，为了有效推动农村经济建设，增加农民财产性质收入，积极改善现阶段农村集体资产管理工作刻不容缓。

二、农村集体资产管理的现状分析

（一）当前我国农村产权制度下存在的问题

产权清晰是商品畅通交易与正常流转的基础保障要求，它使资产的重新配置流程得以顺利进行。只有确定了资产的所有权，才能通过财物交换过程体现出其价值，产生经济效益。但当前我国农村集体产权还存在以下方面问题。第一，农村集体产权归属不明晰，产权主体有待进一步确认。部分农民群众对于名下的资产无法提供出明确的所有权，合法权益得不到法律制度的保障。如在土地所有权的界定与证实上，对于该集体内成员的物权体现于使用上就缺乏明确的资格认定。第二，农村集体产权权限内容不完备。农村村民在集体资产的所有权、使用权及转让权限上没有赋予完整权利，从而制约了该部分资产的商品及经济属性，无法通过交易获取经济收益。

摘要：嘎查村集体资产是振兴乡村产业，发展壮大农村牧区集体经济的重要物质基础。近年来，随着农村牧区改革的不断深化，集体资产的存量也在不断增加，随之而来的管理问题也日益突出，集体资产流失，成员权益受损等。本文针对清产核资中集体资产的现状及问题，提出强化集体资产管理的政策建议，供各级政府的经营管理部门参考与借鉴。

关键词：嘎查村；集体资产；清产核资；问题；对策

1概要

农村牧区集体资产是指嘎查村（组）不同层级的集体经济组织全体成员集体所有的资产，这些资产是合作化时期社员以土地、牲畜入股的股金和多年来农牧民生产经营积累及税费改革后，土地征占用补偿、国家财政资金投入、各种渠道扶持发展集体经济资金等形成的公共资产，是振兴乡村产业，发展壮大农村牧区集体经济，构建和谐新农村牧区的重要物质基础。近年来，随着农村牧区改革的不断深化，工业反哺农业及城镇化进程的逐步实施，嘎查村（组）集体资产的存量呈现出不断增加的态势，但是伴随存量的增加，集体资产在管理上也逐渐暴露出诸多问题，集体资产流失，成员权益受损等。如何强化集体资产管理，建立起集体资产运行的新机制，夯实集体经济发展的物质基础，充分保障成员的财产权利，维护好成员的民主权利显得尤为重要。本文通过浅析内蒙古农村牧区嘎查村集体资产管理的现状及问题，探讨强化集体资产管理的相关对策。

2嘎查村集体资产的现状与特点

据2017年嘎查村（组）集体经济组织集体资产的存量、结构与分布现状显示，内蒙古自治区嘎查村（组）集体资产呈现以下特点：

2.1总量规模大，增幅高，乡村振兴的物质基础比较雄厚