技术咨询合同范例

党的以来，党中央、国务院及各部委高度重视科技成果转化，农业科技成果的转化是提升农业发展水平、提高农业发展质量、促进乡村振兴的重要手段。但是多年来，我国一直存在科技成果转化为现实生产力不够顺畅，科技成果转化率低于发达国家水平等问题，科技成果从实验室到市场应用尚存在堵点、痛点和难点。农业科研单位作为农业科技人才和科研成果的重阵地和集聚地，承担着农业科技创新和成果转化应用的重担，而承载这种技术转移和转化应用的途径和方法需要通过签订相应的技术合同。因此，通过研究提升农业科研单位技术合同管理水平、提高管理效能，对促进农业科技成果的有效转化，促使农业科技与社会经济的紧密融合，提升农业科技领域产学研合作具有重要意义。

一、农业科研单位技术合同的内涵

技术合同是指当事人就技术开发、技术转让、技术咨询或者技术服务订立的确立相互之间权利和义务的合同。其中，技术开发合同是当事人之间就新技术、新产品、新工艺或者新材料及其系统的研究开发所订立的合同；技术转让合同是当事人之间就专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让所订立的合同；技术咨询合同是受托方为委托方就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价所订立的合同；技术服务合同是受托方以技术知识为委托方解决特定技术问题所订立的合同。农业科研单位技术合同主要涉及农业科技领域技术转移和转化应用签订的技术合同，农业自身存在周期性长、地域性强、抵御自然风险能力弱等特点，因此，农业科研单位签订的技术合同通常呈现合同金额低、合同零散、执行年限较长、不确定因素多等特征，这也为技术合同管理带来了一定的挑战。

二、农业科研单位技术合同现状及存在的问题

（一）技术合同类型分类不够清晰

国家出台了一系列激励科技成果转化的政策措施，激励激发科技人员创新创造积极性，允许对科技人员职务科技成果转化后进行相应奖励分配，但也要求科技人员规范科技成果转化活动。在科技部、财政部、税务总局《关于科技人员取得职务科技成果转化现金奖励信息公示办法的通知》中提到，对科技人员的奖励公示信息需有技术合同登记信息。而实际科技成果对外转化过程中，科研人员虽然能意识到签订技术合同的重要性，但对技术合同的定义及合同类型分类不清；部分农业技术转移转化涉及内容较复杂，如一项农业技术既有技术转让又附有技术服务的内容，或农业企业委托的内容既涉及技术开发又涉及技术服务等情况，科技人员对签订何种类型技术合同认识不清，导致技术合同签订不规范，有的难以符合技术合同认定登记要求，也为后续享有相应政策和权益方面带来了困难。

（二）合同条款约定不够严密

摘要：

建设工程监理靠行政和法律手段强制推行，不利于行业的发展，这是监理行业出现种种问题的关键，市场化才是行业发展的出路。以此问题为核心展开思考，分析当前监理行业的运营现状，指出监理行业运营存在的问题，并给出强化监理单位竞争力的对策。监理单位只有从以上的方面完善自身，才能增强行业监理服务的差异化、专业化服务能力，形成自身特点，提高企业自身的核心竞争力，从而能高效开展监理项目管理工作。

关键词：

市场化；专业化；转型；提高

1工程监理行业现状分析

1.1监理行业定位

施工项目是一种综合的项目，它的施工周期长、花费成本多、应用的技术复杂，监理单位主要是服务。而由于人们对监理行业的认知有误，因此忽略了监理行业的服务性质，只记住了监理行业的监督和控制性质，监理行业定位的变化，令高端人才对监理单位产生错误的认知，高端人才认为监理单位缺少挑战性和市场竞争性，不适合人才的发展。监理单位难以招聘到高端人才，因此工作质量受到限制，单位的发展也受到了限制，造成企业自身建设动力不足，只是疲于应对。

摘要：在简要介绍安徽省科技服务业发展情况的基础上，提出建立安徽省科技服务业标准化体系，同时提出推进安徽省科技服务业标准化工作的对策建议，旨在为安徽省科技服务业标准化工作开展提供思路。

关键词：安徽省;科技服务业;标准化

一、引言

随着创新全球化时代的到来，产业结构正由之前的“工业经济”主导逐渐转变为“服务经济”主导，科技创新已经成为推动经济发展的新引擎。为了深入推进创新驱动发展战略，我国高度重视科技成果转化工作，先后出台了一系列促进科技成果转化的政策，如《关于加快科技服务业发展的若干意见》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《促进科技成果转移转化行动方案》等。安徽省也先后出台《安徽省促进科技成果转化实施细则（修订）》《安徽省促进科技成果转化方案》《安徽省技术转移体系建设实施方案》等一系列支持科技成果转化的指导性文件，为科技服务工作提供政策保障。

二、安徽省科技服务业发展概况

科技服务业是现代服务业的重要组成部分，服务于科技创新全链条，是连接经济与科技的桥梁和纽带。近年来，安徽省先后出台“创新十条”政策，逐步形成技术和产业、平台和企业、资本和金融、制度和政策四大创新发展支撑体系，构建了由高校、科研院所、企业、中介服务机构组成的多样化科技创新体系。2015年6月，为了贯彻落实国务院《关于加快科技服务业发展的若干意见》，安徽省出台了《安徽省加快科技服务业发展实施方案》，明确了安徽省科技服务业发展的总体要求、重点工程、保障措施,拓展了科技服务业发展空间,完善了工作推进保障措施,对加快安徽省科技服务业发展、助推经济结构转型升级起到重要作用[1]。目前，安徽省科技服务机构门类逐步齐全，服务功能种类日趋多样，服务市场的体量不断扩大，优势领域突出，技术合同交易额持续攀升。截止到2018年，安徽省已拥有25家国家级科技企业孵化器，42家国家级备案众创空间，44家技术转移机构，其中国家级13家。全省技术市场交易日趋活跃，2018年全省输出和吸纳技术合同成交额均突破300亿元，同比分别增长28.7%、30.96%。虽然安徽省科技服务业发展态势良好，但直接服务于技术研究、开发转移、转化等方面的标准仍然紧缺，成为制约全省科技服务业发展的瓶颈。为了进一步规范发展科技服务业，有必要建立科技服务业标准服务体系，通过标准化建设工作，推进科技服务业规范化管理。

三、建立安徽省科技服务业标准化体系

［摘要］随着国家“一带一路”战略的实施，供给侧改革的深入发展，国内外市场的变化以及投资主体的多样化，在全过程工程咨询服务领域正在产生新的需求。为了适应国内外建筑市场环境的变化，提供更优质的咨询服务，全过程工程咨询服务理念愈发成熟。

［关键词］全过程工程咨询；工程管理；运用及发展

中国处于新的历史时代中。在这种新形势下，各行各业，特别是工程咨询行业，提出了新的要求。在多数情况下，资本主体或建筑主体将重点放在工程上，特别是固定资产投资项目，全过程工程咨询为固定资产投资项目提供全方位技术咨询服务。中国的“一带一路”不可避免地要与国际接轨，中国的全过程工程咨询服务不可避免地会随着时间而改变。

1全过程工程咨询的概念及核心理念

同济大学和上海工程咨询协会受住建部的委托成立研究小组，对全过程工程咨询的概念进行了如下解释：全过程工程咨询服务是指在进行和实施工程建设项目研究和决策以及工程项目运营等生命周期进行咨询服务，包括决策规划、设计实施和其他相关领域（如组织管理，经济和技术）有关的全过程咨询服务。全过程工程咨询服务需要贯彻于整个工程项目过程中，并最大程度地提高从项目决策到运营和维护的项目全生命周期的收益。除工程咨询服务外，在建设项目的各个阶段中包含其他咨询服务，同时还应将重点放在各咨询服务的有机集成以及每个阶段的连贯性和一致性上。2017年，国家发改委了《工程咨询行业管理办法》（中华人民共国家发展和改革委委员会第9号）（以下简称“9号令”），9号令对全过程工程咨询服务进行了说明，也就是结合各种方法，为项目决策、实施、工程管理提供部分或完整的解决方案和管理服务。根据国际惯例，全过程咨询服务的基本概念包括三点：第一，针对碎片化整体性治理。将工程咨询进行集成，改变零散的工程咨询状况；其次，设计主导全过程咨询。工程项目咨询服务中的关键是工程设计，工程设计单位在专业性、合理性等方面具有其他咨询公司不可比拟的优势；第三，不需要区分建设和营运。保证工程项目设计和运营的有效结合，实现投资收益，并在整个项目生命周期内增值。

2全过程工程咨询在我国工程管理中的运用

与独立咨询服务相比，全过程工程咨询服务具有全过程流程管理功能。成功完成全过程工程咨询服务的业务组合方法。定义业务组合方法后，有必要在项目服务中建立特定计划和实施程序，此过程必须通过几种管理方法来完成。中国的咨询服务水平仍然很低，未来的发展需要各个领域进行协同发展。

作者：刘桦 李晨 单位：西安建筑科技大学管理学院

我国涉及建筑节能的法律条文较少，虽然《节约能源法》和《可再生能源法》都涉及到建筑节能，但对其行为规范不够具体，相关条文较少，内容较为原则，难以起到实际的作用。在过去几年，住房和城乡建设部等行政主管部门颁布了多项建筑节能行业标准，但在实践中却难以落到实处。由于缺乏具有法律依据的奖惩标准，既有建筑节能改造更是发展缓慢［2］。我国对建筑节能改造的补贴力度仍然偏小，而且没有统一的合同文本，没有统一的参照基数，节能量和节能效果如何认定都是由合同双方协商确定，容易出现纠纷。

企业组织形式在美国，BESCo主要来自于独立的节能服务公司和附属于设备供应商、公用事业单位、工程咨询单位、施工企业、技术服务中介机构和科研单位的节能服务机构［3］。其中设备供应商下属的子公司，一般是专业的合同能源管理服务公司，其市场份额最大。日本的BESCo本身就是大公司或者其附属机构。美国、日本等发达国家的BESCo有一个共同点，就是它们大多是大公司或附属于大公司的子公司，以专业化的方式运营管理，能为客户提供最佳节能方案，所提供的服务既有专业性的又有综合性的服务;那些附属于大公司的BESCo，通常不生产和经销产品，而是依托其母公司为客户提供节能服务，因此它们被列入服务行业，按服务业的税种纳税。我国的BESCo大多为中小企业，包括以下几种组织形式:一种是新设立的公司，专门提供建筑节能技术咨询和节能改造项目管理服务;另一种是建筑设备、楼宇自控等产品生产商，它们开发、研制和推广其节能产品，并提供相应的技术咨询和节能产品安装、调试及能效检测等服务;提供节能建筑设计、施工承包服务的企业也属于建筑节能服务公司;此外还包括从事建筑节能技术开发和技术服务的科研机构等［4］。与美国、日本等发达国家相比，我国BESCo在节能服务运营资本和经营规模上差距较大，相当一部分企业具有建筑节能服务和节能设备供应商双重身份。它们被税务部门简单地作为节能设备销售商，本应按服务税计税的节能服务业务，被视为设备销售业务，按增值税纳税。

企业服务对象与市场开发在美国，各市或州政府、高校、公共免费义务教育学校、医院和联邦政府部门(简称MUSH机构)是节能服务产业的核心用户群，它们在建筑节能服务市场中一直占有较大的份额，且有上升趋势(如图1所示)。根据美国国家能源服务公司协会(NAESCO)2010年的研究报告，2008年针对MUSH机构和联邦政府部门的节能服务收入就占企业全部收入的84%。在日本，办公楼、学校、医院等公共设施综合改造项目业主是BESCo的主要服务对象。在欧盟，由于政府和公共机构是能源消费的最大用户，因而欧盟国家支持节能服务公司的主要措施就包括在政府办公楼或学校、医院等公共建筑节能改造中优先选择专业节能服务公司［5］。目前，我国BESCo的主要服务对象是工业和商业建筑的私营业主，而非政府部门，住宅领域的节能改造项目也屈指可数。可以看出，我国政府部门和公共机构这两大建筑节能服务的主要市场还没有释放出来。

项目运行模式合同能源管理是建筑节能项目运行的主要模式，在美、欧、日等发达国家普遍得到应用。从数量上看，美国、78日本采用的合同能源管理的合同类型主要是保证节能量型合同。在这种合同形式下，项目有比较明确的节能目标，项目资金由节能服务需求方负责筹集，项目风险由节能服务的需求方和BESCo共同承担，因此有利于BESCo的发展。然而，我国由于涉及合同能源管理的相关法律与法规不完善、缺乏有效的经济激励措施、建筑节能标准和能效评估体系尚不健全等原因，合同能源管理在建筑节能项目中尚未普及，即便采用，也是以节能效益分享型合同为主。在这种合同模式下，BESCo不得不独自承担项目的全部费用和风险，同时在公司的资产负债表里会出现节能改造所产生的大笔现金流出，每年回收收益的方式也使其现金周转速度变慢，这无疑不利于BESCo的成长［6］。

项目融资渠道美、欧、日等发达国家的节能服务公司具有多元化的融资渠道，资金供给比较充足。在政策支持下，银行降低了节能服务业的贷款利率，延长了贷款期限，在法律上也延长了合同能源管理的合同期限。除了常规的银行贷款外，美国合同能源管理项目还能得到REEP(Ratepayer－fundedEnergyEfficiencyProgram)专项基金的支持，这项基金主要来源于用户支付的电费和增容费［6］。近年来，美国开始利用清洁能源房产评估债券为节能改造项目融资［7］。日本的BESCo可以通过政府提供的节能专项资金、银行的政策性贷款、中小企业金融公库和国民金融公库等多种渠道获得节能项目资金［8］。德国复兴银行对节能建筑给予贴息贷款，联合银行利用国家担保和补贴建立专门的资金、重建信贷机构推出“二氧化碳减排项目”和“二氧化碳建筑改建项目”为节能项目提供低息贷款，此外，政府还在资金上鼓励个人和企业在住宅节能领域投资［9］。目前，我国采用合同能源管理的建筑节能项目，其资金主要来源于BESCo自筹资金和银行贷款。节能效益分享型的合同形式使BESCo承担了项目融资的全部压力。由于从政府获得的项目资金十分有限，多数不具备上市条件的企业只能从银行或民间借贷。然而，因公司的大量投资所形成的资产留在客户方，银行等金融机构往往不承认这种资产的实在性，亦不认可把这种资产作为信誉抵押。另外，我国建筑节能服务作为新兴产业还未广泛被公众所了解，许多民间资金的投资者对其态度比较冷淡。

专业技术发展与人才培养发达国家的BESCo经过20多年的成长，汇集了建筑节能服务领域的技术、经济和管理专家，具备节能方案设计、施工、项目管理、融资等能力，其服务标准完善，服务质量水平高，服务内容比较丰富。美国建筑节能标准及绿色建筑评估体系(LEED)，为建筑节能领域提供了统一的执行标准。劳伦斯伯克利国家实验室下属的各实验机构，分别从事新型建筑材料、能源、光源以至灯具等相关研究，并通过企业将研究成果及时转化为生产力［10］。在人才培养方面，美国社区大学和节能服务公司的团体联盟组织是节能人才的主要供应源，为节能领域培养了能源经理、暖通技术员、能源审计师、可再生能源专家和建筑分析师等专业人才［11］。日本“建筑物的节能标准”以及建筑物综合环境性能评价系统(CASBEE)［12］，为建筑节能领域提供了统一的参考标准。日本新能源产业技术开发机构(NEDO)对附属于建筑节能服务企业的建筑节能研究所的研发项目负责组织、管理和推广应用［12］。在节能人才的培养方面，日本专门的节能管理学校为节能服务公司培育了一批节能专业人才，经过培训的学员，可以获得国家颁布的资格证书［13］。德国高等院校及相关机构开展的能源管理师培训，为建筑节能领域培养了大批专业人才。目前，我国建筑节能服务领域的企业较少，缺乏专业精英，服务标准不完善，服务内容较为单一［14］。其次，建筑节能技术标准、建筑设备、部品、材料等产品的节能标准和能效检测与评估标准等发展滞后，建筑节能技术创新机制尚不健全。具体表现为:从事建筑节能技术与产品研发的队伍比较松散;企业与科研院所、大学、行业协会、政府部门和相关机构之间缺乏相互沟通;一些大学或科研机构研发的新材料、新产品和新技术，难以在建筑节能项目中得到推广和应用。另外，在大学里，也没有设置相应的专业和课程、以及专门培养建筑节能服务领域的专门人才。#p#分页标题#e#

1建设工程主要合同类型

建设工程中的合同多种多样，主要可以分为以下几大类：

1）承包合同。主要包括勘察承包合同、设计承包合同（建筑设计、装修设计、景观绿化设计等）、施工承包合同（施工总承包合同、施工分包合同、劳务分包合同等）。

2）委托合同。主要包括招标委托合同、监理委托合同、造价审计委托合同、项目管理委托合同等。

3）买卖合同。主要包括建筑材料买卖合同、电气设备买卖合同、仪器仪表买卖合同等。

4）咨询服务合同。主要包括建筑技术咨询服务合同、环境影响评价咨询合同、交通影响评价咨询合同等。

5）其他合同。主要包括拆迁（施工、补偿）合同、协调配合合同、土地转让合同、检测合同等。

【摘要】

合同是保护当事人双方正当权利、维护社会经济秩序的重要手段。在建设工程项目实施过程中，通过对合同的合法性、合规性和完备性进行审计，做好合同管理审计工作，促进合同的规范化、制度化、标准化，具有十分重要意义。本文结合笔者工作实践经验，对烟草商业企业工程项目合同管理审计的要点做一些研究探索。

【关键词】

烟草商业企业；工程项目；合同管理；审计

一、工程项目合同管理审计简介

1.开展工程项目合同管理审计的意义。合同管理是工程项目管理的一个重要组成部分，在烟草商业企业的管理中发挥着极为重要的作用。开展工程项目合同管理审计的目的是为了进一步规范工程建设项目投资管理，充分发挥内部审计的监督、指导作用，促进工程建设项目有序进行，确保工程质量，保障企业利益。企业需要高度重视企业的合同管理工作，才能使合同管理更好地为企业提供保障，促进企业经济发展。

2.工程合同管理审计中存在的问题。根据工作实践，在工程项目合同管理审计中的问题主要体现在合同签订阶段和履行阶段。在合同签订阶段，主要存在合同签订要素不完整、合同文字用语不够准确严谨、合同条款不够规范全面、存在合同漏洞等问题，容易引起歧义和纠纷，最终造成企业经济损失。在合同履行阶段，存在的问题主要有：一是当合同履约过程中需要变更时未及时变更导致经济损失；二是未按要求发出书面信函致使正当权益得不到保护；三是应当行使的权力未有效行使，比如对承包人的违约责任的追责；四是对书面等具有法律效力的证据资料不够重视造成不良后果。

【摘要】

临沂超越电力建设有限公司为了进一步强化合同集中管理，规范合同审查标准，提高合同审查质量，突出合同管理重点，加大对重大合同的监督审核力度，于年初提出了管理创新课题———“基于风险管控的工程合同管理体系”。提出这一课题后，公司领导高度重视，安排专门人员进行相关的资料收集、理论研究、实践分析，进一步强化合同集中管理，规范合同审查标准，提高合同审查质量，突出合同管理重点，加大对重大合同的审核力度。体系从建设到运行半年多以来，大大提升了合同管理水平，提高了合同管理效率，真正做到了精细化管理，规避了合同管理过程中存在的诸多风险。

【关键词】

合同管理；风险控制；体系建设

0前言

风险管控是合同管理的重中之重。合同管理是一项高智能的工作，是一个复杂的体系，是项目管理的核心。面对当前建筑施工行业竞争日趋激烈的形势，没有高效的合同管理体系，就不能实行有效的工程项目管理,就不能顺利的完成工程预期目标。施工企业只有不断规范合同管理，做好合同风险管控，才能在激烈的市场竞争中得到更好的生存和发展。临沂超越电力建设有限公司是一家中型电力施工企业，具备电力工程施工、房屋建筑工程施工总承包二级资质、建筑装修装饰工程、机电设备安装工程专业承包二级资质，电力设施承装、承修、承试二级资质。公司注册资本4200万元，职工286人，年收入5亿多元，每年需签订大量工程合同。作者对该公司合同管理情况进行深入调研，并参考大量资料，帮助该公司建立了完善的工程合同管理体系，收到良好效果。

1实施背景