金融内控管理范例

1、国内商业银行开展金融产品创新的措施

1.1确保金融产品创新与监管工作相互协调，互相发展

金融产品创新有利于提高经营效率、分散经营风险。然而一旦内控监督缺失或滞后，导致创新行为脱离了监管约束而过度创新，则会导致金融风险的膨胀与演变。国内外不少商业银行在今年来屡次出现重大经济案件，就是对金融创新固有缺陷以及监管缺失后果的充分证明。要想在新经济背景下实现金融产品创新固有的促进作用，国有商业银行必须确保金融产品创新与监管工作相互协调，互相发展，主动接受外部监管，谨防出现与经营发展需求相脱节，游离于经济环境之外的规避监管的产品“创新”。首先应对金融产品创新和积极接受监管之间的关系予以妥善处理，重视对于创新风险的防范，明确区分创新和投机的区别，充分利用监管来控制产品创新过程中可能存在的一些不良现象；其次应建立有效的风险防范体系，并建立相应的处置机制、预警监测体系以及评估体系，实现宏观层面的有效管理，同时以高效的内部控制以为补充和配合。最后应对金融产品创新与科学发展之间的关系予以妥善处理，规范内控制度，为创新奠定基础，确保金融创新和科学发展之间实现良性循环，实现二者相互促进、和谐统一，使创新能够更好地服务于发展。

1.2建立多层次内控管理体系

(1)专业管理部门应充分发挥自身控制功能。在金融产品创新过程中，专业管理部门是内控管理实施的首道防线。风险防范关键之处在于管理部门自律功能的发挥，同时应在内控部门和外部监管的协助与指导下切实履行自身职能，即对产品的整合与创新做出统一规划；针对新产品制定相应的内控规则，并对其执行情况进行定期检查；对产品创新过程中存在的纠纷问题予以协调；对必要的信息予以公开；针对不遵守内控规范以及相关法律法规者采取自履行处罚措施。

(2)专业管理委员会应充分发挥自身宏观控制与指导作用。应提高创新管理力度，重视立项评审关的把握，在产品从开发至推广的整个过程实施强化控制，其内容应涵盖创新技术控制、经济资本约束、内控制度完善、营销管理、检查监督以及运营支持等不同方面。

(3)应将风险监控和合规监督同时纳入监控模式并不断加以完善。在金融产品创新过程中通常会存在较多风险，因而其创新内控管理应结合风险监控与合规监管，二者同时进行。其中内控管理是对金融产品创新的全面融入，推动合规管理职能从原来的“风险检查确认”逐步过渡至“管理业务顾问”，坚持以风险为市场导向，在金融创新和合规监督服务之间选择最佳切入与契合点，对产品创新过程中的关键环节予以重点关注，同时切实把握和控制重大风险领域评估；对产品创新过程中相关风险评估方案以及管理程序是否有效做出判断和监督；着眼于战略层面和全局来对产品创新整体的效果与效率做出评价，评估相关措施的稳定与协调性，进而针对服务、流程以及资源配置的整合与改进提出合规建议。而合规监管则对内控管理部门做出了明确要求，即对金融产品创新所具有的合规性予以依法监管，其内容涉及到创新活动是否符合基本的外部金融监管规章制度、是否与内控规定相符、是否有制度监管盲区或者瑕疵、是否同步进行流程监控与管理的改造等许多内容。而风险管理与内控合规部门在提高合规性监督力度时还应监控和监督产品创新部门，通过不同检查与监测手段评价市场环境、盈利能力、运行状况以及风险管理，并以评估结果为依据实施风险分类。

一、农村信用社内控管理中存在的问题

农村信用社的内控管理是一个长期的过程，不是瞬间就可以完成的，所以说，内控管理必须建立起有效的机制。但是就目前我国的农村信用社的实际情况来看，这种有效的内控管理机制还是非常缺乏的。一个有效的内控管理机制，能够科学的为农村信用社的长久发展、风险应对等基本问题提供合理的帮助，同时，机制的建立也可以大大提高农村信用社的内控管理效率。总之，内控管理机制对于农村信用社的内控管理和发展都有重要作用，这种机制的缺乏是农村信用社发展中必须解决的问题。

二、农村信用社内控管理的现实意义

农村信用社内控管理对于整个信用社的发展都有重要的作用，具体来说，农村信用社内控管理的意义主要有：

1.有效的约束管理者的行为

内控管理最直接的作用对象就是农村信用社的管理人员。不能否认，目前在农村信用社中仍然存在很多腐败现象，作为金融机构，腐败是发展中的一个大忌。通过内控管理，信用社中的很多工作就会透明化，这样就减少了黑暗交易等助长腐败的行为；同时，内控管理的实行，管理者的工作也要有人进行管理，也就是说管理者不能处在绝对的领导地位而没有约束，这样，管理者在行为开始前就会多些思考。所以说，内控管理的运用可以有效的约束管理者的行为。

2.提高信用社风险应对能力

摘要：商业银行是我国市场经济体系中不可分割的一部分，为我国经济的发展提供了强大助力。但与此同时，我国商业银行也爆发了一些重大金融案件，这影响了商业银行自身的发展，加强商业银行财务会计内控管理已成为当务之急。本文就针对此类问题提出相应的应对措施。

关键词：商业银行；财务会计；内控管理

1引言

随着网络金融的兴起，传统商业银行的市场地位受到严峻挑战，自身经营业绩下滑严重，而网络信息技术的应用也给商业银行带来了极大的经营风险，商业银行面临的财务会计内控管理形势变得越来越复杂。而从商业银行以往的表现来看，财务会计内控管理不善往往会进一步导致金融案件的集中爆发，同时也会使商业银行的经济效益进一步缩减。因此，面对当前日益激烈的竞争环境，我国商业银行更应当加强对财务会计内控的管理，以确保自身能够在我国经济转型当中发挥应有的作用与价值。

2我国商业银行财务会计内控管理存在的问题

2.1会计内控体系不健全

虽然大部分商业银行都建立了会计内控制度，但在日常执行过程中却存在这样或那样的问题，如缺乏对内部违规行为的分析，因而无法对未来可能存在的违规行为进行预测和监督，甚至无法识别已经暴露出现了的内控管理问题，使得银行自身风险大增，这也是导致商业银行金融案件发生的主要原因。部分商业银行则存在内部审计监督力度薄弱，审计面过窄等问题，甚至还存在财务人员与审计人员混合任职、身兼多职的情况，难以保质保量的完成本职工作，同时也导致了财务工作及审计工作岗位与责任混乱的情况出现。

摘要：农业银行作为我国金融体系的重要组成部分，在现代社会经济发展中起着重要的作用。但是，随着社会经济的快速发展，农业银行承载的社会压力与日剧增，在这种压力下，农业银行财务会计内控显得愈发重要。在农业银行发展过程中，财务会计是一项重要的工作，如果农业银行无法做好财务会计内控管理，就会给自身的发展带来风险。本文就农业银行财务会计内控管理作了相关分析。

关键词：农业银行；财务会计；内控管理

对于农业银行而言，其财务会计内控管理水平直接影响到了自身的竞争力，只有做好财务会计内控管理工作，才能保证财务会计信息的真实，全面反映农业银行的经营状况，进而为农业银行经营决策提供科学的参考。但是，就目前来看，我国农业银行在财务会计工作中，缺乏内控管理，主要依靠政府的扶持与监管，在这种情况下，就会削弱自身抗风险能力，不利于自身的发展。因此，农业银行要想在日益复杂的社会环境下得以稳定地发展，就必须加强财务会计内控管理工作。

一、农业银行财务会计内控管理强化的重要性分析

农业银行在我国社会经济发展中扮演着重要的作用，而农业银行的发展一定程度上取决于其财务会计的工作质量。然而，我国金融市场目前还不够完善，金融行业本身是一个风险较高的行业，在农业银行发展过程中存在许多不确定性因素，这些不确定性因素往往就是造成农业银行财务会计失真的根源，一旦农业银行财务会计信息失真，就会给农业银行以及金融市场的稳定发展造成影响。因此，强化农业银行财务会计内控管理尤为重要。财务会计内控管理是银行防范风险的基础，同时也是银行工作的重点，加强农业银行财务会计内控管理，可以确保财务会计工作严格按照相关要求来进行，避免财务会计信息失真，保证银行资金安全、高效运营，增强银行自身竞争力，进而推动银行的稳定发展，促进管理目标的实现[1]。

二、农业银行财务会计内控管理中存在的问题

随着时代的进步与发展，农业银行财务会计工作环境也变得更加复杂，财务会计工作问题也随之出现，给农业银行的发展造成了不利影响。财务会计是一项重要的工作，与银行资金运营直接相关，但是，在银行财务会计具体工作中呈现出许多问题，使得财务会计信息失真的现象比较普遍。

一、我国商业银行内部控制管理现状

我国商业银行经过十多年的探索实践，初步构筑起对各项经营管理活动全方位覆盖、全过程监督的内部控制体系，但内控状况并未达到预期效果。根据某银行省分行2011~2013年度内外部检查发现问题，按照内部控制的五个要素分析，我国商业银行内控管理在内控设计和运行两个层面存在以下缺陷和不足。从内部环境来看，设计层面存在组织架构设置缺乏系统性、内控管理职责不够清晰、内控考核机制需完善、内控文化建设需深化、分支机构管控需加强等问题。如在支行没有明确具体的部门或团队专职承担内控合规工作的统筹管理，在分行部门没有明确的内控合规管理人员；内控体系建立不是以流程为导向，业务管理以部门为单位，尚未建立流程负责人或控制负责人的概念。运行层面存在主动管控意识不强、内控资源投入不足、员工教育培训力度和针对性不够等问题。如基层员工参与完善内控体系建设的积极性不高，中高级管理人员对内控建设工作主动意愿不强；部分人员片面地将内部控制等同于牵制、制衡、复核、监督，认为内控建设只是内控部门的职责，在业务发展碰到难题或有压力时，错误地把内控建设与业务发展割裂对立。从风险评估来看，设计层面存在风险识别评估体系建设不足的问题，运行层面存在风险数据管理能力不强、重点领域风险管控形势严峻等问题。2011~2013年内外检查揭示问题总数和关注类及以上问题逐年增长、员工行为失范问题呈逐年上升趋势、操作风险隐患不断、信用风险管控难度加大，问题主要分布在会计出纳、信贷、电子银行和银行卡等方面。如员工违规行为表现形式趋于多样化，由与客户发生非正常资金往来，发展到违规经商或在外兼职、利用信用卡套现、出借账户、飞单销售理财产品等，违规手段随着互联网金融的发展也越来越隐蔽，更多的是通过控制账户而非使用本人账户进行违规资金操作，监测难度加大。从控制活动来看，设计层面存在制度建设体系不完善、缺乏对业务流程风险和控制的识别和描述、内控管理的系统控制水平不高等问题。如部分制度仅有禁止性规定，但对“怎么做”没有明确规定；未能及时将内控管理要求有效嵌入业务系统，系统不能自动识别代收工资账户、不能自动解冻和解挂、不能对信用额度自动控制等。运行层面存在业务流程运行不畅、制度执行不力、对创新业务管控不足、内控管理滞后于业务发展、关键岗位人员的管控不到位等问题。近三年来超过90%的违规问题发生在一级支行和营业网点层面；违规问题主要集中在客户经理、临柜柜员和营业机构负责人等岗位，其中客户经理由于岗位工作的特性，管控难度最大。从信息沟通来看，设计层面存在信息交流和沟通机制不完善、信息资源共享平台建设不足。运行层面存在部门间信息交流不通畅、内控管理的资源与信息不能充分共享。目前商业银行没有建立制度化的信息收集、传递和共享渠道，信息资源共享渠道未能有效打通，信息局限于单个部门或机构内部或分散在各个业务系统的现象仍较为常见，形成一个个的信息孤岛。从内部监督来看，设计层面存在内控三道防线的内部监督职责尚未有效厘清、内控问责机制不健全等问题。运行层面存在内控监督检查就事论事、部门条线尽职监督管理不到位、整改工作需加强等问题。近三年发现问题结构特征明显，高发业务领域、环节、管理区域、工作岗位基本保持不变，但整改工作更多关注问题个案，针对问题根源的解决措施不多。

二、我国商业银行内控管理面临的新形势

（一）外部环境发生深刻变化。

国际金融危机爆发后，全球经济进入低速增长期，国内经济缓中趋稳，发展转型加快，金融体制改革和政策调整预期加强，银行业面临着同业竞争加剧、利率市场化加速、盈利模式转型等多重挑战，经营环境严峻复杂。随着《巴塞尔协议III》、《企业内部控制基本规范》和《商业银行内部控制指引》等文件的颁布与实施，国内外相关监管政策体系逐步健全，监管要求日趋严格，差异化宏观审慎监管政策对银行风险管理提出更高要求，规范融资业务活动成为银行业务监管重要议题。特别是随着金融消费者权益保护意识的增强、保护金融消费者权益正成为银行内控管理的重要内容，银行须采取有效管控措施约束市场行为。

（二）内部管理面临巨大压力和全新挑战。

业务和产品创新加快对内控管理机制的健全和完善提出新要求。如无卡二维码支付服务、虚拟信用卡产品等创新类支付业务的开发；银行防堵各类外部欺诈事件、堵截未遂刑事案件数量居高不下，内控案防压力还会持续增长。在发展形势向好的情况下，内部管理容易出现松懈，如不及早遏制，势必影响银行持续健康发展。在战略发展不断加深的情况下，更加需要做好业务发展与内控管理的平衡，如为了即期利益而放松风险控制，就可能在客户准入和产品开发等环节埋下风险隐患；在增长冲动下扭曲激励机制，就容易诱发个别员工铤而走险；开展创新而风险防控滞后，低风险业务也会出现合规缺陷成为高风险业务。

摘要：目前，党中央国务院接连出台“六稳”、“六保”经济工作政策，银保监会也于2020年初《关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》，其主要目的就是稳定金融环境，保障金融体系的健康、稳健发展。因此，金融机构的监管思路已经从“法无禁止即可为”转换为“法无规定不可为”，整个金融系统由鼓励金融创新向稳健经营转变。文章主要从内控制度不健全、内控制度形同虚设、缺乏有效的监督管理机制等三个方面讨论了商业银行的内部控制过程中可能存在的问题，并提出相应的解决思路。

关键词：商业银行；内部控制；有效监督

一、商业银行内部控制的意义和作用

内部控制，就商业银行而言，是指在业务开展的过程当中，通过制定规范化、透明化、系统化的一套完整的制度、流程和方法等，保障其交易系统的安全性、可靠性、稳定性，规避交易失误，保证交易过程可控、合规、透明，减少人为操作失误，杜绝内部人员的违规操作、内部欺诈与犯罪行为，降低交易风险，从而确保管理有效、会计信息真实、资产安全，实现安全与效率并行的一种内部管理方式。在遵守国家有关法律法规和银行监管制度的前提下，切实可行的内部控制能够保证银行的生产经营活动正常持续进行，提高会计信息的正确可靠，保证资产的安全完整，保证经营方针的贯彻执行，防范银行内部和外部风险，降低生产经营的差错，提高员工的素质，促进商业银行持续健康发展。

二、商业银行内部控制存在的问题

（一）内部控制制度更新滞后。商业银行所搭建的内控体系框架基本完整，并根据框架制订了相应的内控管理制度。但随着银行交易系统的版本更新、数量增加、功能扩展，内控制度会存在更新不及时、流程覆盖不全、制度配套滞后等情况，在具体执行过程中缺少可参照的动作规范、执行标准。例如，国家及监管部门出台新的政策法规，从出台到落地实施有一个过程，银行对政策法规的消化和落地实施有一个过程，这期间成了配套内控制度的空白期；随着市场竞争的加剧，银行为提高竞争力也在不断的对生产系统、交易系统进行迭代、更新，内控制度没有对系统中新的流程做及时的调整；另外，在系统的开发过程中，内控制度对个人行为没有清晰、有效地约束和管控，这方面，是内控制度缺失较为严重的环节，管理人员、实操人员、开发人员在没有约束的情况，往往会简单的从便利性、功利性角度去考虑和解决问题，但疏忽的正是安全性。

（二）内控制度形同虚设。商业银行没有有效的内控管理制度或者员工没有严格坚持遵守内控管理制度，都将导致银行的经济损失和信用风险。商业银行的员工在平时工作中，可能会发生以下一些情况，一是有可能会因本身对内控制度理解不准确，执行不到位，在工作中出现操作错误。例如，办理大额现金和转账业务、特殊业务需要对客户的身份进行核实，柜员没有进行身份联网核查。二是员工之间或者员工和客户之间互相串通、舞弊、勾结作案，例如，员工为客户开立虚假存单，客户使用假的印章办理业务，客户冒名开户等。三是员工违规办理业务，为不符合条件、资料不齐全的客户开立银行账户。四是贷款三查不尽职、员工违规发放贷款等。上述都是因为或者商业银行没有相关的内控管理制度，或者员工没有严格执行内控管理制度所致。

摘要：随着我国金融监管体系的日益完善，商业银行在我国的发展面临新的挑战与机遇，特别是允许银行申请破产的新政出现，对商业银行的运营风险、财务风险管控提出了新的要求。基于此，商业银行要想实现长期可持续性的运转，需要对新形势下的财务风险明确成因、分析对策，通过科学的构建财务风险评价机制体系、控制和降低正常的运营成本等途径，以期实现商业银行的财务管理水平再上新的台阶。

关键词：商业银行；财务风险；分析评价；对策

一、引言

现阶段，我国的金融体系日益完善，商业银行的数量日益增多，我国的商业银行以股份制银行为主，包括全国性银行和非全国性银行，为经济社会的发展发挥“稳定器”的作用。但是，部分商业银行的财务风险评价体系依然尚未完善，同时，为确保商业银行运转的健康可持续性，笔者针对新形势下的财务风险及其成因进行探讨，希望能探寻出构建商业银行财务风险评价体系的有效对策。

二、新形势下商业银行的财务风险及其成因分析

（一）内部环境影响所致的所有权道德风险

作为商业银行财务风险的组成部分之一，所有权道德风险在一定程度上阻碍银行内部管理水平的提升，其成因主要受到内部环境的影响，具体而言，包括两方面的内容：一方面，受到银行内部股权结构的影响。由于商业银行内部的所有权结构相对不合理，银行内部呈现股权分配比重失衡的现象。也就是说，银行股东仅呈现为两种类型，包括股权集中的大股东、股权分散的小股东，使银行内的重大经营管理决策仅受到大股东的控制，加之政策利率变化等外部风险因素的影响，银行股东的道德风险诱发几率大大提升，甚至对银行的正常运转产生严重的影响；另一方面，受到银行管理层激励约束机制的影响。由于商业银行尚未建立起科学合理的内部激励约束机制，银行内部各层级，特别是董事会对银行经营决策无法进行有效的激励约束评价，使银行董事会、监事会对银行决策的监管职能形同虚设，继而对银行道德风险的诱发提供有利的条件。

【摘要】内控制度作为金融信贷管理的重要组成部分，旨在更好地完成既定的工作任务和工作目标，防范和化解金融信贷中的业务经营风险，对全体从事金融信贷业务经营活动的人员进行制度层面的管理，形成一种较为自律的管理方式。就目前来看，金融信贷管理制度仍然存在一系列问题，论文对金融信贷管理内控制度存在的问题进行了分析，并提出了相关解决措施，以期更好地加强金融内控制度建设，促进金融信贷业务的发展。

【关键词】金融信贷；内控制度；重要性；信贷业务

1完善金融信贷管理内控制度的重要性

金融信贷是商业银行以追求利润最大化为目标所开展的一项新的业务活动，就企业活动而言，金融信贷是需要商业银行自负盈亏的，但相较于一般的金融信贷企业而言，商业银行的金融信贷服务具有其所独有的特殊性。一方面，商业银行的金融信贷业务主要以金融融资和金融负债为主要经营对象，通过整合用户的信用情况以及资金运作的方式并根据银行的结构特点制定出相应的信贷流程，同时，其也是我国金融市场中的重要组成部分；另一方面，商业银行在支持和促进地方经济的发展中起到了一定的积极作用，在我国国民经济体系中有着不可忽视的影响与作用。但近年来，商业银行的金融案件屡见不鲜，案件数量和涉案金额都在不断攀升，对全社会的运作和发展都带来了严重的负面影响，同时，对我国金融市场的有序发展也产生了一定的影响。基于此，加强对金融信贷管理内控制度的建设，是金融机构实现全面发展战略目标的基本条件，是实现金融机构安全稳定运行的重要保证，同时也是促进金融业务健康可持续发展的关键环节。在加强金融信贷管理内控制度机制的建设中，具体可以通过规范业务操作流程、制定相关操作流程标准、提高自身的管理水平以及做好金融信贷业务的风险管控等多方面展开，在降低金融业务风险的同时，更好地实现金融业务的战略发展目标。除此之外，金融信贷业务的发展还需要从维护金融秩序和防范金融危机入手，全面完善和强化金融机构的内部管理和控制机制，充分发挥金融机构在促进国民经济增长方面的作用，完成中央金融监管的内在和外在要求。尤其是近年来，由于我国金融体制的改革深入，使得金融市场中的不确定因素有所增加，因此，相关的监管部门对于金融市场和金融机构的管理都制定了更加详细的管理办法。

2金融机构内控制度建设中存在的问题

2.1内控观念的认知偏差

内控作为金融机构内部管理和控制的自律行为，必然会受到个人观念和思维的影响。因此，对于金融机构而言，无论是高层管理人员还是基层人员，都必须对金融信贷内控制度有一个客观、科学的认知，因为这一认知和态度会影响金融机构内控建设能否有序开展。如果在内控制度建设过程中，出现认知偏差问题，会极大地影响银行正常业务活动的开展。但纵观内控机制的发展过程和建设实际情况，不难发现部分从业人员对内控机制的认识和了解仍然存在许多误区，具体体现在以下3个方面：第一，没有认识到内控机制建设在金融机构健康可持续发展中的重要性和必要性，不能充分理解和把握相关金融信贷业务和内控机制的良性关系，认为内控机制过严会导致金融信贷业务受损。第二，从业人员对内控制度的认识和理解较为简单，认为内控制度与银行内部的管理条例差别不大，不仅对内控制度的静态作用认识不到位，对于内控制度的动态作用更是直接忽视。第三，部分基层员工对内控管理认识不够全面，认为内控制度就是高层领导和相关责任部门的职责，与自身工作职责并无联系，这就使得部分基层员工很难从思想上形成严格执行制度的意识，在机构内部形成良好的内控机制建设氛围更是无从谈起。在此背景之下，基层员工对内控制度的参与度不高势必会导致内控制度落实不到位，从而影响银行内控机制建设的流畅性，对银行和企业的未来发展埋下了安全隐患。