经济体制管理范例

摘要：

我国文化产业保持了良好的发展势头。但是，从当前整体的情况来看，还面临着很多的调整和问题。因此，进一步探讨我国文化管理体制改革面临的新形势，并结合当前的形势提出相应的对策，成为我国文化产业发展的关键，并具有重要的现实意义。针对新形势下我国文化产业发展面临的复杂背景，本文从文化产业管理体制的含义出发，对当前我国文化产业面临的形势进行分析，并针对其中的问题，提出相应的对策和方法，以此为深化我国文化产业体制改革提供参考。

关键词：

文化产业；管理体制；改革

一、文化产业管理体制的含义

姬汝茂认为，文化产业管理体制是有关政府在管理文化产业方面具有的政府职能、组织体系、管理方式以及政府与文化单位间的关系，处理的规范和准则等等。通过管理体制，从而规定文化产品的生产、传播、管理等相关活动的特征。因此，从某种角度来讲，文化产业管理体制是对社会文化价值的一种反映，并在不同时代下，因生产环境、文化氛围等的不同表现出不同的价值。

二、新形势下的文化管理体制改革背景

一、煤炭企业战略管理创新的重要性

神华在创立初，实行了“矿、路、港、航一体化开发，产运销一条龙，跨地区、跨行业，逐步发展成跨国的集团公司”的企业战略，立足神东矿区，不断对外扩张业务，多手段获取探矿权，储备了丰富的优质煤炭资源。2003年神华的煤炭总产量就突破1亿吨，相比成立时增长了40倍，成为国内首家实现煤炭产销超亿吨级煤企。2004年，神华随即提出了“倾力打造世界一流能源企业”的发展战略，2009年成为我国首家进入世界500强的煤炭企业。继而，神华又实施了“再造神华，五年实现经济总量翻番”的发展战略，2013年营业收入达到3678亿元，在2014年度《财富》全球500强企业中排名第165位。相比神华，兖矿的战略实践则不同。上世纪80年代中后期，兖矿一直是一个亏损几千万的困难企业。在上世纪90年代初选择了“科技采煤”的战略，开始大规模推广应用先进的综采放顶煤技术，产量、效率、效益此后连续数十年稳居全国煤炭行业龙头老大位置。1998年亚洲金融危机爆发，煤炭全行业亏损，但兖矿利润独占全行业利润58%，1999年更是达到90%。从1997年开始，面对当时的煤炭形势，兖矿实施“煤与非煤并重”的战略，将未来的战略重心放在了煤化工之上。但煤化工在经历了短暂暴利期后，即陷入行业性亏损。2005年开始，山西、陕西、内蒙古的各大煤业都在全国抢占煤炭资源，但兖矿对煤制油寄予厚望，依托自身煤气化经验和已掌握的低温费托合成油技术自主产权，在榆林规划远景1000万吨/年煤制油项目，但该项目遇上国家发改委控制煤制油政策，至2014年仍未审批通过。近年来，由于兖矿本部所属兖矿、济东煤田资源日趋枯竭，不得已走向省外。2011年通过公开竞标虽陆续获得两块省外煤田，但兖矿花费了巨额成本，错失了煤炭资源扩张最宝贵的时间。2013年，神华煤炭产量达到4.98亿吨，接近5亿吨；兖矿产量8419万吨，其中2600多万吨还是来自澳大利亚。从2000年到2013年，兖矿从中国煤炭业龙头老大的地位上一路下挫，在中国煤炭企业100强营业收入排行榜上，从2003年的第4位，降到2013年的第16位；与世界500强的门槛，也是相距甚远。伴随着非煤产业的亏损，经营利润急剧减少。2013年上半年，兖矿净亏损已达数十亿。在煤化工上，兖矿并没有或得预期收益，在煤炭主业上，也没有抓住战略大发展期，错失了在省外以收购、竞标矿权等方式的快速扩张。神华则乘煤炭工业“黄金十年”之机，一举成为中国乃至世界上最大的煤炭企业。从企业战略管理的角度来分析神华和兖矿的发展模式和战略实践，我们可看出：兖矿的战略实践在上世纪90年代取得了巨大成功；但本世纪前10年的战略发展则不如神华科学合理；也看到：在经济新常态下，煤炭企业战略创新的重要性和必要性。国家的政策引导虽说至关重要，但市场机制的作用才是决定性的。煤企高层必须把握市场在资源配置中起决定性作用这条主线，必须更加尊重市场规律，在市场竞争中不断进行战略管理创新。并且，大多数煤炭企业的公有制性质和在国民经济中的特殊地位，企业战略管理创新也是经济转型和结构调整的必然要求，是适应经济全球化的必然趋势。

二、煤炭企业战略管理创新的方向

在经济新常态下，煤炭企业发展战略的根本创新，是要朝着适应市场经济改革的方向去适应。过去，中国的企业是在计划经济体制下运行，企业的战略就是完成政府计划指标，煤炭企业就是完成生产任务。现在，所有的煤炭企业战略必须要适应市场经济这一新体系，新常态这一新形势。战略风险理论对企业与环境的关系研究十分重视。该理论认为，企业战略目标的成功实现对外部环境和市场的健康发展具有很强的依赖性；同时，企业自身能力是构建企业战略优势的根源，也会导致战略风险。所以煤炭企业战略管理创新，可以从煤炭企业的外部环境和自身能力两方面来研究。从外部环境来讲，从传统计划经济体制下运作转向适应市场经济体制，适应经济新常态，才是当今煤企战略管理创新的方向。随着改革开放的不断深入，经济转型和新常态的到来，企业管理也经历了从计划经济下的工厂制管理，过渡到市场经济下的现代企业管理。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要紧紧围绕使市场经济在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。煤炭企业战略管理创新关键要处理好在市场经济体制下三个成份的关系。第一是与煤炭用户的关系。计划经济体制下，政府布置的煤炭生产任务就是市场。在市场经济体制下，煤炭用户构成市场的核心。找到了煤炭用户，才是找到了市场。第二是与煤炭企业本身的关系。市场经济本质就是生产者与消费者供求关系的经济。煤炭用户是需求者、消费者，煤企自身是生产者供应者。两者是供需关系、买卖关系、交易关系。计划经济体制下，是政府制造市场关系。第三是与政府的关系。计划经济体制下，政府的职能缺位、越位、错位严重，过多干涉煤炭生产和煤炭价格。在市场经济体制下，政府的主要职责转为煤炭市场监管、宏观政策调整和社会后勤服务。即便政府在国有煤炭企业的管理中，也仅是履行出资人监管和资产保值增值职责。从企业自身来说，主要是处理好五种关系。一是规模和效益的关系。现在煤炭企业受政府或行业协会的影响，战略多数是只讲规模产值不讲利润效益，牺牲效益，盲目扩张，不符合企业实际情况，过度追求规模产值，结果造成企业资产负债率过高、抵御金融风险能力弱等突出问题。在市场经济体制下，尤其是在经济新常态下，煤炭企业战略选择应兼顾效益和规模。在获取效益的基础上扩张规模，在保持规模相对稳定的情况下，赚取效益。二是质量和成本的关系。煤炭产品质量也是战略，采掘低成本也是战略。现在煤炭企业的困局是，一提高质量，吨煤成本就上升，利润就下降；一降低成本，质量又保证不了。三是一元和多元的关系。计划经济体制时期，煤炭企业搞所谓的“以煤为主，多种经营”的多元战略，多是由政府来提倡，满足稳定社会、保障就业等目的，结果给企业竞争背上了历史包袱。搞一元和多营是企业战略，市场经济体制下，应该由企业自己确定。一元和多元将会是煤企战略创新的一个艰难抉择。四是进入和退出的关系。煤企不是只能进不能退，退不一定就是损失，而是为甩掉包袱。在新常态下，市场竞争会倒逼煤企从长期亏损的多元产业中退出，退是为了进，一个企业也做不到只进不退。企业必须从不盈利、不具备竞争力的业务中退出，转型进入适合自身的行业或开发高端煤炭品种。比如：现在低迷的煤炭市场形势说明，单纯的煤炭产销已进入微利时代，煤企生存发展已不能只靠生产销售原煤和洗精煤，一煤独大，必须更加注重研发喷吹煤环保煤、搞煤电联营、煤制油等。当前，国有煤炭企业的转型发展，本质也是一种进入煤炭高端产品市场的选择。五是非价格竞争和价格竞争的关系。现在煤炭企业之间的竞争仅是靠提价或降价。在国外，非价格竞争才是能源企业最主要的竞争手段。企业可以不变动价格，而是专注研发煤炭新品种、提高煤质质量、提供优质运销服务、改善售后态度、加强跟踪回访等，这就是非价格竞争策略。现在我国的煤炭市场竞争，就是单纯的价格竞争。煤企盲目的价格竞争，导致中国煤炭在国际能源市场中几乎没有市场定价权，大量进口劣质煤趁机冲入中国市场，煤炭企业利润大幅度下滑。

三、煤炭企业战略管理创新的依据

煤炭企业战略管理创新应立足煤炭企业的实际情况和自身能力，必须明确主体是煤炭企业自身。当前，多数煤炭企业具有国有资产的属性，制定战略多是在政府或行业协会的主导下，站在国家宏观的、经济发展全局的角度来确定企业战略，没有从企业是市场微观主体的角度研究。从国家或煤炭行业的宏观角度讲煤企战略，煤企易形成类同战略，结果就是不符合煤企的实际，这不是针对企业自身量身打造的战略，基本说的是煤炭全行业或一个省的煤炭工业发展战略。企业是生产力的载体，是市场经济的参与者，国有煤炭企业之间也会存在竞争和市场风险，政府包办不了，所以要求每个煤企必须从自己的实际出发，站在自己的角度来思考企业战略。在经济新常态下，煤炭企业的战略一定要以企业的实际为根据。中央政府或地方政府只需履行国有出资人的职责和服务就好。煤炭企业实际可从五方面分析。第一，企业类型。主要有中外合资企业、省属国有企业、中央直属企业和股份上市企业几类。神华是央企，兖矿是省属企业，得到的政策支持力度肯定不同。国有企业还肩负特定的社会责任，这也是有别于其他类型企业的特点。第二，企业的规模。煤炭大集团、煤炭大企业、地方中小企业的战略是不相同的。所以，企业规模也不能搞一刀切，之前跟风似地盲目扩大不一定都适合。企业规模应由企业自己的能力来决定。第三，发展阶段。煤炭企业在创业期、成长期、成熟期和持续发展期(或衰落期)的战略也是有所区别的。第四，企业技术状况。在经济新常态下，煤炭行业必将向高新技术企业、劳动密集型企业的方向转型升级。在这个过程中，由于煤炭企业各自掌握的生产科技、装备水平和管理水平不同，相应的企业战略管理创新的途径也就不一样。第五，职工队伍构成和素质状况。由于不同煤炭企业职工在思想认识、受教育层次和职教培训能力上的差异，造成企业在文化支持、工作执行力、现代化管理水平方面也就有差别。在经济新常态下，科学分析政策导向，扬长避短，多元化、差异化的战略才是煤炭企业在今后一个阶段内战略管理创新的依据。

作者：王伟 单位：山西潞安集团史志办公室

摘要：道路运输的主要含义一般是指在陆地上较为快速便捷的运输形式。在我国市场经济集中化水平大幅度上升的背景下，怎样去发展道路运输方面的经济管理就成了相关机构和企业共同需要承担的责任。文章围绕道路运输经济管理的实际操作展开分析，再进一步探究道路运输中经济管理的重要作用，加上经济管理方面的实际工作的支持，提出相应的应对策略，推动道路运输经济管理工作的稳定开展。

关键词：道路运输；经济管理；问题

一、开展道路运输经济方面控制管理工作的重要性

在我国市场经济飞速发展的背景下，在已有的基础条件上，以前较为传统的经济制度获得了一定的优化与改革。想要紧跟时代市场经济发展的脚步，就必须符合社会经济发展的相关要求。在道路运输企业的常态化生产经营过程中，应该进一步加强所以生产经营机构以及相关组织的控制管理，这样有利于适应高效能生产经营以及安全流畅方面的要求，保证道路运输企业可以稳定健康地开展平常的生产经营活动，逐步完成现阶段道路运输企业科学合理的控制管理的目标。在制度的健全以及施行过程中开展道路运输提前管理的工作，适应社会发展生产的需求。强化道路运输管理，需要从以下几个方面进行:第一，在改革实施环节开展道路运输紧急管理，满足社会生产需求是其核心所在。换言之，道路运输经济管理本身就属于社会生产力得以发展的根本需求，同时也是经济市场发展到一定阶段之后的必然产物。第二，在社会经济发展进程中，经济管理改革离不开道路运输这一组成部分，对于社会发展有着极大的推动作用。道路运输同经济发展之前是相辅相成的，两者缺一不可，良好的道路运输是经济发展的根本核心。

二、道路运输经济方面管理的发展前景的实际探讨

（一）道路运输和经济管理的联系

（1）道路运输是我国社会经济发展的前提条件。从我国每个不同区域的实际发展情况的角度来看，临海近的地方经济更加繁荣，交通方面比较方便，可以给所在区域的人民带来更大的经济收益，但是对于比较偏僻的区域的经济发展情况就不好，就会在一定程度上阻碍经济收益的获取。由此可以看出，道路运输可以有力地推动我国国民经济的稳定健康发展。现阶段，道路运输作为比较常见的传递方式，是具有一定的便捷性、灵活性等特征的。在道路运输的流通过程的健全与改善的背景下，道路运输也有了高水平的地位，切实促进了社会经济的建设。

我国的经济发展离不开中小企业的推动，中小企业在我国的经济发展中起着至关重要的作用，是经济发展的重要组成部分。中小企业想要进一步的发展与壮大，就需要充分关注财务管理问题，正确对待并评估财务风险，识别中小企业财务管理工作中存在的问题，更好的推动中小型企业的发展，加快中小型企业的发展速度，进一步推动我国国民经济的整体发展。本文就中小企业财务会计管理中存在的问题及应对策略进行了初步的探讨与分析，为我国中小企业的发展提出自己的意见。

一、中小企业财务会计管理工作的重要性

中小企业在我国市场经济的发展占据着重要的地位，是我国经济发展必不可少的组成部分。在一定程度上解决了我国人口的就业问题，保证我国经济持续稳定的发展，维护社会稳定。当下经济体制改革呈现全新形态，市场内的竞争活动并非单一的业务类型，企业间竞争系数不断攀升，为获取更好的占据市场的主导权，企业严格约束自身管理工作开展行为，重视企业的内部控制，创设高效合理的运营管理体系，凸显出企业财务风险的管控能力。也就是说，制定科学且完善的财务会计管理制度，能够有效地防止中小企业的资金链断裂，提升企业的综合管理质量，增强企业的主营业务活动开展能力，获取更高水平的企业经济效益发挥积极作用。

二、中小企业财务会计管理工作现实状况

1.财务管理风险意识较差。财务数据会计管理过程中存在着诸多风险，可以将风险类型进行区分，涉及资金链供应风险以及管理运营层面的经营风险。同时，中小企业的风险系数相较于大型企业来说，更为严格。与此同时，中小企业的管理层级未能充分重视企业的财务会计管理工作，在制定企业未来发展战略目标时，未能结合企业的当前的经营状况进行判断，忽略了中小企业财务会计管理工作的科学性原则，企业财务风险的判断缺乏依据，不能更好的保障中小企业投资者的监督管理权利，对中小企业经营状况的了解程度较差，容易存在企业经营管理方面的限制和局限性。

2.企业监督管理体系匮乏。中小企业的财务会计管理工作通过互联网络计算机技术，予以综合财务数据信息的收集、整合，有效的提升中小企业的财务管理工作效率，为中小企业财务从业人员提供了工作便利。但是，很多中小企业的内部审计监督管理机制缺乏完善，未能发挥其在财务会计管理工作层面的积极应用，制约了财务管理的表现形式，从而不利于中小企业的将无形的财务数据资产进行量化，不利于企业经营管理活动开展的持续稳定。企业内部审计管理岗位缺失，不利于中小企业提升经济效益水平，难以拓展中小企业的资源获取范围，致使中小企业作为经营主体在同行业市场的地位较低，最终可能会出现中小企业内部员工挪用公款等事件。

3.财务人员的综合素质较低。我国中小企业由于企业类型的特殊性，企业内部的领导层级构成大多存在亲属关系，容易造成企业财务管理工作混乱。当然，财务会计管理工作开展对从业人员提出了较高的专业要求，传统的财务数据会计核算方式已经不能贴合当前企业的发展需求，必须注重会计核算方式选择以及人员素质培育，从而有效的简化财务会计管理的工作流程，提升相应的财务会计工作效率。注重财务会计管理的工作质量，尽可能的减少出现财务数据会计核算工作误差。因此，需要从根本上提升财务从业人员的财务会计管理素质和能力水平，提升电子计算机应用技能，更好的实现企业利润最大化的发展策略目标。

摘要：当前，全球经济一体化空前发展，企业间竞争随之加剧，如何通过提高财务管理水平，增强企业根本竞争力，是企业在激烈竞争中立于不败之地的关键所在。受限于财务管理的定式模型、惯性传承及流程固化等因素，企业财务管理难以适应经济发展新常态、新趋势的弊端日益凸显，无法有效发挥财务管理的计划协调、考核评价及资源配置等作用，因此促进财务内部控制精细化管理成为工作重点，也成为促进企业稳健发展的关键因素。那么，企业财务内部控制精细化管理的要点在哪里？如何实现精细化管理？本文就此展开研究，并就其中出现的问题提出几点参考性意见。

关键词：企业财务；内部控制；精细化管理；有效途径

随着经济体制改革和产业结构转型升级的深入推进，我国引进来、走出去的步伐逐渐加快，企业面临的内、外部环境变得更加复杂，这就对企业发展提出了更高要求，推进企业财务内部控制精细化管理势在必行。对于企业而言，财务内部控制管理是企业经营管理的核心部分，对财务内部控制管理实现精细化管理，便是将精细化管理在企业经营管理范围的全覆盖，各业务条线流程的深穿插，财务内部控制管理的精细化程度对企业精细化管控、高质量发展至关重要。但在企业开展财务内部控制精细化管理的过程中，普遍存在认识误区、操作空窗、监管缺失等实际问题，只有下大力气解决这些问题，提高财务内部控制管理水平，最大程度发挥财务管理作用，才能有效提高企业的核心竞争力。

1企业财务内部控制精细化管理内涵

企业的财务内部控制精细化管理是指在进行企业财务管理控制的过程中，改变传统管理控制体系中不适应经营管理形势的因素，实行更加系统、严密、细致、规范的管理。就财务内部控制管理本身而言，主要职责有财务风险控制与处理、工作规范及实施细则的建立与执行、各环节各节点协调互助平台的搭建与实施等相关工作，而对其实行精细化管理，强调的“精”与“细”，是系统性、严密性、规范性与细致性的全面统一，通过财务内部控制精细化管理的实施，对企业战略目标实施有效控制与调节，优化资源整合，科学资源配置，提高企业投入产出效率，提升企业经营管理整体水平。

2企业财务内部控制精细化管理的重要意义

企业财务内部控制管理是企业稳健发展的重要保障，是社会经济高质量发展的关键，因传统财务内部控制管理模式制约着现代经济体系环境中的企业发展，对企业财务内部控制管理模式进行优化，实现精细化管理势在必行。同时，实施企业财务内部控制精细化管理不仅是企业发展的内在需求，也是社会经济发展的必然要求。

摘要:在市场经济改革不断深入的背景下，农业经济发展取得重大成绩，然而，也不可避免会产生一些问题。这就需要提升农业经济管理信息化水平，促进农业经济结构升级和转型，为农业持续发展提供支持和保障。基于此，通过分析农业经济信息化管理中存在的问题，提出相应优化策略，希望给有关机构提供参考与借鉴。

关键词:农业经济;信息化管理;策略

0引言

传统发展理念和发展模式在很大程度上影响和制约农业经济发展速度和质量。要想促进农业经济管理成效的提高，就要从实际情况出发，去适应对新经济政策和发展变化，将目标确定为农业经济发展，对新技术和新方法进行优化，从而保障农业经济健康发展。当前农业经济改革的重要探索之一是农业经济管理信息化建设，接下来围绕这一中心展开详细论述。

1农业经济信息化管理内涵

信息化管理就是通过采集、整理、传递和应用农业信息，对信息化方法进行充分利用，使农业新成果的推广目标得以实现，最终促进农业经济快速发展。为了使农业经济信息化管理成为现实，就要加大科学技术的推广和应用力度，使我国农业经济管理信息化力度不断加强，使广大农民生产的积极性和热情得到激发，促进农业经济水平的提高。农业经济信息化管理的应用意义重大，一方面能够促进农业生产质量和效率的提高，另一方面能够科学优化农业资源，同时促进农业资源利用率的提高，带动我国农业经济多元化发展，增强各区域间农业信息交流，使农产品市场竞争力不断提高。系统化、全面化、综合化是农业经济信息化管理的特征。在农业经济管理中应用信息化管理方式，除了可以促进我国农业生产水平的整体提升，还能够全面监督生产与销售农产品的各个环节，使生产成本不断下降，防止出现浪费情况，实现农民增加收入目标［1］。

2农业经济信息化管理的必要性

摘要：社会主义市场经济的发展，在给企业提供发展机遇的同时也带来了挑战，机遇只要是侧重于私企来说的，经济体制的变化使国家开始重视私营企业、合资企业并且开始出台相关政策，助力其发展，这样一来，国企所面临的挑战是巨大的，一方面要承受其他企业的冲击，另一方面是其当前的管理模式有所不足，无法适应市场经济的发展，因此，为了保证国有企业的地位与稳固发展，需要从企业内部进行改革，不断完善优化其管理制度，化挑战为机遇，夯实国企发展基础。

关键词：国有企业；经济管理；问题；创新策略

在市场经济飞速发展的当前社会，企业可以说是最大的受益方，大部分企业都抓住机遇，不断将自身企业做大做强，但是，在此过程中一些企业会受到自身因素的影响，限制了企业的发展进程，以国企为例，国企面临的主要问题就是其经济管理体制无法满足市场经济下的企业发展需求，从而导致企业与社会经济严重脱节，由此我们可以得知，在当前形势下，优化创新经济管理制度在企业发展中十分重要的环节。

一、国有企业经济管理存在的问题

（一）盈利能力不强，利润较低

现如今，我国已经确立了社会主义市场经济体制，但是国有企业似乎还沉浸在计划经济体制中，主要表现在其还是利用国有企业的官方垄断来扩大市场资本，这种做法存在很大弊端，其中最为显著的就是不断的增加国家财政经济负担，除此之外，这种官方垄断行为无法从根本上提高企业竞争力，在当前，企业间的竞争是十分激烈的，如果竞争力上不去，不仅会导致公司销售困难，盈利低，甚至会使企业走向灭亡。

（二）社会保障支持大，竞争力弱

摘要：作为国家基本机构中的一部分，事业单位的发展与改革对于国家经济的发展有着举足轻重的位置。成本核算管理与控制工作对于事业单位的管理体系有着重要的影响，同时对事业单位的发展和建设也有重要的意义。文章详细阐述了加强事业单位成本核算管理与控制对于单位和政府的重要意义，分析了当前事业单位在成本核算管理与控制工作上存在的一些问题，并针对性的提出了几项有效措施来加强事业单位成本核算管理与控制。通过建立严格的成本核算管理体系，对事业单位的资本收益和使用进行全面控制和监督，引进科学先进的成本核算管理办法，稳定事业单位的发展，促进社会经济的进步。

关键词：事业单位；成本核算；管理与控制

我国事业单位的主要资金来源是由政府拨款补助，对于资金拨付情况，国家财政部门要根据事业单位的成本支出报表进行分析和统计，进行相应的预算来给予平衡拨款。因此，加强我国事业单位成本管理与控制对于我国政府的改革有着重要意义，可以降低单位的事业成本，规范事业单位的财务管理，完善成本管理工作，促进社会主义市场的经济发展。因此，要加强事业单位成本核算管理与控制，要建立良好的成本控制体系，才能推进我国事业单位的整体发展，对我国政府的机制改革具有重要意义。

一、加强事业单位成本核算管理与控制的意义

（一）事业单位进行成本核算管理是对国家和社会负责

事业单位包括公益单位和非公益部门，比如卫生防疫部门、文化事业部门、基础教育单位、医疗保健单位等，是一种特殊性质的主体，在运营中，国家政府会对其成本费用进行相应的补偿，所以事业单位进行成本管理与控制，不浪费，充分使用资源，实际上是对国家资金的负责，使国家的资金得到有效的应用，也是对全社会公民的负责。

（二）加强事业单位的成本控制，健全事业单位的管理体系