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摘要:本文首先综述研究了我国资源型城市转型的内涵,而后对资源型城市转型困境进行分析,基于知识经济理论,提出我国资源型城市转型对策,以期提升资源型城市的发展。
关键词:知识经济;资源型城市;转型
一、知识经济理论和资源型城市的转型
资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。资源型城市由于所处地理环境、发展阶段和资源产业类别不同,其转型发展需要解决的难题和着力点也大有不同。知识经济是以知识为基础、以脑力劳动为主体的经济,是现代化发展的一个重要阶段。随着知识经济的飞速发展,资源型城市必须根据自身特点,找准转型模式,转变自身发展方式,达到资源利用智力化,克服对资源的依赖程度,提高自主创新能力,推进知识与技术的创新。只有这样资源型城市才能够寻求新的发展方向,实现转型发展。
二、资源型城市转型困境分析
(一)资源过度依赖,城市步入衰退。不可再生资源日趋枯竭,资源型城市必将进入衰退期。韩立华(2019)主张矿产资源储量有限、非可再生,必然要经历一个由波谷到波峰、再到波谷的“抛物线式”开采周期。严太华(2019)认为资源依赖是资源型城市的最本质特征,当前绝大多数资源型城市都面临资源枯竭、环境破坏、长期增长乏力等一系列可持续发展的问题。资源型城市对资源的过度依赖,是资源型城市转型的最大困境。
(二)产业结构单一,地区经济下滑。正是由于资源的开采与开发带动资源型城市经济发展,使得资源型产业发展“一家独大”,形成一荣俱荣、一损俱损的产业结构。石绍云(2019)认为资源型城市发展由于资源开发获利而逐渐转向不断加强壮大资源型产业,产业结构普遍呈现“两头小中间大”的特征。资源型城市对资源的依赖,使得资源型产业占据主导,产业结构调整很难进行,转型发展的现实难度也十分巨大。
(三)人力资源缺乏,创新能力不足。资源型城市的人才发展策略以资源型产业需求为主,大多是采矿业、制造业等资源型产业相关的技术人员和普通工人,科研团队、科技型人才储备薄弱。张耀军(2019)认为资源型城市大量的劳动力多来自周边或者其他地方的农村,教育水平较低且技能较单一。快速发展的资源型产业客观上抑制了其他产业的人才集聚和技术创新,阻碍了资源型城市对创新能力和创新型人才的培育,进而导致了资源型城市创新能力和人力资源的严重不足,对资源型城市转型发展不利。
(四)生态环境破坏,治理难度加大。我国资源型城市大多地处生态脆弱地区,对自然资源的挖掘与开发会使生态环境遭到破坏,治理与恢复难度较大。生态环境问题制约着资源型城市发展。综上所述,资源型城市利用丰富的自然资源获得经济社会发展,逐渐形成对资源的依赖性,落入“资源陷阱”。长期开采不可再生资源导致资源日趋枯竭,再加上缺乏创新,资源型产业市场竞争力逐渐降低,从而导致城市经济发展停滞,大量人才流失,环境遭到破坏。因此,转型是资源型城市可持续发展的唯一出路。
三、知识经济背景下资源型城市转型的对策建议
资源型城市转型要在知识经济的先导下,坚持经济发展可持续化,合理利用资源,推进知识创新和技术创新,综合考虑资源型城市自身特点,确定转型方向。
(一)明确知识优先原则,做好产业结构优化。首先,根据知识经济理论,资源型产业在固有的生产模式下,开辟新型发展路线,科学、合理地利用现有资源,延伸资源产业链,发展可持续化经济。另一方面,因地制宜地扶持新兴产业,减少传统资源型产业,优化调整产业结构,加强产学研合作,重视技术创新。资源型城市要实现第一二三产业均衡化发展,为城市经济注入新的活力。
(二)引进科技人才,为转型提供支撑。引进科技型人才,提高创新能力,政府要采取积极的人才引进政策,为人才集聚提供政策支持,为产业的转型发展提供良好环境。产业要推动产学研合作,形成稳定的科技型人才输送渠道,重视知识创新,意识到科学技术的重要性,从而提高产业创新能力,达到激发产业活力、提高产业核心竞争力的作用,从而实现资源型城市的转型发展。
(三)加强生态治理,重视环境效益。资源型城市要重视经济发展的环境效益和生态效益,实施最严格的生态环境保护制度,保护生态环境。通过对污染环境的治理、生态环境的修复,营造绿色健康的生态环境,长此以往改善城市环境的质量,以环境促经济来达到经济的可持续发展,实现经济发展可持续化。
四、总结与展望
通过对资源型城市转型的研究,可以看出资源型城市转型是不可一蹴而就的。本文在知识经济理论的基础上,剖析当前资源型城市转型所面临的困境,最后,以知识经济理论为视角,提出了资源型城市转型的基本对策,从而促进资源型城市的转型和发展。
参考文献
[1]韩立华.资源型城市如何实现转型发展[N].学习时报,2019-12-02(004).
[2]严太华,胡尧.基于资源脱钩视角的资源型城市分类[J].资源科学,2019,41(12):2172-2181.
[3]石绍云.资源型城市实现可持续发展所面临的问题与对策——以东营市为例[J].山东经济战略研究,2019(06):21-23.
作者:姚瑶 单位:华北理工大学