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【摘要】特色小镇作为一种创新经济发展模式是打破城乡二元结构的重要抓手，对推进供给侧改革，建设新型城镇化，拉动区域经济转型升级具有重要作用。本文是关于调研团队在合肥市周边地区关于部分特色小镇经济运行和转型的探索与总结，对于中等城市新型城镇化发展有一定借鉴意义。
【关键词】区域特色经济；旅游经济；合肥周边；特色小镇F59
一、调研概况
合肥地区区域资源丰富，从当地实际情况出发，因地制宜发展特色小镇，除了能够增加当地居民收入，还能把当地资源优势变成产品优势，避免产业趋同，形成独具一格的特色产品增强市场竞争力。对振兴区域经济，构建区域经济发展新业态，促进区域协调发展有着重要意义。因此，此次选择合肥周边以旅游业为核心的肥西县三河古镇、主营特色农庄的包河区大圩镇和以林木花卉蔬果为主营产品的肥西县花岗镇进行调查。
二、调研意义
特色小镇作为存在于城市和农村之间的缓冲区，充分发挥其亚核心作用，对推动城乡一体化进程和新型城镇建设具有重要作用。首先，特色小镇利用本地独特资源，这种资源是一定的，与国内的巨大市场相比会形成供不应求的现象，在日趋激烈的市场竞争中占据优势。再者，特色产业有利于品牌战略的发展。打造自己的品牌，在发展后期实行轻资产化，把一系列加工产业外包，投入核心技术品牌，减少投资成本从而增加经济收益。各个区域选择自身特色进行发展，有利于区域管理，促进区域产业分工与合作，提高经济发展效率。
三、调研地点简介
（一）肥西县三河镇
古镇地处合肥、六安两市交界处，有2500多年历史。镇内河环水绕，镇外河网纵横，具有“外环两岸，中峙三州”的独特地貌，素有“皖中水乡”之称。近年来，随着经济快速发展，城镇面貌日新月异，先后获得全国小城镇建设试点镇、全国创建文明村镇示范点、全国综合改革试点镇等荣誉。同时，三河古镇被评定为国家4A级旅游景区。现正创建国家5A级旅游景区，有望成为合肥首个5A级景区。其发展是以旅游业为主，并辅有商业、工业、农业，是具有代表意义的新兴小城镇。
（二）包河区大圩镇
素有“合肥粮仓，鱼米之乡”美称的大圩镇，位于合肥市包河区东南，是国家AAAA级生态农业旅游景区。先后荣获“全国文明村镇”、“国家级生态乡镇”、“中国民间文化艺术之乡”等14项国家级荣誉称号。同时，大圩葡萄也被农业部评定为“绿色食品A级产品”和“国家农产品地理标志产品”。近年来，大圩镇不断推陈出新，成功举办第三届“春色大圩”踏青美食文化节、第十三届葡萄文化旅游节、环大圩毅行比赛、大圩马拉松文化展等活动，着力打造全省首家“体育特色小镇”，为大圩“四季有节庆、四季有采摘、四季有美景、四季有美食”旅游活动的常态化探索了新路。
（三）肥西县花岗镇
花岗镇位于合肥市西南，紫蓬山国家森林公园南麓，是合肥市发展与改革试点镇。处于中纬地区，气候条件优越，气候资源丰富。花岗镇的农业以花生蔬果、苗木花卉、畜禽水产、蚕桑药材为主；工业以农副产品加工企业为骨干，以新型建材、机电纺织为支柱，形成与农副产品加工产业相配套的物流商贸服务体系。投资环境优越，邮政、通讯、基础设施齐备，金融、医疗、教育等服务体系配套完善。
四、调研结果
（一）经济模式概况
1.肥西县三河镇。人文内涵最为丰厚，历史背景也最为悠久。三河拥有丰富的民俗文化和保存良好的晚清建筑群，故以旅游业为经济核心。三河镇在不断致力于旅游资源开发的同时，还不断提高本镇的产业经济，传统产业形成了稳定的产业集群。此外，新兴产业也异军突起。借助园区建设平台深入推进经济转型和产业优化升级，加快战略性新兴产业发展步伐，初步形成了新兴产业的发展框架[1]。2.包河区大圩镇。大圩镇拥有成熟的现代农业科技园，包括大圩葡萄园、大圩薰衣草庄园和大圩莲花田等，以特色农家乐旅游而出名。大圩镇作为全省首批“新农村建设示范镇”，镇政府以结构调整促生产发展，打造万亩蔬菜基地、万亩林果基地和五千亩水生作物基地。政府搭台、市场运作、百姓受益，是大圩葡萄节的点睛之笔。葡萄文化旅游节期间市民不仅能体验采摘的乐趣，还能享受到“葡萄宴”。大圩的葡萄因此成了“市民的开心果”、“百姓的致富果”，大圩葡萄文化旅游节也成为全市乃至全省都市农业旅游的试验田和样板区。3.肥西县花岗镇。花岗镇工业以农副产品加工为骨架，以新型建材、机电纺织为支柱，形成与农副产品加工产业相配套的物流商贸服务体系。在三地中，花岗镇的工业经济尤为突出。花岗镇的农业以花生蔬果、苗木花卉、畜禽水产、蚕桑药材等为特色。近年来，花岗镇经济建设和社会各项事业都有长足发展，城镇基础设施日臻完善，农业产业化已初见端倪。为更好促进花岗镇的经济和社会发展，增强对周边地区的辐射带动作用，加快农村城镇化建设进程。花岗镇审时度势，着力打造花岗镇商贸新区建设蓝图。
（二）发展优缺点
1.肥西县三河镇。历史悠久，文化内涵丰富。春秋战国时，小镇已初具雏型，称为“鹊岸”，汉、晋时期称“鹊尾渚”，南北朝后期称“三汊河”，至明代始称三河镇。还是杨振宁、董寅初等名人故居，人文历史丰富。同时又是中国历史文化名镇、江南四大古镇之一，环境优美，建筑具有典型特色。古镇多为免费景区，以居民自家店铺为主，产业结构单一，难以获得更高旅游利润。并且旅游群体多数为周边居民，外地居民较少。2.包河区大圩镇。景色优美，毗邻巢湖，有四季花海，适合自驾游和婚纱照拍摄。此外还有蓝莓采摘园、葡萄采摘园等生态采摘园，内部环境优美。位于包河区烟墩街道的牛角大圩规模庞大是安徽省投资最大、规格最高的农业综合开发项目，也是令人魂牵梦绕的生态洲岛、水上田园。但交通不便，在旺季会有严重的交通堵塞。内部设施也不够完善，缺少休息和餐饮区域，服务站离游玩区域较远。周围没有医疗站，缺少安全保护，游客受伤无法及时得到救治。3.肥西县花岗镇.肥西县政府高度重视花岗镇招商引资，以打造“皖中地区最大的农副产品加工产业园”为目标，大力推进农田、水利、交通等基础设施建设和招商引资“双轮驱动”。政府政策支持力度大，基础设施完备。同时，花岗镇位于江淮地区，为亚热带湿润季风气候，气候条件优越，气候资源丰富，适合发展现代农业。花岗镇着力发展现代农业，打造现代农业示范区。但花岗镇自身土地不足，随着土地成本和流转费用越来越高，必会提高用于土地的经费，从而挤压预算中的其他份额。而且，花岗镇许多土地为农耕用地，不可征用或收购，也导致示范区的面积并不足以容纳现代农业设施及其附属设施。同时，由于小镇前期发展并不顺利，花岗镇的现代农产业整体水平不高，相关企业主体不多，如何去调整产业结构并规划示范区的主体分布丞待解决。
（三）预测特色经济发展趋势
此次调研，我们在各镇政府取得了相关经济发展的材料，现在根据各个地区的经济发展方式和本地经济发展环境，作出经济发展趋势的预测。1.肥西县三河镇。三河古镇作为有望成为合肥首个5A级景区的景区，发展前景良好。旅游区的发展符合国家支持的可持续发展战略，优势突出，容易享受政策红利。同时，游客观光游览古镇的同时能带动消费，资金流入古镇，有利于当地经济发展。当然，三河不能仅仅依靠旅游。但由于景区地价昂贵，企业出于成本考虑很少会在三河创办企业。所以当地应当支持本土创业，给予创业优惠政策。并且加强品牌战略，在保护本地的古建筑群的同时，提出合理有效的开发方案；充分利用本地及周边地区较为廉价丰富的劳动力资源发展工业，进行产业结构调整和升级；继续开发类似“万亩荷花塘”的惠民工程，在保护本地生态环境的同时开发新的有竞争力的旅游景点。2.包河区大圩镇。大圩镇有安徽农业大学设立的一个实践基地。该基地有自己的瓜果蔬菜加工车间和冷藏贮存技术，产品附加值高。同时，该基地与邮政有合作关系，与物联网结合较深，销售情况良好。该基地还与创新农业研发公司合作，为新品种农作物提供展示平台。这里农业经济良好，企业入驻成功，但政策支持仍然没有到位，农民获益较少，生产积极性不高。同时，大圩发的产业结构不够完善，农业几乎占据全部比例，第二三产业发展缓慢。因此，大圩应该进一步加强经济对外交流，加大招商引资，吸引游客，扩大市场，提高经济水准。3.肥西县花岗镇。花岗的特色经济是农业及相关产业，花岗的现代农业示范区以都市休闲观光农业为主。休闲观光农业是农业高价值化和产业链延长的一种新型农业发展模式，城市观光农业主要通过瓜果采摘、建立花卉欣赏园等多种方式引导经济发展。关于花岗的未来发展规划，有如下几点建议：第一，加大政府财政专项的投入，通过向市级省级申请获得专项资金。其次，整合涉农项目及农业资源，实行统一管理，解放劳动力，并且完善花岗硬件设施，为工作带来便利。并且争取省市产业发展扶持政策，加大招商引资的力度。同时培育特色产业，兴办龙企业，实施品牌战略，提高技术创新效益[2]。
五、小结
产业特色决定小镇未来，不能百镇一面，特色小镇的发展规划尤为重要。规划中要注重统筹和衔接，明确边界，彰显特色，实现人文、产业、文旅功能的高度有机融合。同时特色小镇之间应当加强交流，互相学习借鉴，总结发展经验，共同破解发展新困难，探索发展新道路，引领区域经济新飞跃。
【参考文献】
[1]孙刚.欠发达县域提高招商引资水平的对策分析——以安徽省临泉县为例[N].安徽农学通报,2007-2-15.
[2]汪磊.浅谈浙江区域特色经济[J].新西部,2008(04):165
作者:鲍道奇 单位:安徽财经大学
