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摘要：国有资本投资运营公司是国企改革的新生事物，随着改革的不断深化，国有投资运营公司改革试点也逐渐取得了一定成绩，但是在市场化运作、内部机制创新等方面影响下，国有投资运营公司改革试点的财务管理改革却存在一定滞后，与当前投资运营公司改革试点发展需求不匹配。本文对国有投资运营公司改革试点财务管理问题进行探究，希望为国企改革中财务管理优化问题提供一定参考性建议。
关键词：投资运营公司;国企改革;财务管理;改革试点
一、国有投资运营公司改革试点概述
(一)国有投资运营公司改革试点的背景
从20世纪90年代至今，我国国有资本在投资和运营过程中一直经历着不断的改革发展。从九十年代初期到2003年左右，社会主义市场经济主体建立，国有资产经营呈现概念萌芽，随后在国有资产不断改革发展中，国有资产经营法规开始逐步形成和完善，至2013年左右，我国众多国有资产在经营运作方面不断深化，逐步完成了企业和资产的整合重组，随后在2014年至今的国有资本投资运营理念形成后，国有投资运营公司在组织架构、管理模式、商业模式和产业布局等方面都进行了全新探索，这些探索和改革将国有投资运营公司的改革与管理逐步推向新高度。
(二)国有投资运营公司改革试点的意义
在新时代国有企业改革发展中，国有投资运营公司改革试点有重要的实践意义。第一，国有投资运营公司改革试点可以推动供给侧结构性改革；第二，国有投资运营公司改革试点是国资监管体制改革在完善发展过程中的重要载体；第三，借助国有投资运营公司，还可以重塑国企市场化主体地位，帮助国有资本做大做强。基于这些意义方面的考量，新时代国有资本发展和国企改革之路上，要重点打造投资运营公司经营发展。
(三)财务管理在国有投资运营公司改革试点中的重要作用
在国有投资运营公司改革试点推进中，我国国有经济虽然取得了一定发展上的突破和成绩，但是由于市场环境和经济情况瞬息万变，在优化产业结构、提高经济效益、解决国企改革发展困局方面，最重要的还是借助财务管理改革优化解决国有企业股权结构、财务风险控制、投资运营决策等方面问题。在国企改革过程中，投资运营公司改革试点中的财务管理工作还处于基础会计工作这些“服务型”内容上，而只有将财务管理转变为“支持型”管理，做好财务工作优化转型发展，才能为国有投资运营公司改革试点提供更强的整体战略服务支持。财务管理在国有投资运营公司改革试点的产权结构、组织结构、财务决策等方面都有重要作用。
二、投资运营公司改革试点过程中财务管理问题分析
(一)财务人员专业素质和对财务管理的认识有待提高
首先，在投资运营公司改革试点财务管理工作的推进中，部分财务人员由于工作观念和意识没有转变，且专业素质不能与时俱进，对新时代国有投资运营公司改革试点过程中财务分析、投资运营公司风险预测、公司产权制度等内容的认识和了解都比较浅显，这就导致在财务管理中不能很好的降低投资运营公司在基础设施建设和产能优化投资方面的风险，导致投资运营公司改革过程中面对经济风险问题比较大。而且一部分财务管理人员不注重自我提升，在财务管理知识方面也难做到与时俱进，影响了投资运营公司改革中财务管理效率。
(二)缺乏完善的财务管理制度和财务管理机制
在国有投资运营公司改革中，面临着一系列产权变更、内部组织结构调整、财务职责变化等问题，这些都需要财务管理部门随着国有投资运营公司改革方向和策略进行实时的财务管理制度调整和完善。但是当前投资运营公司改革的财务管理方面却仍缺少完善的财务管理制度和管理机制，难以适应新时代国有投资运营公司改革试点工作推进需求。
(三)财务管理过程中信息化应用程度不足
随着网络信息技术的不断发展，在国有企业财务管理和投资运营公司改革过程中，财务管理对信息技术的依赖和使用也逐渐提高，但是在实际投资运营公司改革中，信息化财务管理还只处于初级阶段，国有企业在投资运营公司改革试点的财务管理中尚不能很好的根据投资运营需求进行财务信息化技术的开发和升级，拖慢了投资运营公司改革的速度和财务管理效率。
三、打造投资运营公司改革试点财务管理的策略研究
(一)做好财务管理人员专业素质强化
首先，要注意结合投资运营公司改革内容，做好财务管理人员专业素质的强化，加大财务管理人员的内部培训力度。为打造投资运营公司改革试点高效财务管理工作，可以引导财务管理部门人员使用更多样化的财务管理方法，结合国有投资运营公司改革试点的市场化目标和改革需求，应用目标管理法、投入产出法等多样性财务管理方式进行日常财务管理工作的落实。通过强化财务管理人员的专业素质，提高财务管理人员对国有投资运营公司改革新环境的认识，转变财务管理观念，将原有的单一型财务管理，转变为控制型、预算型等新型财务管理方式，使之与投资运营公司改革试点运营发展需求相契合。
(二)构建改革后的完善财务管理体制
在财务管理中还要注意结合国有投资运营公司改革中的各方面工作环境和内容变化，打造更完善的财务管理体制。第一，要注意对产权的明晰，构建更规范的组织结构。在投资运营公司产权管理中，应注意遵循母、子公司的经营关系处理产权问题，母公司可以通过产权纽带行驶对全资控股子公司和其他参股企业的影响，进行产权收益和重大决策方面的管理。第二，要注意在推进投资运营公司改革试点中要积极明确财务职责范围，构建更科学的财务管理控制体系。例如在投资运营公司财务管理中，应该分层级，不同层级之间的财务管理和财务组织要有不同的职能定位，财务管理人员应该明确不同层级财务管理的职责范围，通过构建完善的投资运营公司财务信息搜集、整理、储存等体系，强化投资运营公司之间财务运营的准确性，及时共享财务信息，用完善的财务管理制度提高投资运营公司工作效率。
(三)完善信息化财务管理系统的建设
在投资运营公司改革试点过程中，信息化财务管理体系的建设应该结合公司经营范围和业务特点与类型，选择这方面行业口碑好且技术成熟的第三方IT企业作为技术支持，结合投资运营公司改革中的财务管理问题，量身定做与国有投资运营公司改革需求相适应的信息化财务管理系统，用准确高效的信息化财务管理系统，完善财务管理目标、业务的梳理和推进，提高投资运营公司财务管理工作的价值和成效。
四、结束语
综上所述，为更好地推进投资运营公司改革试点项目，提高投资运营公司财务管理水平至关重要。从财务管理机制完善、信息化财务管理系统建设和财务人员专业素质提升等角度探索优化，是未来实现国有企业财务管理改革和投资运营公司改革试点工作推进的重点，值得不断深入探索。
参考文献
[1]黄明明.国有资本投资、运营公司试点成效探析[J].中国国情国力.2019(12)：7-9.
作者:徐达 单位:辽宁省营口市社会投资与民营经济发展中心
