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摘要：装备制造业的发展是一个国家或地区工业实力的重要体现，又是决定其在国际分工地位的重要因素。而常态对装备制造业的对外直接投资产生着深远影响。本文通过调研上海69家装备制造业上市企业的对外直接投资相关资料，主要从对外直接投资规模、行业、主体以及目标国家等四个方面进行研究，研究发现，新常态下上海装备制造业对外直接投资呈现出自身发展特点，针对这一发展现状特点，对未来如何发展提出相应的对策建议。
关键词：装备制造业；对外直接投资；上海
一、研究背景
我国经济自2003—2007年一直保持10%以上的增长率，2008年金融危机后，经济增长速度减慢，2014—2018年我国国内生产总值增长速度平均为6.8%，经济增长速度由高速转入中高速。国家主席同志在2014年5月考察河南时首次提出“新常态”，并在同年11月9日的亚太经合组织工商领导人峰会上进一步对新常态进行了系统论述：“中国经济新常态特点主要表现为：一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。”我国将较长时间处于“新常态”的经济状态，它对三大产业的发展将产生深远影响，其中也包含第二产业中的装备制造业。装备制造业是生产资料的行业，为国民经济各部门进行简单生产和扩大生产提供技术装备。它的综合实力直接体现了一个国家的生产力发展水平，在国民经济中占有重要份额。上海是我国的老工业基地之一，装备制造业发展水平位于全国前列，已形成较为完备的工业体系，从生产规模、技术创新、产业集聚到参与国际竞争等方面都具有优势。2007年上海装备制造业产值为12554.41亿元，占上海工业总产值的54.33%。2008年爆发国际金融危机，国际经济陷入低谷，国内外市场规模萎缩，导致上海装备制造业企业生产经营困难、效益急剧下降，到2009年一季度产值跌至最低，只有8915.61亿元，比2007年下降29%。随着中央制定的保持经济平稳增长，扩大国内市场需求以及调整经济产业结构战略方针的逐步实施以及世界经济的慢慢复苏，我国装备制造业开始逐渐走出低谷，经济效益平稳回升。上海也出台了装备制造业升级发展的各项政策措施，助推上海装备制造业的复苏。2017年，上海市工业总产值达到36094.36亿元，其中装备制造业产值为20392.03亿元，占工业总产值的56.5%。根据上海市商务委员会所提供的数据，2016年，上海实际对外直接投资额达251.29亿美元，较2015年大幅增长51.7%。而2017年在上海关于装备制造业发展政策的引导和整个世界环境的共同影响下，上海企业对外投资金额有所降低，备案和核准中方投资额127.07亿美元。2018年，随着“一带一路”倡议的持续推进和上海相关政策的鼓励及完善，上海对外投资规模实现了较大增幅，中方备案投资金额168.7亿美元，比2017年增长57.03%，占全国对外直接投资总额的比例近13%，继续处于领跑地位。上海装备制造企业也逐步开始对国外目标市场开展对外直接投资，其中，上海振华重工（集团）股份有限公司自2014—2017年年底，通过并购或绿地新建共投资58.88亿元（按投资当年货币平均汇率折算），投资目标国家（地区）涉及美国、南非、马来西亚、俄罗斯、中国香港、土耳其、韩国、印度、巴西、新加坡、澳大利亚等十多个国家和地区。
二、上海装备制造业对外直接投资发展现状
本文对装备制造业的相关数据统计，主要包括工业部门中的八个二级分类：主要依据装备制造业中有代表性的上市企业数据进行统计分析。根据中国证券监督委员会统计，截止2017年年底，上海装备制造业上市企业共69家，比2014年增加24家。具体情况如表1所示。
（一）近三年装备制造业对外直接投资规模基本平稳
从表2可以看出，自2014年以来，上海市装备制造业对外直接投资总额迅速增长，除2015年外，对外直接投资规模基本平稳。上海为服务国家“一带一路”倡议和“中国制造2025”战略，制定了上海高端装备制造业发展“十三五”规划，主要聚焦智能制造装备、高端能源装备、高端医疗装备、微电子与光电子装备、先进轨道交通装备、节能环保装备、高技术船舶及海洋工程装备、航空航天装备等重点领域。通过建立临港地区“上海装备走出去和国际产能合作示范基地”，提升政府综合服务能力，实现推动装备制造业开展对外直接投资。上海装备制造企业自身不断进行商业模式创新和技术革新，装备制造业生产率持续提高。
（二）进行对外直接投资的二级行业相对较为集中
上海现阶段的装备制造业对外直接投资中，具体行业相对较为集中。2016年通用设备制造业和计算机、通信和其他电子两个行业的对外直接投资额占比达到82.54%。其中，通用设备制造业略高于计算机、通信和其他电子，占比将近50%；2017年主要集中在专用设备制造业和计算机、通信和其他电子，共达到92.23%，计算机、通信和其他电子则高达70.93%；2018年汽车制造业独占鳌头，占比达到近60%。而对于金属制品业、仪器仪表制造业和铁路、船舶、航空航天其他运输设备制造业等三个二级行业的上市企业数量较少，对外直接投资额度较低。
（三）民营企业逐渐成为对外直接投资的主力军
根据对上海市企业联合会对2017年上海百强民营企业的分析，上海民营企业的经济效益越来越好，企业自身实力增强，企业规模逐步扩张，其中营业收入达到11478.02亿元，增长20.62%；净利润为611.39亿元，同比增加2.5%。2017年上海市商务委登记在册的608个投资项目中，民营企业项目数为482个，占项目总数的79.28%。一直以来，民营企业依靠自身运行机制灵活、决策快等优势在对外投资领域表现活跃。根据上海商务委的数据，从对外投资项目数量来看，国有企业要少于民营企业，但是从单个项目的投资规模来看，国有企业却普遍大于民营企业。在装备制造业的对外直接投资中也亦如此。2018年对外直接投资比重最大的汽车制造业，其投资额最主要来自于上海保隆汽车科技股份有限公司和上海岱美汽车内饰件股份有限公司两家民营企业，投资额分别为6.03亿元和9.72亿元。而2017年计算机、通信和其他电子二级行业对外直接投资中国有企业上海航天汽车机电股份有限公司对韩国的单个项目投资额为11.9亿元。
（四）美国、德国等发达国家成为对外投资主要目标国家
发达国家经济的逐步回暖以及更高的投资回报潜力，为上海装备制造企业提供了良好的投资机会。其中，美国和德国成为主要对外投资国家。2018年上海企业对美国的投资额为23.80亿美元，占总投资额比例为14.11％，同比增长12.87％。根据上市企业资料，2009—2018年，每年都有企业到美国进行对外直接投资，投资总额达到125.37亿元。2017年为8969.34万元，但2018年上海装备制造上市企业中上海凯利泰医疗科技股份有限公司和上海保隆汽车科技股份有限公司对美国投资达到11.8亿元。上海装备制造上市企业从2012—2017年连续6年到德国进行对外直接投资，投资总额达到22.38亿元。其中，2014年上海新时达电气股份有限公司对位于德国公司增资200万欧元，专用设备制造业的上工申贝（集团）股份有限公司以1390万欧元收购德国缝纫巨头杜克普爱华股份公司29%股权，两家公司共计投资总额1.13亿元；2015年上工申贝（集团）股份有限公司以2850万欧收购全球最大编织横机器制造商——百年老店H.Stoll26%股权，折合人民币约为1.995亿元；2016年上海电气集团股份有限公司收购德国ManzAG，在德国的投资总额达到16.63亿元。
三、上海装备制造业对外直接投资的发展策略
（一）装备制造业发展必须适应并引领新常态
我国经济发展长期处于“新常态”，国内需求不足，经济增长速度减缓，装备制造业在国内发展已受到一定的局限性，导致发展速度降低。针对内需不足，增速下降的经济现状，上海装备制造业应认识新常态，适应新常态，同时引领新常态，在“走出去”过程中逐渐从全球价值链分工低端迈向高端，培养企业在自身技术研发和品牌方面的核心竞争优势。
（二）高端装备制造领域成为上海装备制造业对外直接投资的发展方向
近年来，中国及上海政府制定了一系列政策，包括《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》《上海促进高端装备制造业发展“十三五”规划》等，鼓励高端装备制造企业（智能制造、新能源汽车、海洋工程装备、轨道交通装备、民用航空航天）开展对外投资合作。上海高端装备制造业已经形成了以临港装备产业园、长兴岛和闵行区等产业基地为主要集中地，汽车制造、船舶制造、港口机械等产业规模持续扩大，已成为我国重要的先进重大装备制造业基地之一，并把人工智能、高端装备、航空航天作为未来上海装备制造业对外直接投资的发展方向。
（三）“服务+制造”是上海装备制造业对外投资合作的重要发展途径
装备制造与服务相结合进行对外投资合作已经成为全球价值链的新趋势。发达国家的装备制造业已进入制造业服务化的发展阶段，装备制造企业逐渐从生产型制造向服务型制造升级，重点发展研发设计、售后服务等服务业务，依靠企业品牌经营和专业技术解决方案占领装备制造业价值链的高端。上海电气集团提供了比较好的借鉴经验，企业在原有制造业基础上，提出“制造业推进服务业、服务业促进制造业”的思路，制造业领域精益求精，在装备制造业价值链上加强对研发和服务的参与度，提高企业竞争力。
（四）继续加强对“一带一路”沿线国家的对外直接投资
在国家“一带一路”倡议下，上海装备制造业应继续深化与“一带一路”沿线国家的投资合作。依据世界银行的研究报告，发展中国家对于基础设施投资资金需求每年在1万亿美元左右。上海装备制造企业将来对“一带一路”沿线国家的对外投资合作方向应主要以对外工程承包项目为主线，同时也要积极探索海外并购等其他合作方式。
参考文献
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作者:刘晓辉 单位:上海建桥学院
