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摘要：当今全球经济形势瞬息万变，我国电力海外投资机遇与挑战并存，虽然目前我国各大电力企业具有可与西方公司一争高下的雄厚资金、技术优势以及国家政策优势，但是我国电力企业海外投资仍存在相当的阻力。电力行业作为国家支柱型产业，它的性质就决定了我国电力企业的海外投资不会一帆风顺，势必会受到外国电力企业的各种竞争甚至于外国政府的阻挠。但不论前景如何，我国电力企业都要坚定地迈出“走出去”的步伐。文章从我国电力企业的国内外现状出发，灵活运用SWOT分析法，认真分析我国电力投资现状，并提出相应建议措施。
关键词：电力;海外投资;分析
随着中国经济的飞速发展，我国电力企业在与境外电力公司进行了多年的合作，承包境外电力项目后，近些年来不再满足与其合作，而是积极地加入到世界电力行业投资进程中，以期获得更多的经济资本、相关的电力技术资本，开拓其他国家的电力市场，规避国家之间的贸易壁垒，促进企业内部结构升级转型，转移国内或投资地区过剩的产能等一系列可获取利益。尽管我国的电力企业在对外投资的时候已经对国外的相关法律做出足够的准备，但是电力行业自身的独特性与海外情况的不断变换，再加上国内部分企业的海外电力投资经验不足，导致盲目投资，被别国相关投资法律处以高额罚款等不利情况时有发生。这就要求我国电力企业在对外投资的时候，更加认真地审视和分析当前国际电力市场中可能出现的问题与风险，规划未来投资发展方向，总结经验教训，以便于为未来的海外电力投资提供更多的经验与发展方向，从而获得更多的发展投资机会。
一、中国电力行业海外投资现状
（一）国内外电力发展现状
1.中国电力工业发展现状。在世界上，目前我国是第一电力消费国，而在全国电力消耗情况排行中，工业首当其冲，比例超过70%。中国在2017年，发电装机量达12.47亿千瓦，与上一年相比增长9.25%，是世界第一装机国，发电设备以火电为主。截至2017年年底，我国发电量继续维持在全世界第一的位置，总发电量达到5.35亿千瓦时，比上一年增长7.52%；全国发电方式中火电为主导，占58.4%，但从整体上来看，清洁能源的发展比较快速，所以比起上年有些许的下降。详情可见图1。同时，我国的人均用电量也在呈上升趋势。在2017年，我国人均用电情况达到了4382千瓦时，基本上可以和世界平均人均发电量相平衡；发电设备全功率运转时间逐步上升，基本超越世界平均水平，从2005年以来，我国的发电设施的平均使用时间在5500~7500小时波动，在全球范围内也排名前列；中国的电气化率在2005至2016年从41.43%增长到53.03%。2.世界电力行业发展状况。世界生产行业、金融行业、服务行业等一切的经济发展的基础是电力行业，电力行业的活跃才能提供给经济源源不断的活力。在进入2017年以来，虽然金融危机已经过去了一段时间，但是它仍然如同乌云一般将世界经济笼罩在它的阴影之下，可阴影之下的电力行业仍然保有生机。2017年，全球电力消费同比去年增长3.6%，总发电量约34万亿千瓦时，同比增长2.37%；火电、水电、风电、核电和其他发电方式的可再生能源发电量占比分别约为58.8%、25.33%、9.62%、1.53%和2.98％，发电设备的变化与当年发电量结构相对应。国际能源署预计在全球经济和人口增长的作用下，全球电力从2011至2035年的需求年均增速约为2.2%，其中经合组织国家电力需求年平均增速约为0.9%，非经合组织国家约为3.3%。全世界电力的需求总量预计将在2035年达到32.15万亿千瓦时。
（二）中国电力海外投资状况与特征
作为国家战略性资源，初期建设的巨大成本，建设周期的冗长，以及投资规模的庞大，成为了电力投资的标志，因此电力投资不论在何处，都一直处于政府管控之中，与此同时，对电力科技的高要求、对投资方所支持的超大资金流转以及其建成之后高垄断性的特点，使得我国自建国以来，能参与到对外投资的能源行业的企业，是以国有企业和集团为龙头，此类企业的注册资本、流动资金和利润收入等都十分巨大，简单几家企业就可以产生小规模行业所无法产生的规模效应，从而推动当地经济发展，继而促进国家经济走向活跃。因此，我国电力海外投资主要集中在国有发电企业手中，主要是五大发电集团公司（中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国国电集团公司、中国华电集团公司、中国电力投资集团公司）、两大电网公司（国家电网集团和中国南方电网有限责任公司）及两大辅业集团公司（中国电力建设集团和中国能源建设集团）。这些主要的电力企业在资金和管理方面优势明显，市场份额遥遥领先，他们能比较有代表性地反映电力行业的对外投资状况。迄今为止，我国电力行业正是以上述企业作为领头羊，带领其他中小企业，不断摸索，缓慢发展，现在渐渐的进入了高速前进的时间段，在近些年来成果十分明显，并在其中积累许多参与国际竞争的经验。以大局角度来考虑，当前我国电力海外投资方向基本集中在于火电、水电、太阳能、风电等新型清洁能源，甚至在相关的工业、矿业也有所涉猎。详情可见图2。
二、中国电力海外投资SWOT分析
SWOT分析法是当前学界应用较为广泛的系统分析方法，是一种立足于当前主体内外部的环境的较为全面的分析方式，包括优势因素（Strength）、劣势因素（Weakness）、机会因素（Opportunity）和威胁因素（Threat）四个方面。SWOT分析法是通过与主体内外部相关的因素逐个排查，采用系统而逻辑的思维方式，对调查主体的周围因素采取全面而符合逻辑的分析，进而确定适宜主体当前环境的企业经营方向。
（一）优势分析
1.参与企业以及整体行业实力强大。从当前中国整体经济现状和发展态势来看，中国的经济实力不断增强,中国也将逐步角逐经济头号大国、海外投资大国的地位。中国的GDP早在2014年已突破10万亿美元,与此同时，我国的外汇储备在2014年末也达到3.84万亿美元,稳坐世界排行榜第一位的宝座。电力行业在一定的方面已经产生了相对的比较优势,而我国的法定货币———人民币逐渐作为世界流通货币之一，稳健地走向世界,对外投资的环境愈加成熟。同时，我国改革开放的深入，经济的飞升，使得我国电力生产的总量也在逐步提升，相关技术和管理能力也在多年竞争中不断改善，中国的电力企业也在世界投资竞争中取得了合作，学习了经验，企业的规模和实力也在不断增强。我国电力企业在大型电源、输配电网的设计、建设、运营方面经验丰富，在2013年中国成为世界装机量最大的国家，超过美国，发电量保持全球第一位，电网装机规模、线路长度、电压等级等方面均超过欧洲和北美。在多年的发展与积累之中，中国的电力企业逐步形成了自己完善的电力产业结构体系。2.政府推出海外投资鼓励政策。我国这些年对海外投资十分重视，从政策上可见一斑。而在其中作为海外投资重头戏之一的电力投资更是重中之重。对内而言，我国政府设置一些具体政策，在宏观角度促进国内电力企业不断地在海外开疆扩土；对外而言，我国推动电力投资规模，为海外电力投资的壮大打下基础。在国家“走出去”倡议的推动与鼓励下，国内电力企业均将更多的目光放在了海外市场，对海外市场进行更为重要的推进。就在这几年,国家颁布各项条文，推动企业在我国经济新常态之下,加速企业“走出去”。一个好的政策对企业乃至行业，必将是锦上添花。
（二）劣势分析
1.企业自身制度固有缺陷。无论从何种角度来看，在未来的一定时期内，国有电力企业将一直是我国电力行业的龙头。但是我国国有企业的管理结构模式总体上来讲是“一条线”的形式，即母公司下小公司，小公司又会在海外有跨国公司。在这种管理结构模式下，每个公司虽然在信息交互上没有问题，但是主体公司的不同，往往会造成每个分公司的相关制度不同，多个公司在职责上可能产生分歧，可能会出现一对二、一对多的情况，而这些问题再加上国内外文化不同的问题，可能就会致使许多重要信息得不到及时传递甚至误传。所以，国有企业各个部分交接出现摩擦，无法顺利的团结协作，这对于一个跨国的投资公司来说，所承担的风险是无比巨大的。2.缺乏跨国投资运营管理经验。对比国际其他大型电力企业，我国企业海外投资时间较短、缺乏足够的经验、大多数电力企业国际化程度不高。根据中国企业联合会的“2013中国百大跨国公司”及“跨国指数分布情况”，我国百大跨国公司的平均跨国指数仅13.99%，目前国际上大型跨国公司普遍能达到30%~60%之间，甚至达到80%以上，该数值大大落后于世界百大跨国公司的平均水平61.06%。详情可见表1。正是如此，我国电力企业想提高海外投资水平的一个重要教训，就是提高电力企业国际化水平。
（三）机遇分析
1.发达国家经济萎缩产生更多机会。在宏观经济学中，发达国家金融危机导致的经济衰退，其根本原因在于内部固有的生产社会化和生产资料私有制产生的矛盾。这种矛盾如同潮水，不会消失，但是会慢慢出现，又慢慢褪去。这就意味着，在近期的五到十年内，发达国家还无法完全摆脱上次的危机。而中国作为发展中国家的佼佼者，工业结构、市场状况等仍在不断发展，当前已经形成了具有活力的特色社会主义经济体系，因此在这期间，我国可以充分把握这次机会，推动海内外优质资源整合发展，充分发挥电力行业的现有优点，把握时机，以海外资源为跳板，打开自己发展的大前景。2.“走出去”倡议的实施增加了投资机会。在2013年秋，我国领导人提出“一带一路”倡议，得到了世界各国不论沿线与否国家的广泛支持。“一带一路”的提出，不仅为我国下一步经济发展提供了十足的动力，更会推动沿线国家经济再次蓬勃发展。如此双赢的机会，我国企业更要把握住和沿线国家的交互。“一带一路”沿线国家对于我国电力企业来说，相对其他地区有更好的条件。我国在此之前就与沿线国家产生过友好的投资交流，同时，沿线地区的发电情况较为优越，例如东南亚地区的水电业务以及中亚地区的风电光伏业务。
（四）风险分析
1.电力行业的特点即为危险。电力行业开发建设周期长，投资规模巨大，利润回收周期较长，而设施一旦建成投入使用，就无法撤回，是一种不可逆的投资。同时，海外电力又因为各国实际情况不同，无法像其他商品一样自由流通，这就使得电力行业对投资所在国的环境更为考究。但是电力行业是其他工业乃至人民生活的基础，各国政府不会放任他国企业妄为。所以，电力产业相对其他产业的海外投资具有更高的风险性，对所在环境要求更高。2.东道国环境风险。不同的国家各方面都有所不同。各国在政策、法律、地理环境、当前市场情况、环保要求等均有差异并且随时可能发生意外，因此对于东道国当地情况及时了解尤为重要。不同国家的文化异同之处，比如火电项目的民意调查以及选址，需要去了解当地人民的文化倾向，如果没有处理好文化矛盾，很有可能演变为文化冲突，最为严重的成为地域冲突。无数的事例中，东道国的政治矛盾、内部纠纷、社会矛盾、恐怖主义袭击、当地爆发瘟疫等情况，会对投资项目产生无可估量的损害。3.国际巨头企业的挑战和竞争威胁。在市场之上，先入者总是会有更好的机会去完成对市场的占有，世界电力巨头在世界电力投资市场上亦是如此。他们在世界市场之上具有不输我国企业的雄厚资本，更有我国企业所不具备的跨国投资经验，以及先入者的顶置标准的优势。而他们不会允许我国企业轻易地和其共享世界市场。世界巨头必定会动用其投资开发、运作以及相对垄断的经验来打压我国电力企业。
三、中国电力对外投资的建议
（一）国家方面
1.注重培养电力龙头企业，带动行业整体发展。规模庞大的电力集团有其独到的优势，它的资本优势、管理优势，对于新技术的把控以及对我国政策的、对世界各地信息的及时处理都是其他企业所不能及的。大型企业也会有更多的精力去选择发展方向，拓展自己的业务范围，从单一的电力投资逐渐积累经验，发展成为从电力投资出发，中间各个环节均有所把控，在投资后期对投资后期建设也有在世界范围内的独到之处。大型电力企业成功地在世纪范围内拥有自己稳定的投资份额，就会有相应的话语权，会有更多的抢占世界市场的机会。同时，大型电力企业将国外的经验技术带入我国，促进我国产业升级和发展。但最重要的，电力行业毕竟有其独到的高门槛要求，而大型电力企业正是能够达到其要求的，这就意味着电力行业创新，就必须交由也只能交由大型电力企业来完成。2.创造良好投资环境，实施相应政策。政府首先应该进一步简化优化相关的投资审批流程，避免冗长的审批耽误了投资的时机，同时加强对海外投资监管与开放，既要阻止一切不法投资逍遥法外，又要推动我国电力企业更加具有意愿，去勇于在世界市场之上和其他国家具有实力的大型电力企业竞争，在不断的竞争之中，我国电力企业才会更加快速、茁壮的成长。例如可以在投资之前，国家在关税上给予支持，让企业在世界竞争中，具有价格上的直接优势。再者，国家应该统筹规划，建立一批可信度高，传达及时的职业中介公司，提升中介在海外投资中的作用，加强与世界投资界的沟通，为电力投资公司提供更为高效，更为准确快捷的服务。政府还可以与其他国家相沟通，建立一个互联网的“B2B”平台。这样可以更加快捷地促进电力投资企业与有电力投资需求的地方之间的沟通，提升信息传递效率，减少因信息的错误而产生的损失。3.加强培养相关管理人才，提高人力资源水平。不论在何时，战略资源中最为稀缺的也最为重要的永远是人力。电力行业的发展离不开三种人才：第一种专业的技术攻关人才。培养专业技术人才可以从对其待遇的提升、荣誉的评选等方面入手，让更多的年轻人有意愿去参与到技术攻关的行列中。而对于技术领军人物，可以提升其科研费用，搭建世界级技术交流平台来促进技术攻关人员的激情与积极性。第二种是具有大局观的管理人才。对于管理类人才的培养除了各大高校的培养，更应该吸引更多具有管理经验的人才，将国外的管理经验引入国内，让国内的有志之士从中学习并提取出适合我国企业的管理制度。第三种是高瞻远瞩，具有国际视野的商业人才，这种人才培养也是更应吸引外来人才，取其精华去其糟粕。在人力资源管理方面，改进和完善优秀人才的选拔制度，改变论资排辈现象，为青年人成长创造条件；围绕电力海外投资项目，加强人力资源体系的设计能力、薪酬管理体系建设和提高对海外劳务人员的管理水平。
（二）企业方面
1.促进电力企业管理结构优化。首先，一个好的企业管理制度是可以明显减少决策失误的次数，使公司运转良好，对于我国国企内部的管理制度问题，可以参考政治上的“三权分立”原则，即决策权、经营权、监督权三权相互制衡，相互依赖，企业内部的利益纠纷也会变得十分明了，不会干扰到投资的正常运作。其次，因为海外电力投资情况复杂多变，从投资主体，到投资东道国，从文化到政治，在整个投资流程中充满着各种不稳定的因素，因此我国国企传统的管理办法在实行起来会非常困难，而且难以适应在国际化投资环境。而实行统一的集成化管理会使各种因素导致的损害达到最小，将最终决策者决定在一个地方。2.并购优质资产，提升品牌影响力。电力企业应该学会利用自身在国家政策、国家号召中的优势，在国际市场中寻找可以兼并的优质资产。在金融危机刚刚过去的余韵之下，必定有外国企业选择壮士断腕，出售自身一部分资产。而我们要做的，就是找准自己的弱点和劣势，以及确定自身未来发展前途和方向，寻找可以兼并的国外优质资源。除去兼并之外，我国电力企业还可以和国外一些知名电力企业建立长期合作伙伴关系，提升自身在世界市场上的知名度和可信度，同时保证自身所得到的信息及时准确。3.积极履行社会责任，加强环保意识。电力工业的投资和其他重工业相同，更要积极的响应国际上对于节能减排的号召，不让外国企业以这一点作为与我们企业相竞争的根基。积极配合当地政府对于环境保护的要求。同时，积极承担企业在当地社会的社会责任，比如参与到当地的震灾救援、慈善事业中去。但我们的电力企业不应该将这些环保要求添加到投资成本中去，这就要求我国的电力企业在管理、技术等方面减少技术成本
四、总结
中国经济的飞速发展令世界惊叹，而其电力投资规模的扩大，也为世界所惊讶。世界经济一直在毫不停留的发展，其中电力行业的潜力更是巨大。本文以我国当前海外电力投资现状、SWOT分析法以及案例为基石，提出了我国电力企业应有的发展方向与建议。中国的电力海外投资集优势与挑战，机遇与风险并存，希望文章中的分析和对策建议能够对政策制定者或企业管理者提供帮助和给以启示。
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作者:王晶 王一博 单位:中北大学信息商务学院
