前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的城乡居民养老保险最低缴费标准分析，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
一、通江县城乡居民参保现状
截至2016年底，通江县城乡居民养老保险覆盖人数达28.48万人，占应覆盖人数29.53万人的96.5%。其中，参保缴费人数达13.08万人，已有10.7万人享受城乡居民社会养老保险待遇。不过，缴费人数增长较为缓慢，扩面压力日益凸显。整体来说，人均缴费和月领取养老金都有所上升但水平仍较低，城乡居民养老保险参保档次有待进一步提高。另外，在政策的激励下，城乡居民的缴费90%左右都集中在300元以内，缴费在1000元以上的只有2%左右。由此可见，提高城乡居民养老保险最低缴费标准有较大的空间和潜力。
二、城乡居民参保缴费“就低”的原因分析
（一）政策缺乏吸引力，保障水平不高
从缴费补贴方面看，选择100元的缴费档次，每年获得的缴费补贴为40元，选择1000元的缴费档次，每年只比最低缴费档次多获得40元的缴费补贴，当缴费达到每年3000元时，每年的补贴也只比最低档次多出120元。可见，成倍提高的缴费金额只能带来不成比例的很低的补贴增长。因此当前的补贴方式只能刺激参保，并不能激励选择更高档次缴费。从月养老待遇来看，选择100元缴费，符合领取条件之后，每月可以领到90.01元，缴费200元，每月可以领到100.09元。选择更高档次的缴费，居民获得的养老保险待遇增长基本上来自于自身的缴费，成倍增加的缴费投入只能带来很低的预期收益。因此由于补贴方式、金额并不能按一定的比例增长，导致养老保险待遇差距与缴费金额差距相差巨大。
（二）征收方式简单，政策宣传不到位
在城乡居民养老保险政策执行初期，因时间紧、任务重，一些乡镇为了追求数值化任务，采取强制统一征收方式，直接将参保档次设定为最低档次，以方便管理并迅速完成指标任务，造成后期很多参保人员一直停留在最低缴费档次。由于工作人员少、乡镇工作人员变动频繁等原因，进村入户的宣传力度不够，造成居民对缴费档次、政府补贴及待遇领取缺乏足够认识，导致对城乡居民基本养老保险制度产生不信任，持观望态度，造成缴费普遍偏低。
三、提高城乡居民养老保险最低缴费标准的建议
提高最低缴费档次的目的是为了保障参保对象的利益。笔者认为，应充分发挥城乡居民基本养老保险的惠民作用和优惠政策的激励作用，特提出以下几点建议。
（一）强化强农惠农政策，大幅度增加农民收入
调查表明，家庭纯收入越高，参保意愿越强，愿意参保的居民选择高档次缴费所占比例也会提高。因此建议引导农民发展农业产业，科学调整产业结构，引导农户进行适度规模经营，采取各种措施提高参保群众收入。
（二）科学设置个人缴费标准，建立补贴正常调整机制
从前文分析来看，目前政策缺乏多缴多得的激励性，建议省级出台政策提高最低缴费标准，相应增加政府补助、补贴，并采用基础养老金与缴费档次挂钩的方式，拉大差距，刺激参保缴费，扩大覆盖面。
（三）引进金融激励机制，提高个人账户优惠利率
现行政策是将集中起来的城乡居保基金全部由财政专户封闭管理，财政专户内的社会保障基金未经经办机构提出用款或转存定期存款申请一律不得随意动用，由此基金保值难度增大，更谈不上增值。对此，建议采取保值措施，建立城乡居民基本养老保险个人账户优惠记账利率，可根据利率市场行情动态调整。一旦参保人认为在银行存款不如存在养老保险个人账户划算时，参保人自然会根据自身经济状况主动提高缴费档次。
（四）加大政策宣传力度，全面提升公信力
通过多样化的宣传方式，把优惠政策传递给参保群众，不断增强政策的可信度和公信力。一是对作为城乡居民基本养老保险政策推行者的基层干部加强业务能力培训，不断提高干部自身对政策的解读和宣传能力，使其能帮助群众就相关问题解惑答疑，做好政策咨询；二是采取从乡镇到村社再到村民步步推进的方式，层层压实责任，切实把城乡居民基本养老保险的内容和精神传达给每个人。
作者:张华玉 单位:通江县城乡居民社会保险局