前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的养老保险基金管理内部控制应用，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
摘要:
社会保险基金作为社会保障制度稳定、可靠运行的基础，具有非常重要的意义，而内部控制手段的运用有利于社保目标的实现。本文着重分析养老保险机构如何将内部控制理论应用于保险基金的管理工作中。
关键词:
养老保险基金；内部控制
近年来，我局高度重视内部控制管理，强化保险基金运用，并取得了较好的成效，对于相关部门有积极的借鉴意义。在实际工作中，我们主要从以下几个方面加大对养老保险基金的内部控制：
一、组织机构控制
(一)健全组织决策
强化组织领导，严格决策程序。针对社保基金运行中出现不同的情况，通过召开局长办公、主任办公会多次进行讨论研究，对涉及的重大问题坚持领导集体研究决策，并结合实际，科学设置部门，明确科室职责，规范工作流程。我局社保中心内设征缴科、拨付科、基金管理科、稽核科和办公室，同时主管部门人力资源和社会保障局还设置基金监督科对社保中心基金进行监督。各业务科室明确职责，研究制定了十多项工作制度，针对每项业务工作制定了具体的业务流程，明确办理程序。科学设置岗位，明确人员分工，坚持会计与出纳分设，业务与财务分离，基金征收实行计划与征收分离。在业务经办中，明确上下级部门分工，实行乡镇保障中心收材料录入系统，社保中心经办人员初审、科室负责人复审、分管领导审批的制度，实行不相容职务分离，相互监督制约，通过健全层层审核制度严格程序，从源头上杜绝违规操作。
(二)强化授权管理
对各项业务办理均实行了严格的授权管理，通过授权实现放权，提高政府办事效率，方便群众办事。社保中心通过完善养老保险管理制度，对征收基本养老保险、拨付转移养老基金等各项业务全部实行授权管理，明确规定乡镇保障中心办理业务范围，社保中心科室人员办理业务范围，报送社保中心主要领导审核范围，人力资源和社会保障局行使的监督范围。在授权管理过程中，体现集权与分权相结合，执行与监督相结合的原则。近年来，随着申请社保人员逐年增多，社保中心审核材料逐年增多，2015年全年审核材料数量比2014年增加30%以上。
(三)强化人事管理，提高人员综合素质，建立健全人事管理制度
在社保中心人员招录中，根据岗位要求，科学设置招录人员条件，新进人员一律实行公开招考。强化业务学习，通过邀请上级业务部门领导讲，组织业务骨干交流等多种方式加强培训，每月至少组织集中学习一次。注重业绩考核，根据每个工作人员的岗位职责进行季度和年度考核，每季度评选业务标兵，每年度召开表彰大会表彰优秀工作人员，在全局营造了比学赶超的良好氛围。
二、业务运行控制
(一)严格经办程序，加强基金征缴
按照基本养老保险基金经办流程要求，对各业务环节的经办范围、程序、要求和办理时限进行了明确的规定，并定期对参保单位进行稽核。设置流程如下:镇保障中心审核相关材料并录入系统报社保中心征缴科；社保中心征缴科经审查后生成扣款明细报金融机构扣款；金融机构直接从参保人员指定账户扣款并将扣款成功明细反馈给征缴科由其核对；最后由基金管理科根据银行回单和征缴科扣款回盘，核对一致后将扣款成功盘导入系统。整个征缴过程环环相扣，各个科室及经办机构相互制约、相互监督，充分体现出了内部控制相互制衡的原则,确保了养老金按时足额上解。
(二)健全支付程序，坚持实行“两审制”
即支付材料先由业务人员初审，再由分管领导复审，确保退休信息录入数据与退休审核审批资料一致。坚持本人到场，指纹资格认证，社保中心每年3月份对养老金领取人员进行领取资格确认。领取待遇的人员必须本人持有效身份证到各镇保障中心或者社保中心办理，通过本人指纹认证方式，避免冒领养老金的现象发生。对没有及时认证的人员，暂停发放养老金，待确认后，再予以补发。
三、基金财务控制
(一)健全基金管理制度，加强基金收支管理
根据《社保基金财务制度》要求，制定了《财务管理制度》、《社会保险内部控制制度》。加强预算管理，按规定编制年度预算。养老保险基金严格执行“收支两条线”和财政专户管理的规定，单独列账，专款专用。社保基金全部纳进社会保障基金的财政专户中，依据要求对这些基金进行统一管理。社保中心在国有商业银行设置收入户、支出户。收入户、支出户、财政专户只能在同一银行开设一个。参保人员的养老金由银行从参保人员指定账户代扣存入收入户，基金管理科月底将收入户全部金额上缴财政专户，收入户清零。财政局每月按计划将需要发放的养老金拨入社保基金支出户，由银行将待遇领取人员的养老金发到指定账户。
(二)建立对账机制，加强社保基金财务对账工作
建立完善社会保险基金对账机制，从体制、机制上规范对账行为。指定由出纳负责核对支出户银行账户，由会计负责核对财政专户银行帐户、核对业务实收实拨及业务计划数，使银行存款账户与会计账簿、会计报表等相符，财务数据与业务数据一致，做到账账、账表、账单相符。
(三)建立岗位责任制
根据工作需要建立了财务工作人员岗位责任制，规定了财务负责人、会计、出纳岗位的工作内容、工作要求，使不相容的工作岗位相分离。会计负责管理财务凭证、会计账簿、财务报表、会计档案资料保管等工作，出纳负责转账支票的填开、日记账的登记等工作，出纳不得登记涉及收支、债权债务等会计业务。财务专用章由会计专人保管，财务人员私章由本人各自分别保管，领导印章由办公室保管，杜绝一人保管全部财务印章。同时，社保中心制定了内部控制制度，并设立了稽核部门，配备了稽核人员。局机关设立了基金监督科，社保中心基金管理科每月将资产负债表和收支表报到基金监督科由其对各项业务进行定期检查监督，强化了权力的制约和责任追究，规范了业务行为，提高了数据信息质量，确保养老基金的安全完整，杜绝了养老基金被贪污、截留、挪用等违纪违规现象的发生。
作者：刘莎 单位：青岛市黄岛区社会保障事业管理服务中心
参考文献:
[1]财社字【1999】60号《社会保险基金会计制度》
[2]国务院令第259号《社会保障基金财政专户管理暂行办法》
[3]财会【2012】21号《行政事业单位内部控制规范（试行）》