前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的谈城乡居民基本养老保险内部控制分析，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
摘要：养老保险是我国社会保障制度中的重要内容，对于维护社会稳定发展有重要意义。从本质来看，城乡居民基本养老保险属于一项利国利民的工程，直接关系着每个人的实际利益，能够为城乡居民的老年生活提供重要的保障。但是由于我国的城乡养老保险的运行时间比较短，而且相关的制度也存在着不完善的地方，导致频繁出现冒领养老金或者挪用养老金的问题，这些问题的发生，直接损害了参保人的权益，为了有效地避免这些问题，就需要加强养老保险内部控制制度的重视和完善，通过不断地发挥出内部控制的作用，以保证相关工作可以有序有效开展，来更好地保证城乡居民的个人利益。
关键词：城乡居民；基本养老保险；社会保障制度
近些年来，随着我国社会的不断发展和进步，社会制度也愈加的完善，而城乡养老保险作为我国社会保障制度中的重要内容，由于运行的时间比较短，在配套制度方面还存在一定的缺陷，而且城乡养老保险机构在发展速度方面也比较缓慢，已经难以满足城乡居民的实际需求。除此之外，也频繁出现私自挪用或者冒领养老金的问题，直接影响了城乡居民养老保险机构的长远发展。鉴于此，有必要加强对城乡居民养老保险内部控制的分析，并制定完善的内部控制制度，保证各项工作能够得到有效的落实，这样才能为城乡居民提供更好的服务。
1城乡居民基本养老保险内部控制的重要性
从目前我国居民城乡基本养老保险经办机构的发展情况来看，多数的机构往往更加注重财政审计以及人社部门的外部监督，并未重视内部的监督和控制。近些年来，我国城乡居民养老保险在发展过程中，内部控制和养老保险事业发展不平衡的问题直接影响了我国养老保险事业的长远发展，而我国人社部在2007年也正式颁布《社会保险经办机构内部控制暂行办法》，要求企业，城乡居民养老保险经办机构要重视内部控制的建设和完善，来保证我国养老保险金的安全，这样才能实现各项业务的规范发展，才能加强内部控制，从而针对潜在风险提出有效的防控策略，更好地促进养老保险事业的发展，为城乡居民的合法权益提供重要保证。
2存在的问题
2.1缺乏对内控工作的正确认识
目前在城乡居民养老保险内部管理工作中，相关工作人员在实际的工作中，并没有深刻地认识到内控工作的重要性，甚至还存在一定的错误认识，而且也没有分辨风险问题的能力，管理工作也逐渐不严谨。而且部分的机构在内部控制管理工作中，往往更加注重对财务管理的监督，忽视了业务的监督，导致财务与业务监督出现了不平衡，很多问题没有得到有效的解决，影响了相关业务的发展。
2.2内部控制环境松懈
目前城乡居民养老保险在内部控制工作中，也存在内部控制环境松懈的问题，主要体现在岗位设置、内部管理方面存在一定的问题，而且工作人员的压力也比较大，社保工作的开展也受到了一定的影响。在这样的背景下，人力资源政策的问题也逐渐突出，岗位轮换制度存在不足，很容易出现潜在的风险，不仅难以提高工作效率，甚至还会引发资金挪用的风险。
2.3内控工作的执行力不足
目前，我国对养老保险领域日益重视，并且多次对这一领域的相关制度进行了改进和完善，希望能够有效的提升社保工作的能力。但是在实际的工作中，多数的社保机构在不相容岗位方面，并没有应用相互分离的原则，缺乏对关键节点的牵制，给养老金的安全也带来了较大的威胁；另外，在归口管理、业务资料保管等方面的问题也没有得到有效的监督，导致社保人员的权益受到了损害，也影响了内部控制有效性的提升。
2.4缺乏对城乡居民养老保险风险的评估
缺乏对城乡居民养老保险风险的评估也是一个重要问题，针对这一问题主要可以从风险防控责任以及风险评估程序两个角度进行分析。由于受到一些因素的影响，部分的社保机构并没有配备专业的风险评估人员，再加上缺乏完善的风险评估程序，导致在风险应对方面存在很多问题，无法应对风险，甚至还会给社保机构的发展带来严重的影响。
2.5内部控制沟通渠道缺失
从我国社保机构的发展情况来看，多数的社保机构都存在着信息系统不完善、不健全的问题，内外部的信息沟通存在不畅通的问题，而且也无法及时地对内部控制存在的问题进行反馈，相关工作也难以在第一时间得到有效的贯彻和落实，给内部控制的开展也带来了较大的阻碍。
2.6稽核监督工作得不到有效的落实
在实际的工作中，稽核监督工作无法得到有效的落实也是一大关键问题。目前由于我国城乡养老保险工作正处于初级发展时期，多数的社保机构在组织结构方面都存在不健全的问题，内部管理力量也比较薄弱，再加上内部控制涉及的内容比较多，很容易出现养老金管理不当或者冒领养老金等问题。
3措施
3.1建立良好的内控环境
根据上述内容的分析，不难发现我国在城乡养老保险事业的发展过程中还存在一定的问题，受到了很多因素的影响，这些问题对我国养老保险事业的发展带来了很大的影响，需要对配套制度以及管理体制进行完善和改进，从而保证城乡居民养老保险工作可以稳定地开展。在具体的工作中，需要营造和建立良好的内部控制环境，来更好地引导以及促进养老保险工作的有效开展。城乡社保机构需要明确目前养老保险工作中存在的矛盾，并制订明确的发展计划，对内部控制制度进行完善，同时不断地加强顶层设计，营造良好的内控环境，保证城乡居民养老保险可以成为真正的惠民政策。同时还需要明确制度的权责，对制度的可行性进行论证，首先，积极加强社保机构人员队伍的建设，明确的划分相关负责人的责任；其次，对城乡社保机构的服务方式进行完善和创新，全面的贯彻和落实柜员式服务，不断地提升城乡居民的满意度，保证内控意识能够深入到每个工作人员的内心。［1］
3.2建立风险识别机制，对风险点进行有效的控制
众所周知，养老保险经办业务具有环节多的特点，而且很难发现风险点，所以有必要加强对风险点的控制，这就需要采取有效的预防措施来避免出现风险。经办机构需要结合实际的业务，编制合理的内部控制图，并标注出主要的风险点，同时采取与业务经办人访谈的方式来对业务流程进行梳理，使用多种测试方式来加强对内部控制有效性的检测。另外，为了有效地加强对风险点的防范，还需要加强对风险点的评级，严格按照标准来进行风险的评级，明确风险的等级，并加强监控力度。
3.3严格执行运行控制规范
为了保证城乡居民养老保险内部控制工作可以得到稳定的运行，就必须要不断地提升内部控制制度的执行能力，并严格按照运行控制规范来保证工作的有效落实。首先，建立完善的统一的内部控制监督条例。城乡居民养老保险的覆盖范围大，而且针对的对象也较为复杂，所以必须要制定完善统一的运行控制规范，在完善运行控制规范的过程中，可以借鉴和参考其他的社保机构单位，保证能够满足社保单位实际的发展需求。
3.4加强运行控制系统管理
城乡居民养老保险与每个居民的利益息息相关，所以在实际的工作中绝对不能疏忽大意，鉴于此，加强对运行控制系统的管理是十分有必要的，同时定期组织工作人员学习控制信息系统的操作方式，并制定合理的考核制度，以此来提高工作人员的工作积极性，而且也能保证工作人员在具体的工作中可以严格的落实相关规范，为每个参保人的权益提供重要保证；同时还可以通过这一系统，来保证内部控制管理制度得到有效的落实，提高稽查管理的效率，保证实现全面化的监督检查工作，还能提高监管的透明性，实现风险的有效规避。［2］
3.5建立严密的基金财务会计控制系统
建立完善严密的基金财务会计控制系统也是十分关键的，主要从以下两个方面进行分析：其一，完善财务管理，做好基金的收支管理。严格落实基金管理制度，保证保费能够在当天入户，同时每个月要严格地按照对账制度来进行对账，并定期地对非经办人对银行账目进行核对；其二，提高统筹层次。通过不断地提高统筹的层次来加强对基金的全面监管，降低监管成本，提高监督力度，保证基金的安全，也能保证基金的保值增值。［3］
3.6构建完善的内部信息沟通机制
从实际的工作情况来看，城乡居民养老保险经办机构对内外部信息的依赖性是比较强的，所以就需要建立经办业务与内外部信息的协同机制，并进行有效的勾稽验证，提高养老保险经办业务的效率，还能减少信息不对称出现的风险。其一，完善社保经办机构的横向以及纵向沟通渠道，为相关决策提供重要的信息支持，还能实现信息的共享，保证内部控制的有效性；其二，对外部信息的沟通机制进行完善，发挥出社会保险系统外部职能的部门作用，来获取有价值的信息，比如民政局、公安部门等，来避免出现养老金冒领的情况。
3.7建立完善的社保卡管理制度
制定和实施完善的城乡居民养老保险社保卡管理制度也是十分关键的。要想做好社保卡的发行等工作，就需要结合当地的实际情况和需求来实施，并保证在实际的工作中得到有效的贯彻和落实。［4］同时结合相关规定，在计算机场地设置安全管理制度，保证能够安全的隔离业务信息与外部互联网，避免出现泄密的情况；建立信息系统以及网络安全防护系统，对计算机病毒进行定期的检测，对于接入的存储设备，在保证完成杀毒的基础上，再进行插入，避免计算机被病毒感染。另外，每个经办的人员，都有专门的系统用户名，保证在操作后可以留下经办人的姓名，做到职责的明确。
4结论
综上所述，随着社会的进步和发展，国家对城乡居民养老保险工作也给予了更高的重视和关注，但是养老保险机构在运行中还存在一定的问题，这就需要建立完善的内部控制制度，保证各项工作可以有效的落实，也能为城乡居民的切身利益提供重要保证。
作者：郭秋红 单位：淄博市临淄区社会保险事业中心