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摘要：中国的城乡居民养老保险在2014年正式并轨，这是在中国养老保险发展过程当中的重要一步。现在我国的养老保险制度建立的时间还比较短，并且由于我国人口老龄化逐渐加重，对于养老保险基金就会提出更多的要求。本文简要讨论了我国人口老龄化现状及特点，我国人口老龄化对养老保险制度的影响及现行养老保险制度存在的不足以及针对人口老龄化探析我国养老保险制度的创新对策，希望为在人口老龄化背景下的养老保险制度的完善贡献一份力量。
关键词：人口老龄化；养老保险基金；养老保险制度
随着计划生育计划的实施，我国的人口老龄化问题也在逐渐加重。需要进行抚养的老人人数逐年上升，导致养老保险的支出也逐年上升，这就对我国的现有养老保险制度造成了一定的冲击。如何让我国的养老保险基金收支平衡，来抵抗住人口老龄化的冲击是现在需要研究的重要问题。
一、我国人口老龄化现状及特点
人口老龄化是指当人口的生育率降低，并且人均寿命上升而导致的在整个社会结构当中年轻人和老年人的比例失去平衡。国际上衡量人口老龄化的标准就是一个地区的六十周岁以上老人的人数占据总人数的百分之十就可以判断为该地区为老龄化阶段。随着我国经济的不断发展以及现有医疗技术的飞跃，人们的平均寿命越来越高，同时我国还在实行计划生育政策，就会让我国的出生率也不高，这些都加重了我国老龄化的现象。目前我国和发达国家相比，人口老龄化的趋势更快，而经济建设方面却没有增长的那么快。在这样的背景之下，我国人口老龄化具有独特的特征是老年人口基数大，但是经济建设却没跟上老龄化的速度[1]。
二、我国人口老龄化对养老保险制度的影响及现行养老保险制度存在的不足
（一）我国人口老龄化对养老保险制度的影响
随着老年人口的数量不断上升，我国发放的养老保险基金数量也不断上升。但是每年缴纳养老保险基金的人数却不断减少，这就样养老保险基金的负担不断加大。并且随着老龄人口的上升，对于退休人员的养老保险发放金额却在不断升高。这就导致了养老保险基金入不敷出，公共财产安全受到重大冲击。
（二）当前养老保险制度中存在的问题
1.基本养老保险制度不完整。现在养老保险制度主要是覆盖在城镇的国有企业行政事业单位当中，大部分的农村人口以及个体就业户享受不到养老保险，对于缴纳养老保险费用的意识淡薄，这就意味着劳动人口缴纳养老保险的人数比例很低，对于养老保险基金来说就更是一种负担[2]。2.养老保险历史遗留问题待解决。虽然我国已经制定了统账结合累积的养老保险制度，但是进行改革的资金却不足以抵抗当前养老保险所收到的冲击也不能够很好的执行改革，这就导致了我国很多地区都出现了空账运行的问题。只能通过对现有的账户进行透支的办法来维持养老保险的正常发放，进行缴纳养老保险的人实际却没有将养老保险基金攒下。3.养老保险基金保值增值能力较差。现在我国的社保基金存在着投资环境不好以及投资渠道过窄等不良问题，并且我国其实并没有一套完备的养老保险基金监管系统，当然对于养老保险的风险就没有办法很好的处理，导致我国的养老保险基金的保值能力比较差。根据相关的研究表明，我国养老保险基金的实际投资的回报率为负增长，同时由于监管系统不完善，就会使得在养老保险基金进行运营的过程当中会出现贪污的情况，这些问题都会加重养老保险基金的运行风险。
三、针对人口老龄化探析我国养老保险制度的创新对策
（一）有针对性的提升基本养老保险的涉及面
通过对于养老保险覆盖面的扩大能够在一定程度上面缓解我国老龄化社会带来的养老保险问题。目前我国进行养老保险的投资对象主要应该放在工作人员以及农村户口的人员身上，要求符合劳动年龄的人员进行缴纳养老保险资金，并且保证在退休之后能拿到养老保险基金。同时还应该推进保证农民参与养老保险基金的缴纳，通过宣传增强农民的参保意识，对于缴纳养老保险困难的人员，政府需要进行一定程度的补贴[3]。
（二）认真解决养老保险的历史遗留问题
针对我国目前养老保险的历史遗留问题，可以不断完善相关的法律，对养老保险当中存在的隐形债务进行彻底的清算，同时还需要制定一系列的养老保险债务偿还政策，解决债务遗留问题。想要落实养老保险的积累政策，就需要解决目前在个人账户当中的空缺问题，同时还可以缓解在社会账户和个人账户当中的统筹管理，让养老保险制度能够进一步完善，促进新旧制度的转轨。
（三）不断强化养老保险基金的管理力度
针对养老保险基金的管理需要进行强化，增加养老保险基金的增值保值能力。提高养老保险基金的安全性，确保养老保险基金不会被挪用。完善养老保险的风险评估体系，在利用养老保险对现有资源进行投资的时候要评估好其中的风险。
（四）适当提升在职员工的法定退休年龄
适当提高目前在职员工的退休年龄，这样不仅能够增加养老保险基金的数额，还能通过延缓退休年龄的方式让就业率提高。同时，还需要调高享受养老保险的最高年龄，这样可以减少养老保险的资金总量。
四、结语
建立和不断完善城乡居民养老保险制度，能够促进我国目前的社会转型速度，还能够起到安定社会的效果。但是目前我国老龄化问题十分严重，计划生育带来的问题在很长时间之内不能够消除，这就对现有的养老保险制度提出了更高的要求。本文针对这些问题进行了简要的讨论，希望为未来的养老保险制度研究贡献一份力量。
参考文献：
[1]赵蕾.人口老龄化对我国养老保险制度可持续发展的影响分析[J].财经界(学术版),2017(07).
[2]管斌彬.我国延迟退休改革中社会利益的分化与整合研究[D].苏州大学,2016.
[3]刘畅.人口老龄化对经济发展的影响研究[D].武汉大学,2013.
作者:朱磊 单位:曲靖市沾益区白水镇社会保障服务中心
