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摘要：在最近的会议中，对于养老保险改革也提出了更加完备的细则标准，逐步完善我国城镇职工养老保险、事业单位养老保险以及农村养老保险，这些组成我国养老保险体系，能够尽可能的实现养老保险全国统筹。事业单位养老保险作为养老保险中重要的组成部分，其改革中面临的各种难点也受到了社会各界的关注。本文从我国事业单位养老保险改革的现状和难点进行分析，进而指定出事业单位养老保险改革优化对策，促进我国事业单位养老保险的逐渐完善化。
关键词：事业单位；养老保险；改革；难点
前言
养老保险对于事业单位来说是一项重大的保障，事业单位中具有良好的养老保险体制在一定程度上也是对单位工作人员积极性的调动。但是，事业单位中的养老保险不同于其他养老保险种类，改革的过程中遇到的各种难点较多，特别是不能够平衡各方利益和养老保险政策创新难度大，这些都是阻碍了事业单位养老保险改革的进度，同时，事业单位工作人员对于改革的满意度较低。对事业单位养老保险改革研究至关重要，根据相应的优化措施以促进改革进程。
一、事业单位养老保险改革现状
目前，我国事业单位养老保险改革一直处于进步的趋势，这也是与国家经济发展、政策有着密切的关系。事业单位养老保险不仅仅在内容上，在制度上都在不断的完善，但是，我国目前的经济发展速度较快，经济水平相较于以往已经发生了翻天覆地的变化，那么，现在的事业单位实行的养老保险制度就无法满足工作人员的需求[1]。因此，就需要政府在保证基础的事业单位养老保险制度的基础下，不断完善事业单位养老保险，并进行不断的探索和创新。事业单位养老保险改革经过多年的努力也取得了一定的成就，各级政府也提出了一系列的改革措施，不断修补事业单位养老保险工作中存在的问题。根据事业单位养老保险改革工作可以意识到，政府部门中的人力资源和社会保障两个部门逐渐承担起事业单位的事业单位养老保险改革工作，不断强化事业单位工作人员的参保意识，同时，在事业单位养老保险中的管理工作中，改革措施也促进了管理制度的完善，逐渐拉近了事业单位与社会层面的距离。但是，结合事业单位养老保险具体改革内容，养老保险改革是一项任务艰巨，周期较长的改革工作，在改革的过程中依旧存在较多的棘手的问题，这些问题给予事业单位养老保险不同程度的影响。因此，在制定相应的改革优化措施，需要对事业单位的情况进行全面的了解，保障改革工作顺利进行。
二、事业单位养老保险改革存在的难点
1.制度建立不统一，实际参保率较低
目前实行的事业单位养老保险改革方案中，暴露了诸多的改革问题，改革的效果不是十分理想。再加上，事业单位的任何改革都会引起社会各界的广泛关注和谈论，事业单位养老保险改革所实行的措施不是完全不具备有效性，有一些改革措施对事业单位养老保险工作发挥出较显著的作用，例如在事业单位养老保险的双轨制，这个改革措施是基于事业单位和城镇职工的养老保险存在的差异，政府部门需要采取相应的手段参与调整，但是，这项政策措施在实行的过程中，也面临了较多的阻碍问题，正是由于事业单位和职工单位的工作性质存在本质上的区别，这也是导致两者的养老保险待遇标准无法实行统一的标准[2]。不仅仅是工资性质影响到养老保险的待遇标准，地区同样是影响养老保险并轨融合的主要因素，正是由于，不同地区的经济水平存在较大的差异，因此，工作人员的薪酬待遇自然也会有一定的区别，如果实现统一的养老保险制度不太符合现实情况。养老保险实现破除双轨制，不仅在制度上会出现较大的欠缺，同时，也能够减少养老保险的投保率，事业单位养老保险的待遇也会逐渐降低。事业单位养老保险改革想要取得显著的成绩，就必须在保证科学合理的前提下，实现改革制度的创新。
2.公平问题
我国的社会保障在工作的整个过程中必须贯彻公平原则，但是养老保险实现的并轨制度并不能够充分体现出公平原则，即使事业单位养老保险在制定并轨制度时也是基于公平原则，但是，在具体的实践过程中并不能够真正贯彻公平原则，工作性质和地区差异都能够对事业单位养老保险改革产生较大的影响，这就是导致不同工作性质的养老保险待遇存在较大的差异。事业单位养老保险改革必须综合到各项因素，力争工作过程中的公平性。除此之外，事业单位在制定养老保险改革措施时需要积极听取群众反映的公平问题，能够促进事业单位及时对养老保险中存在的问题进行调整。
3.制度政策完善与创新问题
事业单位养老保险改革的重点需要围绕养老保险制度的不断完善和创新方面，但是，通过目前事业单位养老保险的改革现状，想要在制度创新上取得较好的成绩，工作过程存在较大的艰难性。目前事业单位养老保险改革措施大都是针对某一点进行，缺乏全面的考量，这也就导致事业单位养老保险改革过程中存在较大的问题[3]。例如，事业单位拟实行的职业年金制度，这项制度构建的目标是逐渐完善事业单位养老保险工作，提高工作人员的待遇状况，但是，在实行的过程就会发现，这个改革措施缺乏严谨的合理性。导致这种情况主要是由于社会经济和政治方面的发展，再加上，事业单位工作人员对于养老保险的意识也在发生这变化，事业单位需要根据其单位所具备的工作特征和经济状况对养老保险改革做出合理的调整，使养老保险改革发挥出良好的作用。
4.存在较大的财政压力
事业单位养老保险改革对于单位的财政状况也提出了相应的要求，根据目前的状况来说，事业单位养老保险改革中缺乏足够的资金支持，特别是最开始的事业单位养老金发放政策遗留了较多的负面影响，大多数的事业单位在养老保险改革中都会面临不同程度的财政问题。想要更好地贯彻事业单位养老保险改革，政府就需要针对目前存在的财政问题制定相应的调整，避免发生因为财政问题而影响事业单位养老保险改革推进的情况。
三、事业单位养老保险改革优化对策
1.完善相关法律政策，提供立法支持
为了更好的促进我国事业单位养老保险改革工作的推进，制定相应的法律法规是对养老保险改革工作最重要的支持，明确的养老保险法律法规能够帮助改革过程中遇到的各类问题。因此，政府需要要求立法部门出台较为合理的、符合事业单位工资性质的养老保险法律法规，为事业单位的养老保险改革提供强有力的支持。立法部门出台了相关的法律法规之后还需要社会各部门给予大力支持，才能够保障法律法规得到高效的执行。各事业单位仍需要根据单位的实际情况制定相应的养老保险制度，不断健全我国事业单位养老保险改革制度。改革是一项周期较长的重大项目，是需要政府立法部门和事业单位根据实际情况不断调整其改革内容，以保障能够高效的进行。
2.以人为本，坚持公正公平原则
以人为本自来就是我国政府部门开展工作的重要原则，在事业单位养老保险改革中同样是将这一原则贯彻在改革工作过程中，以人为本原则同时还需要结合公平公正原则，共同发挥出对事业单位养老保险改革的优化作用。事业单位承担着为社会民众提供优质服务的责任，在服务的过程中需要切实维护民众的利益，秉持端正的服务态度。在事业单位养老保险改革工作在进行评定保险待遇时同样需要坚持公平公正原则，根据单位人员的实际情况进行相应的养老保险改革工作，确保能够得到社会民众的理解。事业单位养老保险改革需要在社会民众的监督下才能够更好的将以人为本的改革理念贯彻在具体工作中，必要时相关部门还需要建立相应的监督部门，拓宽监督渠道和途径。
3.促进企业职业养老保险改革
企业职工的养老保险和事业单位养老保险在取消了双轨制度之后，对企业职工养老保险的改革也是对事业单位养老保险改革的促进，因此，企业职工养老保险改革需要引起社会各界的重视。充分考虑企业职工目前存在的养老保险问题，特别是较为突出的问题，例如，企业职工人员保险待遇较差的情况，进而指定相应的改革优化措施。政府部门需要给予适当的政策支持，促进其进行养老保险制度整改，提高企业职工得养老保险待遇进而能够发挥到提高保险覆盖率的作用。
4.科学规划，缓解财政压力
事业单位养老保险改革想要获得较好的效果，就需要得到充分的财政支持，能够有效环节事业单位养老保险工作面临的资金紧张的情况。事业单位需要构建完善的养老金发放制度，对事业单位在养老金发放情况进行全方位记录，并设置一定的预警线，一旦出现资金紧张的情况能够及时获悉。事业单位也可以向相关行政部门申请养老金补贴，进而能够缓解本单位中养老金发放压力，并对养老金发放制度进行调整优化，避免出现不利因素对养老金发放工作产生影响。
四、结语
随着我国事业单位退休年纪逐渐增大，事业单位养老保险改革也是受到了社会各界的关注。事业单位养老保险的改革必须针对目前改革工作存在的各项难点问题制定有效的解决措施，确保事业单位的养老保险改革能够取得切实效果，不仅仅局限在形式，能够提高我国事业单位养老保险工作水平。
参考文献：
[1]孙红梅,夏玉敏.机关事业单位养老保险改革的难点及对策思考[J].南京工业职业技术学院学报,2017(3):101-103.
[2]杨帅.机关事业单位与企业养老保险并轨存在的问题及对策[J].山西经济管理干部学院学报,2017(4):31-34.
[3]胡斌.郑州市机关事业单位养老保险制度改革情况分析及对策[J].人才资源开发,2017(17):23-25.
作者:李文娟 单位:中国煤炭地质总局第二勘探局