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摘要：随着产业结构变化,劳动力市场灵活性增强,灵活就业成为当前主要就业形势。其中灵活就业人员在参加社会养老保险过程中存在缴费率偏高、覆盖率低，缺乏相关制度等问题,本文针对主要问题提出相关解决对策，提高灵活就业人员参保率并保护其合法权益。
关键词：灵活就业群体；社会养老保险；问题及对策
一．引言
灵活就业作为正规就业模式的补充，极大缓解就业压力、降低失业率，促进国民经济发展。但是其参与社会养老保险存在诸多问题，这不仅不利于消除社会不稳定因素，而且还会由于参保人数减少而造成赡养率低、社会负担重等社会问题。因此，建立健全适应灵活就业群体的社会养老保险制度是当前社会亟需研究的课题。
二．灵活就业群体参加社会保险过程中存在的问题
1.灵活就业人员参保率低，积极性不高
由于雇员本身对社会养老保险相关政策认知度欠佳以及对于社会养老保险的不放心，导致其更愿意自我储蓄养老。此外由于灵活就业人员收入水平不同，而缴纳社会保险比例相对较高，这直接影响了参保人员的积极性。从而导致了参保率，缴费积极性“双低”。
2.由于覆盖面低，灵活就业人员断保率高
随着城镇中灵活就业人员养老保险参保人数的增长，灵活就业人员的参保率也呈现出逐年增加的趋势，但是每年的增幅不大，到2012年，灵活就业人员养老保险的参保率达到36.03%，大多数的灵活就业人员依然被排斥在企业基本养老保险体系之外。
3.缺乏与灵活就业人员养老保险相配套的法律缺乏
我国现行养老保险制度则是针对于全日制劳动者，对于灵活就业人员的相关制度却很少，扩展性不强，由此导致灵活就业者的相关社会保险权益不能有效得到保障。许多灵活就业人员工作更换频繁，对于他们来说最方便的缴费参保就是在工作地。但是由于许多灵活就业者都是个人身份缴费,缴费与户籍相关联,所这些灵活就业者去外地务工时,社会保险手续的转移与接续,就变得比较困难。
三．完善我国灵活就业人员社会保险制度的对策
1.适度降低社会养老保险缴费基数及比例
首先要设立适中的缴费基数以及多等级缴费比例，由其根据实际收入水平自主选择。这样才会减轻灵活就业人员的压力，从而提高参保率。在“双低”的制度下，我们还可以适当的延长缴费的年度，从而减少每年的缴费金额。对于多缴的年数，实行差额比例递进的方法。
2.完善灵活就业人员参保方式，扩大覆盖面
应加大力度构建全覆盖、财政支持、自愿参保的制度框架。结合灵活就业人员的特点，从提高政策适应性角度出发,设计不同计划方案，把有意愿、能按规定缴费的灵活就业人员尽量吸纳进来，通过政府补贴方式推动其参保、续保。
3.打破户籍限制，完善养老保险转接渠道
尽快出台《社会保险法》，加大养老保险推行强制力，并尽快打破户籍制度壁垒，逐步放宽个人缴费、异地户籍灵活就业者参保政策。并加强全国联网，使灵活就业人员养老保险关系的建立、转移和接续更加顺畅。
四．结语
灵活就业群体的社会保险问题主要涉及参保个人以及部分“搭便车”的企业，为了解决这些问题，需要根据灵活就业群体工作地域容易变化的社会现实进行各地社会保险政策的调整。相关的工作者要对各个地域的灵活就业群体的社会保险参保情况进行细致的调查和分析，从而根据参保群体的普遍特征进行参保政策上的调整和修正。
参考文献
[1]王小利.灵活就业人员社会养老保险参保情况研究[D].成都：西南财经大学，2014.
[2]有关灵活就业群体的社会保险探究.杨一鸣.2016
作者:赵乙鸿 高双 单位:长春工业大学
