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摘要：养老保险是国家与社会根据本国的法律法规，对劳动者的一种社会保障制度。在我国最初实行于企业，2009年国家人力资源社会保障部下达了《事业单位养老制度改革方案》后，对事业单位提出了“打破吃皇粮”，与企业进行“并轨”的呼声，事业单位养老制度改革已成为社会公众的焦点。作为一名事业单位人力资源管理者，笔者根据本单位的具体情况，分析一下目前事业单位养老保险的现状以及有效完善对策。
关键词：事业单位；养老保险；存在问题；分析对策
尽管事业单位实行了养老保险管理制度，但是随着养老保险制度的推行，存在的问题也逐步凸显，下边我简单地分析下事业单位养老保险管理在立法方面、实施方面、风险抵抗方面、缴纳稽查等方面出现的问题，同时也简要地分析了我个人对改进看法。
一、事业单位养老保险缴纳现状
首先是参保范围，一句话，全员参保。也就是说包括各级党政机关人员、在职在编人员、关系或者工资挂靠在事业单位人员、以及临时流动于事业单位人员。其次收缴方式，个人缴纳部分，由所在单位从工资中扣除单位缴纳部分是全额拨款，全额上缴；缴纳方式是委托参保单位的所在地开户银行，全额代缴。最后这部分由个人和单位共同缴纳的资金全额记录在事业单位的“基本养老保险基金专户”里专项储存，实行专款专用。
二、事业单位养老保险管理存在的主要问题
（一）法制方面还不够完善
我们应该客观地说，我国社会保险制度相对于发达国家来说还不够健全，同时还缺乏有效的监督，所以有的事业单位没有及时地按照法律规定缴纳社会保险，甚至有的事业单位还利用国家法律的漏洞在故意地漏缴少缴养老保险，干扰了社会养老保险秩序，引起社会动荡。
（二）实施过程不够给力
首先在实施过程中，没有像会计法那样规定承担责任的主体，所以导致责任落实不到人头，影响了实施的效果。其次资金的使用率不高，由于自己的管理与运营没有进行详细地划分，所以资金的使用效果不佳。最后由于监管不是很给力，对外公开的信息也不够畅通，所以管理也比较混乱。
（三）风险抵抗力欠缺
许多事业单位的领导对于本单位的养老保险认识落后，认为反正事业单位养老保险金最终由当地财政部门兜底，该工作搞好搞坏关系不大，由于放松对该环节的抓管，所以疏忽了对该项工作的风险管控，以致一些事业单位没有相应的风险管控制度以及风险预案手册。
（四）缴费稽查不够全面
对于事业单位缴费稽查方面，由于稽查人员少，经费不足，一些部门主要将精力放在了欠费监督上，而忽略了对基数的核定，也没有把各个单位缴纳基数作为日常监督范围，这样导致一些单位故意漏缴少缴。
三、完善与改进的举措
事业单位养老保险发展晚于企业，这部分工作不够完善，我们应该客观地承认与面对，总结经验与不足，找出完善的办法。
（一）完善法律制度
虽然我国已步入法律社会，国家从2003年起实施了《社会保险稽查办法》，在2011年起实施了《社会保险法》。但是上述法律在内容上偏重企业，关于事业单位有关养老保险的内容较少，因此国家应该尽快出台相关事业单位养老保险的法律法规，并从内容上对事业单位缴纳的基数、稽查程序有严格的规定，使事业单位在养老保险管理上有依有据。
（二）强化监督力度
首先缴费要实行公示制度，要保证养老保险基金的透明度。事业单位要建立完善的网络体系，接受社会各界人士包括参保人员在内监督，让每名参保人员从网站上能够查到自己的养老金缴纳状况，并对缴纳的状况、缴纳的基数进行监督，如果单位缴纳数据与本人应缴不一致，有权申诉。
（三）未雨先绸防范风险
事业单位虽然是养老保险，财政部兜底，但是国家财政是取之于民、服务于民的，因此我们有义务与责任测算好养老保险金，并将之防范于未然，所以事业单位要培养与招聘一些有能力有责任的精算师，来分析测算养老保险的风险与管控。如测算参保人数、死亡率、投资回收期、工资增长率等。构建风险模型，对将来退休金做出风险评估，对收支能力做出总的综合评价，确保事业单位养老保险金在安全的轨道上运行。
（四）建立完善职业年金制度
为了尽快地完善并轨制度，让事业单位早日“断奶”，取消“超国民待遇”的优势，事业单位也要实行职业年金制，其性质与企业年金相似。这样不但给政府减少压力，也给事业单位退休人员的收入带来多样化，同时还增加退休金额的稳定性。
（五）强化稽查的力度
设立配套的退休管理制度，严格控制退休年龄，杜绝寻找各种理由提前退休，提高养老保险资金的使用率。另外将稽查工作向社区服务延伸，实施全方位、立体化的监督。因为许多人仅仅服务于新农村和城镇居民养老保险，基本上没有和事业单位养老保险挂钩。还有要做好全面稽查工作，要求在全面的基础上有重点，而不能以点代面，要将稽查工作的内容向参保基数、透明度、缴纳时间倾斜。最后要强化稽查人员队伍建设，定期组织他们进行培训，提高他们综合素质，以此提高他们业务水平。
四、结语
总之，随着事业单位改革的加速，事业单位养老保险问题也被纳入日常管理中来，我们要给予一定的高度重视。既要确保在职以及证退休人员的合法权益，又要确保事业单位财政资金的正常使用，做好养老保险的稽查工作。
参考文献
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[2]张玲玲.关于事业单位养老保险制度改革的探索[J].法制与社会.2011(04).
[3]陈峰.对机关事业单位养老保险改革分析与设想[J].边疆经济与文化.2011(12).
作者:于梅 单位:青岛市市北区人力资源和社会保障局
