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一、准确把握全省县域经济发展形势，加快建设坚强县域电网，为全省县域经济发展提供电力保障
一是及时调整电网发展策略。从2011年起，我们在深入调查研究的基础上，确立了“打基础、调结构、还欠账”的工作思路，将全省电网发展重点从主网向中低压电网转移，把加快农网改造升级作为今后一段时期电网发展的主战场，着力提高县域电网供电能力，促进县域经济发展。二是加大中低压电网建设投入。2011-2014年，全省110千伏及以下电网投资总额及在整个电网投资中的占比逐年提升。2011年投资50.5亿元、占比50.2%；2014年提高到88.2亿元，占比71.4%；四年累计完成投资271.9亿元，占比64.6%。“十二五”前四年累计完成的农网投资，较“十一五”五年农网总投资增长16%。其中，2013、2014两年先后增补专项资金12亿、26亿元，全部用于“低电压”改造。2014年，公司共完成新建及改造10千伏线路1.01万公里，新增及改造10千伏配变1.32万台、210万千伏安，新建及改造低压线路2.68万公里。近年来公司先后完成了27家地方农电企业上划工作，加大对上划单位电网建设投资力度，仅2014年就完成投资30.3亿元，使这些县域电网结构和供电能力有了翻天覆地的变化。三是取得了比较明显的成效。2011-2014年，通过实施农网改造升级工程，全省共消除“低电压”台区3.4万个，惠及200余万农户，解决超、重载线路299条、台区8688个，使全省县域电网薄弱的局面得到有效改善。实施“低电压”改造后，台区年用电量增长平均可以达到15%以上，具有良好的经济效果。2014年，全省县域用电量达到851.94亿千瓦时，占全省总用电量的51.43%，比“十一五”末增加了201亿千瓦时，年均增长7%，拉动GDP相应增长3000亿元左右。
二、湖北县域电网“历史欠账”严重，建设坚强县域电网，提高县域用电水平任重道远
从过去情况看，“历史欠账”严重。2011年统计显示，一是供电“卡口”问题严重。全省县域电网110千伏及以下变电站主变“卡口”率达25%，重要输电线路“卡口”率达26%，超、重载配变占比达13%，线路占比达11%。二是“低电压”现象普遍。全省“低电压”台区数量为30804个，占比26.67%，是全国“低电压”最严重的省份之一。尤其是湖北每年有近500万农民工返乡过年，导致春节期间县域用电负荷激增，“低电压”问题加剧，使得“春节保农村供电”的问题十分突出。三是供电可靠性低。在全省335座110千伏变电站及762座35千伏变电站中，双变双线变电站分别仅占61％和39％。从现在情况看，发展相对滞后。目前湖北县域电网的发展速度远远赶不上县域经济的发展速度。近几年，湖北县域经济增长率保持在12%左右，县域经济总量占全省的比重逐步提升至2014年的60%左右，是2005年的3.8倍。而10年间，全省35-110千伏电网变电容量和线路长度仅分别增长2.24倍和1.45倍。二者之间发展速度的差距，使得湖北电网“低电压”问题出现“边治理、边新增”的局面。2014年，我们虽然迎来了30余年湖北最凉爽的夏季，但县域电网“低电压”台区仍达到2.8万个。这充分说明我省县域、农村地区用电需求增长极为迅猛。从未来情况看，增长潜力巨大。2013年，湖北城市人均用电水平为6483千瓦时，县域人均用电水平为1720千瓦时，不到城市的三分之一。而浙江、江苏等发达省份县域人均用电水平与城市差距较小（浙江县域人均用电量为5640千瓦时、城市人均用电量为7520千瓦时；江苏县域人均用电量为4904千瓦时、城市人均用电量为8494千瓦时）。这说明我省城乡差距大，农村用电潜力大。2013年，湖北人均年用电量为2810千瓦时，比全国人均年用电量3926千瓦时低1116千瓦时,全国排第21名。而2013年湖北农村居民人均收入8867元，全国排第13名，与全国农村居民人均收入8896元基本持平。这说明湖北农民不是没钱用电，而是用电潜力没有充分发挥。如果湖北人均用电量达到2013年全国平均水平，则用电量可增加294亿千瓦时，拉动GDP增长约4410亿元。如果达到2013年江浙发达地区80%水平即5000千瓦时左右，农村用电量可增加578亿千瓦时，可拉动GDP约8666亿元。
三、抢抓政策机遇，进一步推动县域、农村电网发展
农村电网建设“点多、线长、面广”，是一项规模巨大、任务繁重的系统工程，需要单独的政策支持和雄厚的资金作保障。公司主动作为，紧紧依靠省委、省政府和国家电网公司的支持，从政策落实、资金保障、工程实施三个方面着手，全面加快农村电网建设，积极服务全省县域经济发展。省委、省政府高度重视农村电网建设，主要领导亲自部署，与国家电网公司协商出台支持湖北农村电网发展的相关政策。今年3月8日，省委、省政府与国家电网公司在北京正式签订了战略合作框架协议。双方议定2015－2020年，共同加快湖北农村电网建设，六年农网总投资超过600亿元。当前，按照省委、省政府的要求，公司积极加强工作协调，确保省政府出资的10亿元投资尽快落实。同时，根据年度投资需求，及时向国家电网公司申请后续增补投资，确保今年完成农网投资100亿元。为加快工程实施进度，一方面，公司建立了省、市、县三级联动的农网建设领导小组和工作机制，从“安全、质量、进度、效果”四个维度，加强对农网建设监督考核；另一方面，在各级政府和相关部门的支持下，将农村供电设施布局规划纳入地方重要基础设施规划，保障规划执行落实，并加强宣传与引导，在全省营造出协同共进的良好氛围。
单位：国网湖北省电力公司
