前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的用改革思维激发县域经济内生活力，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
摘要:近年来，我国经济从高速发展转入高质量发展。基于此，怎样激发县域经济内生活力成为县域经济发展需要解决的问题。作为政府部门要着力对县域经济发展体制机制进行创新，进一步消除经济发展中存在的体制障碍，从而使经济发展机制更加开放、灵活、科学。本文主要针对用改革思维激发县域经济内生活力进行了初步分析。
关键词:改革思维;县域经济;内生活力
改革是推动我国经济发展的动力，改革不仅是发展的需要，也是新时代思想的一种象征。从客观角度讲，要激发县域经济内生活力，就必须坚持以新发展理念为指导，进行以时代需求相应策略规划和改革。
一、瞄准“放管服”体制机制改革，激发市场主体活力
(一)推进“一次办好”
改革“一次办好”就是办好群众眼中“一件事”，政府部门要积极梳理事项清单，实行“一窗受理、一次告知、一链办理、一次办好”，将群众跑腿变成系统内部流转，做到“应办即办、说办就办、一次办结、办就办好”。探索实施全领域无差别“一窗受理、一网通办”改革，优化受理标准和流程，开发建设一窗受理平台，实现前台窗口受理业务、后台职能部门流转审批、统一窗口办理出件。积极推进“网上一窗、掌上一窗、热线一窗”，开发政务微信公众号，实现掌上“可查询、可预约、可申办”。延伸“基层一窗”，深入推进基层便民工作和示范点建设，建成规范有效、覆盖城乡的便民服务体系。调整完善政务大数据平台信息资源目录，开展数据共享应用，对电子政务外网优化升级，实现电子政务“一张网办理”。
(二)积极推动重点领域审批改革创新
大力推进商事领域制度改革，积极探索“容缺业务受理、一次告知承诺、多项评估合一”工作机制，优化办事流程、简化办理手续、提高办理效率。深化个体工商户注册登记制度改革，积极推进营业执照、经营许可证分开办理，实施“多项证照合一”，实现企业开办1个工作日完成。加快推进不动产登记事项“一网通办”，一般登记、抵押登记事项3～4个工作日完成，查封、解押登记等事项即时办结，不动产登记信息系统与上级政务大数据平台实现对接。积极推进工程建设项目审批制度改革，实现工程建设项目“一个部门办理•一枚印章审批”，将工业项目主流程审批压减至21天，其他工程项目压减至30天。推进环评制度改革，对未纳入名录且不涉及环境敏感区域的建设项目，无需办理环评手续。
(三)大力推行政务贴心服务
在政务大厅设置帮办代办服务台，组建帮办代办队伍，主动服务、流动服务。探索建立午间延时服务制度，设置周末办理通道，彻底解决“上班没时间办事、下班没地方办事”的问题。加强事前告知服务，制定政务中心一次性告知书和一次性告知承诺、容缺受理制度。将审批事项制作成二维码，推动审批服务“码上办”。畅通政策互动渠道，建立精准到位的政策环境，全面梳理服务企业事项清单，健全服务企业直通车工作机制，主动与企业沟通对接，了解企业发展所需，上门送政策和服务，实现服务企业“零距离”。
二、优化招商引资机制改革，引进经济发展源头活水
(一)突出招商重点
根据产业集群和当地经济发展实际，围绕新材料、新能源等新兴产业和商务金融、现代物流等现代服务业，聚焦国内外知名企业，转变传统招商模式，积极推进精准招商和靶向招商，促进传统产业转型和现代产业结构优化升级，形成产业聚集发展效应。针对不同园区产业发展规划和政策优势，重点引进一批科技含金量高、区域带动能力强、行业影响力大的龙头项目，打造特色园区。积极举办各类企业家年会，增加与企业家多层次沟通交流的机会，分析研究不同产业的全球布局和行业龙头企业的经营情况，总结归纳挖掘引进大企业的招商经验，积极引导更多国内外知名企业投资兴业。
(二)创新招商方式
以主导产业为基础，以园区建设为载体，编制产业链招商图谱指南，提高招商针对性和引资质量。研究产业集群发展特点，制定相关配套政策，营造良好营商环境，提升招商引资软实力。依托驻外定点招商，针对不同产业方向，策划和包装一批优良产业项目，开展专题招商。以知名人士担任“招商大使”，借助专业招商中介机构，开展委托招商。同时，探索开展线上招商、以商招商、亲情招商等多种招商渠道，积极参加各类的经济贸易洽谈活动，加强与相关产业工会、协会沟通交流，及时掌握产业发展方向和趋势。
(三)改进考核方式
健全招商引资考核办法和考核体系，有针对性设置考核内容和考核规则。规范招商引资申报登记、跟踪检查、定期通报和考核兑现等环节。对产业投资促进委员会实行大项目指标考核，对纳入招商引资任务分配范围的部门单位进行年度任务指标考核，对其他未分配任务的部门单位引入项目在年度综合考核中予以加分，同时考核其服务招商引资工作情况。制定招商引资绩效激励政策，强化招商引资考核结果运用，把考核结果与干部提拔任用、单位优秀名额分配、文明单位评选挂钩，注重在招商引资一线中考察任用干部。
三、创新开发区管理体制改革，带动县域经济高质量发展
(一)优化重组工作机构
按照“大部门、扁平化”方向和“突出主业、精简高效”原则，整合归并开发区管委会工作机构，平行设置综合部、投资促进部、项目服务部、经济发展部、财政审计部等工作机构，明确各个部门职责，避免推诿扯皮，采取灵活多样的方式开展工作。通过有效资产划转和授权经营等方式注资，组建国有建设开发公司，承担开发建设、产业培育、投资运营等职能。
(二)创新管理运行机制
推动“党工委(管委会)+”体制机制改革，积极探索“党工委(管委会)+公司、基金、专业团队”等多种结合模式，进一步激活开发区管理运行机制。根据开发区功能定位和重点新兴产业发展方向，设立新材料应用、环保产业等产业发展引导基金，重点扶持主导产业优质企业和未来高成长性企业。按照市场化动作、企业化管理模式，面向社会选聘人才，制定灵活的绩效考核和绩效工资，打造专业化、市场化招商团队。聚焦主导产业方向和产业链条延伸需求，在全球范围内引进优质项目和创新资源，推动开发区高质量发展。
(三)强化科技创新驱动
实施科技创新平台培育计划，支持有能力的企业建设国家或省级技术研发中心或重点实验室。鼓励企业与高等院所、科技类中介机构合作，培育建设各类研发、中试、孵化基地，吸引高层次人才来开发区干事创业。梳理高端产业发展链条，明确重点产业发展路径，高标准编制产业发展规划，完善各类资源要素配套，建立重点产业项目库，实现产业集群化、高端化。
四、结语
总而言之，制度创新是推动经济发展的“牛鼻子”，通过深化“放管服”体制机制改革、招商引资机制改革和开发区管理体制改革，必将激发改革动能，提升政务服务效能水平，释放县域经济发展内生活力，推动县域经济高质量发展。
参考文献:
［1］王万福．深化放管服改革进一步优化营商环境的实践与思考［J］．机构与行政，2018(7)．
［2］杨运春．用改革思维推动县域经济高质量发展［J］．政策，2019(2)．
［3］王晓琴．激活内生动力推动大庆县域经济高质量发展［J］．大庆社会科学，2019(6).
作者:朱若鑫 单位:中共利津县委办公室
