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摘要：县域经济发展突出的矛盾和问题，经济总量小，产业机构不优，产业培育较慢。基础设施建设和民生工作还存在短板，制约发展的道路交通瓶颈问题严重。加快逊克县域经济发展的对策举措，贯彻新发展理念，引领县域经济绿色发展、融合发展，坚定不移走转型升级之路，坚定不移走绿色发展之路，坚定不移走融合发展之路，发挥比较优势，推动县域经济特色化，培育竞争优势，促进特色经济产业化，优化区域布局，加快产业经济集群化，深化改革开放，优化县域经济发展环境，优化发展环境，强化要素保障，提高对外开放合作水平。
中国经济发展进入新时代，为县域经济发展带来千载难逢的机遇，但同样也存在着突出矛盾和问题，就调研过程中所发现的突出矛盾和问题，我梳理出一些对策建议，如下：
一、县域经济发展突出的矛盾和问题
（一）经济总量小，产业机构不优，产业培育较慢
以农业为主的县份，一产占比较大，农业产业化水平不高，缺乏精深加工企业，农产品附加值较低；工业经济主要以矿产、水电为主，结构单一，矿产、林产等优势资源开发速度缓慢，骨干企业竞争力不强，支撑作用不明显，工业潜在优势尚未得到充分发挥；以旅游、外经贸为主的三产发展缓慢，国家一类口岸的优势还没有完全发挥出来，对外贸易拉动地方经济发展的能力还不强，对俄经济合作还需进一步拓展。
（二）基础设施建设和民生工作还存在短板
随着社会的进步和群众生活水平的提高，群众对基础设施建设和民生保障的需求越来越大，但地方财力十分有限，远远不能满足现实需求，基础设施建设落后、民生保障水平不高的问题还没有完全解决，仍需进一步加大投入力度。
（三）制约发展的道路交通瓶颈问题严重
地理位置比较偏远，运输时间长、成本高。虽然资源富集、生态优美，但受交通条件制约，导致招商引资难，投资成本高，使很多招商引资企业放弃投资，制约了县域经济的高质量发展。
二、加快县域经济发展的对策举措
（一）贯彻新发展理念，引领县域经济绿色发展、融合发展
1.坚持走转型升级之路。推动县域经济由高速发展变为高质量发展，要实现总需求和总供给之间的平衡，下大力治理落后产能企业，筑牢创新链、拉长产业链、提升价值链，改造提升传统优势产业，培育发展符合地方特色的产业和现代服务业，加快构建起优势明显、产业结构合理的现代化产业体系。2.坚持走绿色发展之路。把农业产业升级、延伸产业链条、新型城镇化建设有机结合，推动现代农业转型升级，重点发展面粉加工、稻米加工、绿色大豆压榨油及绿色有机豆制品加工等产业，引导企业集群发展，全力打造大豆、小麦、水稻、山药、食用菌、汉麻等十大产业集群，打造一乡一业特色品牌。3.坚持走融合发展之路。推动县域经济高质量发展，要坚持新型城镇化与乡村振兴并驾齐驱，更好的发挥县城带动乡村发展的作用，高品质打造具有地方特色小镇，建设生态宜居美丽乡村，推动县城发展与产业发展同步，不断保障和改善民生，不断提升人民群众生活水平。
（二）发挥资源优势，推动县域经济特色化发展
重点围绕“粮头食尾”“农头工尾”，发挥县域“粮头、农头”优势，大力发展山特产品、畜产品、旅游商贸等特色经济，不断壮大传统优势产业，延伸特色产业链条，构建县域特色产业集群。
（三）培育竞争优势，促进特色经济产业化
优化提升县域特色产业。县域特色以旅游业为龙头的经济模式，引领第三产业快速发展。要做大做强旅游业，特色旅游要有地方的特色和文化支撑，达到别人无我有，别人有我更优，不断挖掘当地的文化资源，让旅游景点有文化底蕴，使旅游成为观赏名胜古迹，提升文化素养，提高思想道德水平的弘扬社会主旋律的一种方式。
（四）优化区域布局，加快产业经济集群化
推进产业园区规划和建设，继续加快推进产业园区基础设施和公共服务平台建设，实施“互联网+开发区”建设模式，提升园区产业发展综合实力。鼓励“个转企”“小升规”，推动企业增加产品品种、提升品质、创建一流品牌，打造一批引领县域经济发展的企业。增强园区集聚功能。进一步完善经济开发区规划布局，加快经济开发区建设，为县域中小微企业提供创业基地。
（五）深化改革开放，营造良好县域经济发展环境
1.优化区域发展环境。努力为形成爱商、护商、亲商、重商的良好氛围提供政策引领，在基础设施建设、政务服务、金融服务等方面为企业发展提供保障，消除阻碍县域经济发展壁垒。使“放管服”改革真正落到实处，建立负面清单管理制度，降低市场准入门槛和企业经营成本，增强市场主体活力。全面提升县、乡级政府服务效能，深入推进“最多跑一次”改革，加快推进“互联网+政务服务”，让数据多跑路、群众少跑腿。2.不断提高对外开放合作水平。抓住东北全面振兴全方位振兴重大机遇，积极参与“一带一路”建设，更大范围拓展生产和投资空间，打造我县区域经济开放发展新高地。落实优惠政策，引进有实力的经贸主体。加强对俄资源开发合作，适时推进煤炭和矿产品进口。鼓励企业在俄开展木材采伐和加工，力争实现原木及半成品进口。加强与俄方沟通协调，增加大豆进口规模。
参考文献：
[1]人民智库：绿色理念引领下的沁源转型实践[J].国家治理，2019(26).
作者:张强 单位:中共逊克县委党校
