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摘要：随着中国经济发展进入新常态，县域经济发展也步入发展的瓶颈期和攻坚期，面临着增速换挡、结构调整、动力转化的多重压力。尤其是当土地红利、税收红利、贷款红利等政策红利和人口红利消失时，县域内大批企业纷纷倒闭，留下许多债务和污染。如何带领县域经济向更高质量发展，需分析绩溪县域经济发展面临的困境，以供给侧结构性改革为突破口，着力破解县域经济发展难题。
关键词：绩溪；县域经济；供给端
近年来，绩溪县经济社会各项事业取得了长足发展，从表1可以看出，2010—2018年，绩溪县地区生产总值呈现稳步增长态势。但从经济发展增速来看，2010年绩溪县GDP增速高达14.5%，在这之后经济增速呈明显下降态势，直到2016年情况才稍有好转，但2018年经济增速仅为5.4%，增幅同比下降较大，经济发展时好时坏，存在诸多不确定因素。从全市范围来看，绩溪经济发展水平在宣城市7个县市区中倒数，在全省范围内也处于中下游位置，其根本原因就是产品供给端较为薄弱，未能及时跟上新时展要求。
一、绩溪县域经济发展存在的主要问题
1.农业产业发展效益低下
绩溪县属于山区小县，农业产业占GDP比重较高，2018年，绩溪县农业产业总产值在地区生产总值中的比重高达12%。县域内农业资源丰富，有山核桃、茶叶、油茶、竹子、中药材等众多经济作物，但农业产业链较短，许多企业经营项目还在以销售原材料和初级产品为主，产品附加值较低，对经济发展贡献力度不大。绩溪县农业产业与二三产业融合发展力度不够，存在着局限于为农业产业而发展农业产业现象。近年来，虽然一二三产业融合发展力度有所上升，但融合质量不高，发展效率低下，在一定程度上制约了县域经济的发展。
2.工业产业制造水平落后
2009年前，绩溪县为发展经济大力招商引资引入外来企业，这些企业都以劳动密集型产业为主，其中不锈钢企业和化工企业尤为突出，在绩溪县100家企业中，不锈钢企业和化工企业占比近30%。依靠廉价劳动力和政策红利，这些劳动密集型产业确实取得了发展，并且在一定范围内带动了当地经济社会发展。但随着劳动力成本、土地成本的上升，尤其是十八大以来国家对环保要求的提高，以及去产能政策的实施，靠着以价取胜的策略再也行不通，大批企业倒闭破产。绩溪的一些本土产业，如纺织、机械制造、汽车零部件等，也由于制造水平落后，科技含量不高陷入困境。随着经济大环境的好转，这些本土产业发展虽有所进展，但始终不能取得较好发展，对县域经济发展的促进力度也十分有限。
3.第三产业发展动能不足
绩溪县第三产业发展特别是现代服务业发展落后。近10年来，绩溪县第三产业增速都在10%左右上下波动，向上突破动能不足。县域内房地产业发展速度较快，住宿餐饮业发展较为平稳，但以金融业、商贸物流业、文化旅游为主的现代服务业发展动力不足。尤其是作为拥有众多旅游资源的文化旅游产业，由于缺乏系统性的规划设计，旅游产品结构单一，高品质现代化精致景点缺乏，以致发展动能不足，经济效益低下，对县域经济发展贡献力度较小。
二、从供给端破解县域经济发展难题
1.强化融合发展，培育现代农业新业态
推进农业供给侧改革，培育新型农业经营主体，打造乡村产业新业态，构建农业产业与二三产业融合发展新格局[1]。第一，实施经营主体培育工程，突出发展农产品加工。实施乡村振兴“现代农业产业培育工程”，开展经营主体培育行动，大力培育新型农林经营主体。围绕油茶、茶叶、竹产业等绩溪优势产业，引导农户组团参与经营，推动农业产业化经营规模。加大对农林龙头企业培育力度，引导农户组建家庭农场，鼓励农户参加农民合作社等集体组织。积极引导农业经营主体加入农业产业联合组织，推动农业龙头企业向农产品产业园集聚，实现规模发展。第二，实施健康养生发展工程，打造乡村产业新业态。充分发挥绩溪中医药材资源优势，实施健康养生养老发展行动，重点建设健康养老中心及现代服务产业园。依托绩溪县得天独厚的自然环境积极打造新安健康产业园，对上河国际养老中心等一些原有的健康养生项目进行提升改造。引进现代化的健康养生公司，盘活乡村资源，以古村落、古民居等乡村资源入股建设分散式季节性的休闲养老项目。加强与黄山、杭州等地合作，构建健康养生产业联盟。第三，实施“互联网+农业”工程，开创农村电商新时代。实施电商培育行动。重点培育农产品电商网销知名品牌，力争网络交易额达到10亿元；实施信息进村入户工程，所有行政村统一建设村级信息服务站；加快农产品网络销售体系建设，巩固提升电商进农村全覆盖工作成果[2]。完善农村电商功能体系和服务点建设，用大数据引导产销，充分发挥农产品电商市场资源配置作用；设立网销产品种养加一体化基地，着力提高农业农村电商综合效益。
2.以信息技术为依托，促进工业转型升级
从供给侧发力，加快对信息技术运用，加强自主创新。充分利用互联网技术，不断强化两化融合发展，力争在工业经济转型发展中走在时代前列。第一，着力提升产品科技含量。分析产品“价值链”，抛弃中低端便宜的产品线，专注科技含量高，附加值高的产品线。对传统工业产业大力技改，着力提升产品科技含量。如绩溪钢材产业，需主攻科技信息含量高、附加值高的特异性钢材，专注应用于石油、化工、核电、水电、航空航天航母制造等领域的高品质钢材。汽车零部件制造产业要加强自主创新，实行差异化战略，对国内相关空白领域进行填补。第二，着力实现研发设计协同化。转变大规模、集中度高的设计生产模式，强化社会分工，提升生产效率和质量。借助互联网平台，实现资源共建共享和工业组织分散化，具体可采用产品协同研发、非核心业务众包设计模式。构建数字化协同研发平台和开放创新平台，通过良性互动、交互式的研发设计方式征集产品解决方案，同时，还可借助开放式的创新创业平台——博士后工作站，实现研发设计的协同化。第三，着力实现产品制造智能化。坚持适应经济发展新常态，推动互联网等信息技术在企业的集成化应用，加强科技创新，逐步实现产品制造向智能制造、高端制造转变[3]。加强企业资源计划(ERP)的应用，不断提升两化深度融合力度。深入学习德国“工业4.0”模范工厂——西门子安贝格电子制造厂先进制造经验，按照《中国制造2025》有关要求和精神，引入先进设备，不断提升工厂网络化智能化水平。通过对同一流水线进行不同程序的设置，实现产品的差异化生产组装，着力解决规模化生产与个性化生产之间的矛盾。
3.推动文旅产业提质增效，培育服务业发展新动能
立足皖南国际文化旅游示范区核心区的战略地位，不断强化供给侧改革，充分发掘生态、文化、名人三大资源，努力实现文旅产业发展提质增效，为服务业注入新的发展动力。第一，大力发展夜游经济，补足旅游短板开新局。以历史文化名城、高铁站新站区、扬之河与?溪河沿岸，以及城区周边景区村庄为基础，规划建设不同主题的夜游街区；围绕胡雪岩纪念馆、江南第一学宫等景点，开展徽菜教学、徽剧演出等夜游项目；在高铁新站区，发展美食、娱乐等夜间消费项目，打造高端商街夜市；参考浙江乌镇等地夜景经济模式，打造打造扬之河、?溪河两河流域精致主题夜景。第二，做大做强工业旅游，培育旅游业新增长极。参照嘉兴市歌斐颂巧克力小镇模式，构建绩溪工业旅游专业园。对工业生产场所进行创意化设计，汇聚旅游元素，规划衔接观光游览路线，促进文旅产业工业产业融合发展[4]。依托宁清茶叶、松鼠云詹氏等绿色食品企业，建成集旅游观光、购物娱乐、制作体验于一体的绿色食品生产观光基地。对县域内徽墨、徽雕产业进行资源整合和优化改造，设立工业旅游线路，建成具有绩溪特色的旅游观光体验基地。第三，实施旅游发展工程，打造全域旅游大格局。加快“一带一路”建设，打造皖南区域最美生态历史文化旅游带和“皖浙天路”自驾游通道；加快打造一批旅游精品线路，优化组合精品景区景点[5]，推出3—5条面向长三角、珠三角、东南亚等客源地的优质线路；加快对绩溪县特色小镇的升级改造；实施村庄变景区改造升级工程；加强田园综合体建设，积极打造宜居宜游、充满特色的旅游村庄；通过全方位的打造提升，力求形成全域旅游的大格局。目前，中国特色社会主义进入了新时代，县域经济发展也步入了新阶段。诸多经济发展难题都集中在供给端，推进供给侧结构性改革，从供给端破解县域经济发展难题，必将使用县域经济焕发新活力，走上高质量发展之路。
参考文献：
[1]宋志秀,宋俊怡.供给侧结构性改革背景下湖北县域经济转型升级研究[J].财经界,2016(36).
[2]张磊.石河子垦区一四三团一二三产业融合发展研究[D].石河子:石河子大学硕士论文,2017.
[3]曹莹.供给侧结构性改革下的县域经济发展路径分析[J].经营管理者,2017(13).
[4]杨洋.皖南国际文化旅游示范区旅游城市化演化机制及发展模式[D].合肥:安徽财经大学硕士论文,2016.
[5]尤丹.无锡市现代服务业集聚区发展探讨[J].市场周刊,2013(5).
作者:方正 单位:中共绩溪县委党校
