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【摘要】在经济发展的今天，农村劳动力所占的比重仍然非常大，尤其是在我国中西部地区的县城。农村劳动力的转移会对县城的经济发展带来许多影响，而要想促进国民经济的稳健发展，则需要对农村剩余劳动力进行合理科学的规划和转移。县域经济的发展水平和劳动力的合理分布情况息息相关，而从长远的角度来看，剩余劳动力的转移情况也会影响到农村小康社会的建成。因此，对农村劳动力的转移情况进行研究是很有必要的，我们简单地分析了其对县域经济发展的影响。
【关键词】农村劳动力；劳动力转移；县域经济发展；国民经济水平
在国民经济持续发展的这些年里，农村经济在发展的同时也逐渐显现出了许多问题，尤其突出是劳动力的相关问题。由于城市建设的发展与城市化水平的提升，越来越多的农村剩余劳动力涌入城镇中，从事非农业工作与二、三产业的工作。这种大量农村劳动力向县城转移的现象，为县域经济发展带来了许多影响。面对这种劳动力分布不均衡而且大规模的转移情况，我们需要对劳动力进行科学的引导转移，尽可能地减少其对县域经济带来的不利影响，或者将不利影响转换成为有利因素。
1怎样理解农村剩余劳动力和县域经济的含义
1）农村劳动力转移的具体含义。关于如何理解农村劳动力转移这个问题，我们将劳动力进行工作的地域或者产业发生变化的情况成为劳动力的转移。不论是到外乡进行农业产业工作，还是在本乡进行非农业产业的工作，都可以视为农村劳动力的转移。[1]而关于农村剩余劳动力的解释，通俗的来说，就是那一部分存在与否都对农业的发展和农业产业不会造成任何影响的劳动力。无序转移是指农村中的无业农民盲目地从农村进入城镇，他们并没有进行专业的计划和准备，只是为了寻找新的收入来源。而有序转移则是指多余的劳动力接受了专业的技术培训等，有目的、有计划、有知识、有技术地到城镇中进行创业工作等。相比较之下，有序转移则更符合我们农业产业和经济发展的需求，这种有序转移可以有效解决许多社会问题，很好的避免了产业和劳动力水平发展过程中出现的种种不利影响。2）县域经济的发展问题。县域经济具有很强的地域特征与市场导向特点，与其他经济种类相比，县域经济的发展需要有龙头产业的支撑，打造特色产业，优化资源配置力量。[2]县域经济是一种行政区划型的区域经济，这种经济的发展过程中，还具有相当强的独立性，产业各项功能都十分完备，在一定地理区域内具备足够的经济发展水平和力量。县域经济在三个产业上要有突出重点的开发，发展重点产业，再发掘其他产业的优势。县域经济得到优质发展，也会为全面小康社会的建成提速，推动国民经济发展水平与我国综合实力的提高。
2农村劳动力的转移存在的问题
目前，在农村劳动力的转移过程中还存在着许多亟待解决的问题，这些难题和制约因素要求我们要对劳动力的转移做一个专业合理的规划，以此来解决就业问题等，促进县域经济的发展。
2.1劳动力的素质问题会制约着经济的发展
中西部农村的劳动力要向着东部等经济发达的地区转移，首先面临的一个问题就是劳动力的素质水平不够高，不能够很好地适应经济发达地区发展的要求。根据相关研究调查的结果我们可以看出，部分省份从事农业生产的一部分人员的文化程度不高，许多都达不到大专及以上学历水平。2017年末，全省农业生产经营人员1715.1万人，其中未上过学的占9.4%，小学文化的占51.9%，初中文化的占33.3%，高中或中专文化的占4.4%，大专及以上仅占1.1%。现如今社会，经济的发展要求许多第一产业要进行转型，工作重心渐渐投入到二、三产业中。而产业结构的转型与升级正需要的劳动力是具备相关技术水平或文化素养的人员，所以经济的发展离不开提高劳动力的文化素质和技术水平的举措的实施。
2.2经济大发展带动了西部地区经济的发展
改革开放以来，我国就进行了西部大开发战略，如今西部大部分地区都得到了经济水平的大幅度提升。西部经济开发到了一定程度，那么该地区的劳动力就会放弃转移，而选择继续留在本乡从事农业或其他产业工作。这样一来，劳动力的转移就不能得到实现了，也就无法带来由转移获得的好处和有利的产业影响。据前罗平县农业局2017年统计资料显示：全县有农村劳动力33.0142万人，其中，外出务工劳动力为8.4223万人，由政府或民间介绍、组织、安排外出的3540人，占外出劳动力的4.2％，由村集体安排外出的4362人，占5.2％，亲属介绍外出的占8092人，占9.6%，而自行外出的占了绝大部分为68229人，占外出劳动力的81%。这种盲目性提高了农民外出的成本和风险。而且在外乡进行就业还存在风险，现在农村薪酬水平也在提高，在比较之下，大多数劳动力会留在家乡而不是流向城镇。
2.3农村劳动力的转移不能够按计划有序地进行
根据相关资料显示，农村劳动力在进行转移的时候，大多数都是自发地向城镇迁移，而其中属于政府安排、专业部门引导等的劳动力占比重比较少。这种情况会增加农民转移时的风险与成本，甚至给社会带来动乱和不利影响，造成许多城市问题的发生。政府部门需要经常关注农村的现状和相关问题，并且及时针对社会现象制定解决的方案，利用国家力量合理进行剩余劳动力的转移。保证农村剩余劳动力有计划、有秩序、有目标地进行转移，才可以有效地控制劳动力转移工作带来的问题，将转移优势充分发挥。以上这些问题，都是中西部以及农村地区劳动力转移工作中的阻碍因素，要及时提出合适的解决方案，才能够有效进行劳动力的转移。在劳务输出过程中存在的问题还有很多，要克服这些问题，这是一个长期的中坚战。要促进县域经济的发展，必须要对劳务关系和经济结构做深入的分析和研究，重视劳动力因素在经济发展中所起的作用。
3农村劳动力的转移对县域经济带来的影响
农村劳动力的转移除了能在不同地区之间发生转换关系，还有一种形式就是不进行地区的流动转移，只进行产业之间的转移。而二者的区别就在于是否进行了劳务输出。县域经济发展的水平，受劳动力转移因素影响。
3.1农村劳动力转移对县域经济发展的不利影响
过量地进行劳动力的迁移也会带来许多负面影响，甚至还会制约经济发展的水平，造成劳动力资源的分配不均等问题。1）县城的发展缺少主要劳动力。近年来，由于劳务关系的大量输出，许多地区和产业出现了缺少劳动力的情况[3]。这一现象是劳动力的过量迁移造成的，它给产业的发展带来了许多不利影响，也是许多工业发展的瓶颈。2）给城市发展带来了一些“城市病”。大量农村劳动力向城市迁移会不可避免地给城市带来一些问题，比如道路拥堵问题、社会秩序乱象等等，甚至还可能造成城市工人失业的问题。劳动力的增加，随之给城市带来的也不单单只有好处，需要政府和相关部门做好管理与引导工作。
3.2农村劳动力转移对县域经济发展的有利影响
农村劳动力的转移会对县域经济的发展起到很重要的推动作用，为县城的产业发展带来大量的廉价劳动力，促进区域经济生产和消费水平的提高等等。劳动力的转移，为县域经济的发展除了带来劳务力量之外，还有利于区域经济开辟市场、拉动消费、促进生产等等。1)为城市发展与城建水平的提升提供推动作用。农村剩余劳动力的转移可以促进土地等自然资源的合理配置，优化资源的分配与利用形式。劳动力的合理转移与分配，可以有效加快城市化的进程，满足城市化水平提升中所需要的劳动力资源和土地资源。城市的发展也有对农村劳动力的需求，而农村剩余劳动力向城镇的转移则正好满足了这个需求。劳动力的流动转移为土地的流转与产业的转型升级都起了促进作用，实现了产业的集聚与规模化发展，合理对土地资源和劳动力资源进行了规划，从而促进城市的发展。2)推动了农业产业高效率、高水平的有效发展。农村的闲置劳动力大量向外流出可以有效缓解人地矛盾的问题，使土地资源充分得到利用，提高了劳动力资源的效率。耕地资源是有限的，过多的劳动力反而会制约其充分发挥土地的价值，所以需要有效率地对土地资源进行开发利用。相对而言，农村的产业技术水平和资金力量并不是非常雄厚，反而是人多地少的情况会经常出现，由此看来劳动力的合理迁出会减轻农村土地资源的利用压力。3)推进城市化进程。目前，我国的城市化水平比较低，导致人口和产业聚集程度低，并在一定程度上阻碍了工业及第三产业的发展。城市化进程的加快需要农村劳动力的推动。农村劳动力向城市的转移满足经济学上的“需求”条件。同时，土地流转可以实现土地的集约化、规模化经营，使农地和劳动力两大生产要素得到更合理的配置，并使部分农民、特别是青壮年劳动力摆脱土地的束缚，转向非农产业。使得农场剩余劳动力向城市转移满足了经济学上的“供给”条件。可以说，农地流转和农村剩余劳动力转移，不但促进了农村土地的规模化经营，而且促进了城市的发展，加快了我国的城市化进程。
3.3推动农村非农产业发展
大量农村劳动力外出务工经商不仅提高农民素质，而且对输出地二、三产业的发展同样起到了较大的推动作用。特别是在党中央、国务院坚持大中小城市和小城镇协调发展方针的指导下，在各地政府支持帮助下，农民工纷纷回乡创业，以乡镇企业为主体、小城镇建设为依托的农村非农产业得到快速发展。
4结论
农村劳动力转移带来的影响不是单方面的，而是就迁入地和迁出地两方面来看，各有好处与坏处。社会问题也是随着经济发展而产生的，需要正确认识到劳动力转移对县域经济发展的两面作用，针对发生的不利影响及时制定好对应解决方案，正确引导好劳动力迁移的方向。此外还需要用法律的基础和保障来使劳动力合理、安全地转移，有效发挥其对县域经济的促进作用，从而拉动国民经济水平的提升。
参考文献
[1]《罗平县2017年农村经济情况统计表》，数据来源，罗平县农业局.
[2]云南省第三次全国农业普查主要数据公布(第五号),云南省统计局,2018.6.15.
[3]万忠德.发展县域经济与农民增收[J].经济论坛,2003(1):30-32
作者:王锡琼 王建平 单位:罗平县农经站
