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摘要:在推出《中国制造2025》计划的背景下，创新成为推动我国经济发展的首要因素。在经济“新常态”下，创新型中小企业在推动科技创新，促进经济繁荣和加快产业结构优化升级等方面发挥的作用越来越大，但发展过程中面临的问题也日益增多。面对经济“新常态”，大力推动湖南省内中小企业自主创新体系建设，强化政府对创新型中小企业发展的有效支持，充分发挥创新型中小企业内生性机制作用，大力推进政府部门服务模式创新，形成省市企业三方推进创新型中小企业发展的强大合力，使创新型中小企业成为湖南省经济发展新的着力点。
关键词:经济“新常态”;创新型中小企业;发展
一、湖南省创新型中小企业现状
2014年，在党外人士座谈会上首次提出“适应新常态，共同推动经济持续健康发展”的观点。在新常态背景下，经济发展由原来的要素驱动、投资驱动逐渐向创新驱动转变，这对湖南省内创新型中小企业的发展既是机遇又是挑战。创新型中小企业投入增长快，加速了新技术、新产品的产出，作为科技创新的重要组成部分，全省70%以上的发明专利来源于创新型中小企业。在工业互联网技术、高端装备制造业、军民融合等智能制造相关产业的技术改进中，创新型中小企业具有举足轻重的作用。相对于运转机制成熟的大型企业，创新型中小企业在技术创新效率方面更有竞争性。相关研究成果表明，创新型中小企业的创新效益约为规模以上大型企业的两倍。总体上看，在湖南建设创新型省份，打造长沙智能制造中心城市的背景下，创新型中小企业要主动适应新常态，抓住新机遇，制定适合自己的企业发展策略，才能迎接挑战，获得更好更快的发展。
二、国内外推动创新型中小企业发展的研究
(一)国外推动中小企业创新发展的研究
根据对公开报道及文献资料综合分析，国外主要从金融支持，行政支持，法律保护三个方面推动创新型中小企业的发展。
1．发达国家中小企业自主创新金触政策
中小企业在进行技术创新的过程中需要足够的资金支持，但资金缺乏却是大部分中小企业在开展技术创新过程中的瓶颈问题。为解决制企业在开展技术创新时遇到的资金瓶颈，法国政府制定了比较完善的金融扶持政策。20世纪80年过政府制定了扩大贷款额度、提高中小企业贷款在银行贷款额度占比、设立中小企业技术投资基金等措施，化解中小企业进行技术创新的资金难题。
2．国外创新型中小企业自主创新法律保护政策
在企业成长过程中随着独角兽企业的出现，技术垄断是不可避免的，技术垄断的产生对创新型中小企业的自主创新能力产生阻碍。面对技术垄断，通过法律法规进行市场环境调控，进而控制技术垄断，是保护创新型中小企业的一种重要手段。美国在《小企业技术创新开发法》(1982)中规定，联邦政府机构在与企业签订研究与发展项目合同时，创新型中小企业必须占有法律规定的最低的百分比。除此以外，美国政府还颁布了中小企业资金援助制度，韩国由政府资助建立了中小企业振兴生产技术研究院等，相关法律法规的完善为国外中小企业实施创新提供了坚实基础。
3．发达国家创新型中小企业行政支持政策
行政政策作为政府促进中小企业技术创新的有效手段，主要是通过成立相关政府机构，建立组织支持部门，对中小企业状况进行研究，掌握中小企业状况，支持中小企业的创新发展。为促进国内中小企业开展技术创新活动，德国政府专门设置中小企业管理局对中小企业进行管理，对中小企业开展技术创新活动进行支持。韩国建立了一批由政府资助的中小企业团体，如中小企业振兴公团、中小企业振兴生产技术研究院等。法国、英国等在政府支持下设立中小企业发展局等，对中小企业发展进行行政政策支持。
(二)国内推动中小企业创新发展的现状
1．完善政府部门创新政策
政府在社会中营造良好的市场环境，利用创新政策鼓励企业创新，从而提高企业开展创新发展的意识与动力。(1)完善促进技术创新的法律体系。以技术创新为切入点，围绕知识产权保护、科研成果转化等政府服务支撑体系，完善法律法规体系框架，通过积极的财税政策对中小企业开展技术创新进行奖励，保护企业的创新成果，鼓励企业主动开展创新活动，促进全面创新活动的开展。(2)积极推进创新型中小企业信用担保体系和融资体系建设，积极互联网金融平台，为中小企业的发展创新提供政策保障。
2．充分发挥中小企业的内生性创新机制作用
政府层面的扶植政策，对创新型中小企业前期的发展影响巨大，但随着创新型中小企业的成长，创新型中小企业发展困难的原因将更多的来自于企业自身的内生性因素。(1)鼓励中小企业主动开展创新活动。企业家的态度很大程度上决定了中小企业开展创新活动的主动性。企业家精神的一个重要特征就是创新。鼓励中小企业主动开展创新活动的关键塑造企业家创新精神。所以，要积极培养企业家的创新精神。(2)建立健全企业鼓励创新的制度与激励机制，积极推动企业创新机制建设，营造敢于创新、鼓励创新的企业文化。
三、研究结论
创新型中小企业作为国民经济发展中的一个重要组成部分，对于我国经济增长、科技进步、促进就业等方面都有着重要意义。制定符合湖南省创新型中小企业的发展策略，对于湖南省创新型中小企业具有重大意义。根据国内外促进创新型中小企业发展的研究来看，政府部门应该积极结合湖南省建设创新型省份的背景，同时结合长沙市打造国家智能制造中心的契机，尽快出台一批鼓励中小企业开展创新发展活动的产业政策，促进其积极融入本地工业产业链，提升自己在本土企业产业链中的地位，借助政府产业规划提升企业智能制造关键技术和核心零部件的研发和产业化水平，以使创新型中小企业获得跨越式发展。
参考文献:
［1］马增魁．经济新常态下民营中小企业发展策略［J］．陕西社会主义学院学报，2017．01．
［2］李杨，张晓晶．论新常态［M］．北京:人民出版社，2015．
［3］黄云峰．我国中小企业发展状况及策略研究［J］．科技向导，2015．18．
［4］刘小兵．长沙科技创新创业服务体系建设研究［J］．企业改革与管理，2015．07．
作者:郭纪斌 单位:湖南信息职业技术学院机电工程学院
