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摘要：县域经济发展迫切需要大量的高素质技能型人才，其人力资源需求与高职院校的办学定位和人才培养模式更加契合，双方的合作发展成为大势所趋。笔者以河北省滦平、兴隆两县为样本，开展问卷调查和访谈，分析了县域发展的主要需求，归纳了高职院校服务县域经济发展的人才培养、技能培训、规划咨询和科技研发四个模式，并提出了对策建议。
关键词：高职院校；县域经济；服务模式
2016年，除港澳台地区以外，我国共有县级行政区划2851个，国土面积占全国90%以上，人口数量约占85%，是国民经济的重要组成部分。党的报告中提出的乡村振兴战略，以及2018年政府工作报告中提出的新型城镇化战略等都对县域发展提出新的要求、寄予新的希望。但是，由于县域经济是具有独立性、综合性、中观性和差异性特征的复杂经济系统，目前又面临着经济增长降速、需求结构转型、资源环境压力等诸多挑战，县域经济发展受到了多种条件的制约，其中，人力和智力资源就是最重要的因素之一。
1县域经济发展对人力资源的主要需求
笔者通过对河北省滦平、兴隆两县的多个乡镇及县直机关、事业单位、企业的工作人员，以及农村村委会干部共95人进行问卷调查和现场访谈后发现，县域基层干部职工的学历层次仍相对较低，尤其是农村干部中，具有高中或中专以上学历的只有21.1%；超过90%的调查对象认为县域非常缺乏人才；专业技能低、创新意识缺、文化素养差、人才数量少被认为是制约当地经济发展的最主要因素。通过调查发现，县域经济发展对人力资源有着独特的需求。
1.1原住民文化素养技能的普遍性提升
无论是推进供给侧结构性改革，实现产业结构的转型升级，还是实现乡村振兴，推动农业转移人口市民化和城乡发展一体化，县域经济发展都需要大量有素质、懂技能的劳动者。但目前，由于大中型城市的就业吸引力远超乡镇、农村，县域很难吸引到大规模专业人才前来就业。因此，只有普遍提升原住民的学历层次、技术技能和文化素养，才能为县域经济发展提供大量可靠的人力资源。
1.2中小微企业科技含量的研发性提高
县域城镇经济多由中小微企业组成，中小微企业的产品质量、生产工艺等和大型企业相比存在很大差距，新产品、新技术的研发是其存在和发展的致命短板。它们迫切希望高等院校能够为其提供人才和智力支撑，通过合作来降低研发成本、改进生产工艺、提高产品质量，有效提升企业的生命力和盈利能力。
1.3发展方向和思路的规划性指导
近年来，尽管国家出台了许多有利于县域经济发展的政策，但许多乡镇、农村仍比较迷茫，还没有找到适合自身发展的致富之路，急需专家帮助其制订发展规划，明确发展方向、发展定位，真正实现一村一品、一县一业发展新格局。
2高职院校服务县域经济发展的优势
（1）国家大力支持高职院校服务县域经济。密切产学研合作，服务地方、服务行业、服务“三农”是国家对高等职业教育提出的发展要求，也是高职教育服务县域经济发展的政策依托。当前，各级政府越来越重视职业教育的发展，也支持、鼓励高职院校为县域经济培养高技能人才，提供智力支持，助推产业结构转型升级，促进经济、文化、社会的全方面发展。（2）高职院校的本土性特征，更适合地方产业升级需要。我国高职院校大多根植于当地，本地生源占有相对优势；在专业设置、课程开发、社会服务等方面更加贴近地方优势产业，人才培养更有针对性，也更适合地方企业的用人需求；教师科研也多集中在解决当地产业发展方面，与地方中小微企业合作将科研成果转化为生产力更容易、更便捷。
3高职院校服务县域经济发展的模式探讨
3.1人才培养模式
人才培养模式是指高职院校面向县域优势产业用人需求，通过专业、课程设置与县域产业对接，为县域培养全日制技术技能人才的服务模式。该模式有以下几种形式：一是为适应县域产业发展，调整专业结构，加强具有地域特色的专业建设。二是根据地方特色和经济发展的需要调整专业课程设置，开设更为贴近地方产业、更具实用价值的专业课程。三是与县域单位合作开展定向委培教育。四是面向农村培养的农民大学生教育。
3.2技能培训模式
技能培训模式是指高职院校利用自身师资优势，通过短期培训的方式，提升县域人力资源技术技能水平和综合素质的服务模式，包括非全日制学历教育以及人文素质培训、技能培训、科技下乡、农业推广活动等。这种模式可以满足数以万计的职工在职提升学历的要求，还能够增强他们的就业和转岗能力。
3.3规划咨询模式
规划咨询模式是指高职院校利用智力资源，帮助县乡政府、村委会、企事业单位等出谋划策，提高发展科学性的服务模式，包括帮助制订发展规划、提出政策实施建议等。高职院校依托大批理论知识深厚、实践经验丰富、社会知名度较高的行业专家型教师，参与政策咨询、规划制订等，为其提供智力支持。
3.4科技研发模式
科技研发模式是指高职院校利用科研优势，与县域企业联合研发新技术、新产品，推动中小微企业技术革新，助力县域产业转型升级的服务模式。高职院校积极承担企业委托的横向课题，或与县域企业共同组建科研机构，共同研发新产品、改进生产工艺、提升服务品质等。
4建议对策
4.1转变传统观念，高职院校社会服务向县域前移
随着高等教育资源的日渐丰富，高职院校应转变观念，既要紧盯行业潮流，保持专业人才培养能够与时俱进，又要将服务阵地向大有可为的县域前移，积极引领县域经济的健康发展。针对县域用人单位的“人才难留”问题，高职院校可以在县域生源中大力推广订单班、合作班、委托班等，既解决企业的“用人荒”，同时也能免去学生的就业之忧，实现学校、企业、学生的三方共赢。
4.2创新新型职业农民培养模式，助力乡村振兴战略
乡村振兴战略是党和国家提出的关于农村发展的重要政策，是新时代推动农村发展的重大工程。高职院校特别是农业高职院校，要积极研究、推广农业新技术，探索网络为农业服务的新途径，培养乡村休闲旅游、乡村手工艺品加工、农产品电子商务等新兴产业的技术人才，培育新型职业农民。综上所述，县域发展需要高职教育为其提供人力和智力资源支持，高职院校发展也需要县域为其提供优质生源和实践场所，双方有着巨大相互吸引力，有着广阔的合作空间。四种服务模式并没有优劣之分，高职院校只有围绕县域实际需求，多措并举，才能在县域经济发展中发挥出应有的服务功能和作用。
参考文献
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[2]王利华.职业教育与县域经济发展的良性互动研究[J].职业技术教育，2014(2):16-18.
[3]顾坤华，赵惠莉.县高等职业教育向县域“前移”的思考与对策[J].中国高教研究，2011（1）：72-74.
作者:王占龙 张国成 剧岩 单位:河北旅游职业学院 河北省承德市双桥区人力资源与社会保障局
