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［摘要］文章简单介绍白水县县域经济发展的基本现状并着重分析白水县县域经济发展中存在的问题，对如何壮大白水县县域经济，提出了几点建议。
［关键词］经济;工业;财政;居民收入
1白水县县域经济发展基本现状
(1)地区生产总值持续增长，各行业创新能力增强。2017年实现地区生产总值72.23亿元，高出2016年9.26亿元，同比增长7.7%。三次产业比例35.52∶24.64∶9.84。其中农业增加值26.3亿元，占比36.4%;工业增加值17.7亿元，占比24.5%。地方财政收入完成1.18亿元，总税收收入1.90亿元，同比增长14.9%。煤炭和批零各行业生产经营平稳增长为县域财政收入提供充分保障。县域规模以上工业企业研究和实验发展(R＆D)经费内部支出1.17亿元，R＆D投入强度6.8%，较上年提高3个百分点。2017年县域省级以上农业产业化龙头企业数量3个，企业主要涉及养殖、果蔬储运等行业，对于延长农业产业链，提高农产品附加值，带动农村发展，提高农业产业经济效益意义重大。(2)县域经济结构优化，经济活力增强。2017年实现规模以上工业产值47.19亿元，工业增加值16.79亿元，工业增加值占GDP比重23.2%。非公经济增加值37.69亿元，占比52.2%，较上年提高0.52个百分点。民间固定资产投资活力增强，完成投资28.8亿元，同比增长5.9%。民间投资领域和范围拓宽，涉足工业、文化旅游和城市建设等多个领域，有效提升县域经济活力，助推经济结构进一步优化。(3)县域生态环境恢复重建，经济发展环境成本降低。2017年白水县严格按照“青山绿水就是金山银山”环保理念，严格查处环境违法案件，坚决关停污染企业，削减煤炭，拆除燃煤锅炉，有效缓解空气污染，年度监测空气质量指数6.2%。致力于道路绿化和植树造林，绿化覆盖率为37.5%。城镇污水和垃圾集中处理率分别达到86.5%和99.2%。(4)打造本土文化旅游品牌，提升县域经济层次和水平。2017年白水县深入挖掘本地资源，成功举办公祭仓颉和首届槐花节暨“两山一湖”生态旅游景区开园仪式等多项活动，推介白水，实现旅游收入29.87亿元。加大招商引资力度，项目建设进展顺利。2017年招商引资到位资金41.1亿元，同比增长17.5%;累计入库项目个数243个，完成投资120.2亿元，同比增长22.7%。为县域经济快速发展积聚能量和信心。(5)城乡居民收入同步增长，人民获得感有效提升。2017年居民人均可支配收入达到16725元，同比增长9.3%。农村居民人均可支配收入达到9883元，同比增长9.3%;城镇居民人均可支配收入27856元，同比增长8.2%。2017年县域每万人拥有卫生技术数50人。县域教育条件进一步改善，创建普惠性幼儿园60所，占比超63.8%。公众安全感满意率为94%。
2当前白水县县域经济发展存在的问题
(1)经济总量小竞争力偏弱。近年来，白水县经济发展取得了一定成绩，经济总量持续扩大，但与兄弟县市比，白水县总量小，对全市贡献小。2017年全县生产总值总量占全市的4.4%;地方财政收入总量仅占全市的3.4%;全社会固定资产投资89.2亿元，仅占全市总量的4.3%;工业增加值14.83亿元，总量仅占全市的2.4%。(2)经济结构不尽合理。一产较重，二产较弱，三产滞后，产业结构低水平重复，升级缓慢，产业综合竞争力不强。2017年，白水县三次产业结构为35.52∶24.64∶39.84，全市三产比重为13.9∶47∶39.1;全省三产比重为7.9∶49.8∶42.3。从省、市、县三次产业比重来看，白水县县域经济是典型的农业经济，县域经济尚未摆脱“山区农业县、工业小县、财政穷县”的特征，还处在初级产品生产阶段。(3)工业化水平偏低。近几年来，一方面由于白水县煤炭、电力等传统产业受市场需求不旺、产能过剩及价格等因素影响，生产下降，效益下滑，税收减收严重;另一方面由于白水县规模以上工业企业由于数量少、规模小、融资能力低，加之工业结构单一、层次较低、产业链条短、能源消耗大、综合效益差，在带动整体经济发展，特别是三次产业结构调整优化上，工业对县域经济发展的支撑作用不强，成为制约县域经济与社会发展一系列矛盾问题的焦点。2017年，全县规模以上企业35户，工业总产值完成47.19亿元，仅占全市总量的2.2%。(4)县域财力依然薄弱。2017年，白水县地方财政收入仅1.18亿元，总量较低。主要是本县地方税源有限，财政收入自然少，用于经济发展的财力远远不能满足现实需求。2017年，全县大口径财政收入仅1.9亿元，因此靠县域本身的经济实力来发展经济是非常艰难的，全县财政支出全靠中央转移支付，财政自给率低，财政调控能力有限。(5)城乡居民收入水平低。尽管全县县域居民人均可支配收入总量逐年增长，但增势缓慢，人均水平仍然较低。2017年，白水县实现居民人均可支配收入16725元，低于全省居民人均可支配收入3910元，城镇居民可支配收入27856元，农村居民可支配收入9883元，分别低于全省2954元、382元。
3几点建议
(1)加快发展县域工业，推进工业转型升级。从县域经济发展来看，工业经济是整个县域经济竞争中的核心力量。一是做优做大优势产业。白水县要围绕“酒、果、畜”等优势产业，大力发展食品加工业，杜康酒业等产业，做优做大，促进工业经济加快发展。二是加速发展新型工业。抓好地方煤矿技术改造工程，完成机械化改造。三是扶持壮大非公经济。全面实施“大众创业、万众创新”战略，出台相关扶持措施。进一步激发非公经济发展活力。(2)促进农业现代化发展，夯实县域经济发展。一是力促果业提质增效。加强苹果质量管理，推进标准化生产，同时完善苹果产业链，稳定发展设施农业。二是培育畜牧发展亮点。加快现代畜牧业示范区建设，推广“苹果+畜牧”结合循环模式，加强与知名畜牧龙头企业的交流合作，力促大统集团养殖项目开工建设。三是夯实农村发展基础。创新土地托管模式，加快农村产权交易中心建设。(3)做大做强第三产业，为县域经济发展注入新的活力。一是做强做活旅游产业。实施“旅游+”战略，加快仓颉庙等景区建设工程，同时积极完善旅游服务设施;“一带一路”是建设架起走向世界的桥梁，白水县可充分发挥旅游业和果畜产业等资源优势，吸引更多中外游客观光旅游，助力“白水苹果”拓展国际、国内市场。二是挖掘提升文化产业。启动“杜康酒镇”建设，深度挖掘和开发蔡伦造纸和雷公陶瓷文化，以文化支撑旅游产业，旅游带动文化产业;打造彰显“四圣”为主元素的文化景观。三是大力发展商贸物流。在继续完善县城商圈功能基础上，提升各镇商贸服务能力，架起联系工业和农业、城市和乡村，生产和消费之间的桥梁。(4)积极改善民生，促进县域经济健康发展。一是全力推进精准扶贫。当前，我们要进一步整合项目、资金、政策继续向贫困村、贫困群众倾斜。二是要稳步提高低收入群众的收入水平。借助“大众创业、万众创新”的良好势头，加强对新设立小微企业和个体工商户的政策扶持，形成良好的创业发展态势，提高居民家庭经营净收入。三是不断完善社会保障体系。紧扣干部群众关心的教育、医疗、出行、水利、社保工作，改善民生。坚持教育优先，深化县级公立医院改革，加快推进镇卫生院和村卫生室标准化建设，下力气解决全县人民看病难、看病贵问题。
作者:雷娅 钱薇柯 张鹏 单位:白水县统计局
