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一、现行道路运输网络体系之不足
一是道路运输基础设施仍需完善。二是缺乏能够引领或主导运输市场的龙头实体。三是整个行业组织化程度有待提高，尚缺乏先进的运输组织方式，行业内的服务经营状态不集中。四是相关法规体系建设不能满足际状况，致使主管单位的宏观干预明显乏力。具体部门法规效力层次较低造成对运输运作实际中的违法违规现象打击不力。
1.加速道路运输设施建设，夯实网络经济基础。
为了构筑起以高速公路为主体的全国公路主框架，首先要强化骨主要路网主杆，在我国陆路形成诸多纵贯南北横贯东西的公路运输大动脉。其次要加快第二层次即国道、省道建设和改造的步伐，合理规划主干线网络结构，为提升道路运输整体层次提供前提条件。将西部地区公路的基础建设纳入日程，迅速打通连接东部沿海并逐渐辐射周边领国的的运输网络。
2.提升运输经营主体实力。
组建高起点高水平、少而精的运营主体，并向规模化集团化的要求发展。在市场政策导向下引导运输经营主体自觉参与市场竞争、迎接市场挑战，这样经营主体便会具有独立法人财产权利并真正享有独立的经济利益，于是提高运输服务质量的内在动因便会自觉形成。技术、服务创新的主动意识使它们成为主导整个运输市场健康发展的有机体。
3.优化道路运营模式，完善运营组织结构。
第一，专业化的分工协作应当在运输经营主体中得到普遍重视。集装箱运输、快速运输、甩挂运输等组织化程度较高的现代运输项目及模式应得到充分的推广，使整个道路运输业从运营模式得到全方位的改善。第二，在结构调整中首先要促进企业的改制步伐。以规范的承包经营取代挂靠经营，使运营企业跨地域、跨行业所有制的联合、兼并成为主改方向。组建运输企业集团实体，增强国有运输企业在运输市场中的干预能力。正确引导非公有制道路运输经济的发展方向，探索多种经济结构下的联营合作模式，是多种经济所有制形式的运输模式优势互补、共同发展。
4.布局的合理性和功能的齐全性是道路运输网络建设的重点考虑因素。
在构建好道路输线路网络的基础上，合理调整线路上的运力分布。一手适当控制城市干线的运输能力，积极扶持农村客运力量，一手稳妥提高省际长途客运能力，尽可能拓宽和加密运输覆盖网络。货物运输网络的建立仍需加大，集装箱运输和特种货物运输方式的有序增加，有利于形成功能齐全、覆盖面广、运力分布合理的道路运输线路网络。道路运输站场网络的健全势在必行，运作中客货集疏能力的控制力是考虑重点。要以物资集散地、中心城市为重点港站中心，加快集装箱中转站、客运枢纽以及货物集散中心的建设，使运输站点网络具备完善的服务设施、通达快捷的渠道。
5.完善宏观调控机制。
先进的科学技术是道路运输管理部门当今不可或缺的管理手段。管理部门要以此为依托，建立并完善宏观调控运输网络体系，逐步实现道路运输市场的现代化管理。编制合理运力发展规划是实施的首要任务，这要求管理者在运输力量额度方面细致规划，力求使运力的配给最大限度地满足运输市场需求。其次要在优化运力分布和班线结构规划上下功夫，使其与道路运输实际需要基本保持平衡。基于以上要求，研究并推广提高运输企业生产、经营水平的管理技术便是当务之急，它是实现现代化运输管理的重要前提。第四要坚持并完善道路交通运输法规，构建法治框架下的、健康的市场监管机制。最后要充分利用计算机和电子通讯等现代传输手段，建制准确高效、细致合理的现代化运输管理与信息服务系统，为道路运输网络的管理和操控提供强有力的保障。
作者：张登安 单位：河北省辛集市地方道路管理处