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摘要：电力改革实施以来，我国发电侧市场发生了翻天覆地的变化。2019年，“改革”再次成为电力行业关键词之一。《2019年政府工作报告》中，与电力行业直接相关的改革提及2次，间接相关的达到16次之多。《报告》指出“深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%”。电力体制改革不仅是2019年电力行业的重要任务，也是降低一般工商业电价的重要手段，将为降低制造业用电成本腾出更多的空间。深化电力市场化改革，推进现货市场建设迫在眉睫。
一、电改后发电侧市场简况
2018年，全国发电量增速稳步提升，市场交易电量比例进一步加大，成交价格因煤价攀升较同期出现降幅收窄。全国热电协同成效显著，电网辅助服务收益持续向好。但部分区域火力发电企业受电网线路检修、备用时间长、非计划停运、环保排放等因素影响，出现不同程度的损失电量；新能源企业受区域装机过剩、消纳困难、外送通道受限等影响，弃风限电损失仍然较大。虽然电力体制改革已在全国范围内全面开展，但受区域市场准入进度迟缓影响，部分区域售电公司仍在交易中心和经信委备案公示阶段，未实质性参与市场交易。发电企业所属售电公司在市场拓展能力、内部协调能力方面还有待进一步提升，需在今后采取有效措施加以改进提高。2019年，从全国经济形势来看，供给侧结构性改革扎实推进，经济由高速增长转向高质量发展阶段。从电力行业来看，全社会用电量继续保持平稳较快增长，装机投产容量受国家调控政策影响，增速落后于用电量增速。随着可再生能源电力配额制实施，电力现货交易试点启动运行，市场交易规模持续扩大，清洁能源将打破地方垄断和区域分割，进一步优化资源配置，实现在更广更大范围内消纳。煤电机组利用小时企稳回升，受煤炭价格高位运行影响，火电企业经营依然困难。新能源企业受市场交易降价、政府附加补贴发放滞后影响，资金流依然紧张。
当前，我国能源行业进入了新旧动能转换阶段，电力市场改革深入推进，面临的形势更加严峻，任务更加艰巨。
（一）全员加强做好市场营销工作的紧迫感和责任感
随着电改的深入推进，交易规模的逐步放开，我国发电侧市场电量占比将很快超过售电量的40%，市场化程度进一步提高。由于发电企业单边降价让利，利润空间被压缩，市场竞争更加激烈。面对新形势、新任务、新要求，发电企业必须认真研究所在区域电力和热力市场形势，正确认识当前面临的矛盾和困难，抢抓机遇，担当作为，树立竞争意识，提升市场驾驭能力；树立协同意识，提升协调管控能力；树立创新意识，提升增收创效能力；树立风险意识，提升市场应变能力，以更加务实的作风，更加有效的举措，更加扎实的工作，开展效益营销、智慧营销、协同营销，全面提高市场营销管理水平。
（二）确保边际效益的前提下全力争取发电量计划
发电企业要在年初发电量计划目标下达前提前谋划，将电量争取作为年度营销工作的重点任务。火电企业要充分利用机组清洁高效、超低排放、供热、电网支撑等优势，加强与省经信委、电网公司的沟通联系，及时了解掌握区域年度发电量调控目标和平衡方案，争取更高的发电量计划指标，确保基数利用小时处于区域可比领先水平。新能源企业要抓住清洁能源消纳、可再生能源配额制实施的有利时机，用足用好政策，争取提高保障性收购利用小时数。水电企业要加强水情分析预测，推进流域梯级调度，合理调控水库水位，加强与电网调度、水利防汛等部门的汇报沟通，优化开机方式，争发电量，提高水能利用率，力争做到不弃水。要坚持量价协同，确保边际利润原则，确保市场电量占比高于参与容量占比，电价降幅低于区域平均降幅，全力提高发电综合效益。
（三）针对企业特征深入研究所在区域电改政策
发电企业要认真分析所在区域电力市场形势，深入研究市场交易规则，跟踪掌握规则调整变化情况，提高政策的敏感性和工作的敏锐性。要针对区域电改政策具体条款，采取有力措施，加强交易环节管理，争量控价，增收创效。选派精干力量，创新方式手段，在交易过程中，及时掌握市场信息，分析交易政策，制定竞争策略，关注对手动态，加强行业自律，掌握营销工作主动权。
（四）做好交易后评价管理工作
发电企业应在每批次市场交易后认真开展后评价工作，与竞争对手比分析不足，与同区域不同所属集团的其他发电企业查找差距，与区域形势比发电市场空间，总结经验，及时纠偏，不断提升市场交易管理水平。创新方式手段，拓展企业盈利空间。
（五）企业内部职能部门间加强内部协作
火力发电单位要加强营销、生产、燃料等部门的沟通协调，合理安排机组检修计划，加强机组运维管理，提升运行可靠性。要按照电网要求积极开展灵活性改造，提高机组调峰调频响应能力。营销部门应发挥龙头作用，加强对机组检修工期、调停备用、配煤掺烧、环保排放等事项的沟通协调，避免因内部原因造成机组出力受阻，减少电量违约考核，形成营销工作合力。
（六）高度关注电价下调风险
为了落实政府提出的一般工商业平均电价降低10%的工作目标，2018年各省区电网公司采取多项措施减税降费，有效降低用户的用电成本，促进地方经济发展。今年，部分省区政府正在着手研究调控发电企业上网电价的政策建议，发电企业需紧密加强与地方政府能源主管部门的沟通，及时了解掌握政策动向，在当前煤价持续高位运行的市场环境下，力争保持上网电价稳定，维护发电企业合法权益。
三、结束语
电力市场建设已进入改革攻坚的关键时期，做好电力市场营销工作对发电企业来说尤为重要。只有在市场交易过程中，结合区域电力形势和政策规则变化情况，及时调整优化营销策略，采取灵活的应对措施，才能有效提高市场交易电量的价格管控能力与边际效益。
作者:朱文漪 单位:国电电力发展股份有限公司
