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摘要：
在总结农业旅游与“三农”问题基本关系的基础上，从农业旅游促进农村劳动力转移，带动优势农产品生产推广，加快传统农业转型升级，促进城乡一体化建设等视角，分析了农业旅游对促进农村经济增长的作用，最后，从加大人才培养力度、构建立体旅游体系、加强旅游产品创新、完善法律法规等几个方面，提出了促进农业旅游发展，以此促进农村经济增长的对策和建议。
关键词：
农业旅游；生态农业；经济增长；三农问题
基金项目：
湖南省社科院省情咨询与决策项目“城镇化背景下湖南农业旅游开发模式研究”，项目编号：2015ZZ106。
一、“农业旅游”与“三农问题”的关系解读
农业旅游是以农业生态资源为基础，以开发农业旅游产品、提供农业旅游服务的旅游活动，兼具有第一产业和第三产业的特征，其实质是要通过两者的有机契合，实现彼此之间的有效对接。农业旅游的内容丰富，主要包括农业劳作体验、农田风貌欣赏、农业土特产销售，以及农村特色餐饮。通过提供多种形式的产品或服务，可以更好地满足旅游者求新、求变、求异的偏好。发展“农业旅游”，是全面建设社会主义新农村，推进农村经济增长可持续发展的重要途径。“三农问题”问题是长期困扰中国经济社会发展的重要问题。作为一个发展中的农业大国，我国同时也是一个人口大国，一个农民大国。农村、农业、农民问题，对中国经济、社会发展有着深远的影响：首先是“农业问题”，主要是农业产业化的问题，集中表现为农民种地不赚钱，经营形式单一；其次是“农村问题”，集中表现为农村面貌落后，经济不发达；最后是“农民问题”，这是“三农”问题的核心，集中表现为农民收入低，增收难，农民权益难以得到有效保障。作为一个影响我国经济、社会可持续发展，影响政局稳定、社会和谐的重要问题，“三农问题”已经受到党和国家领导人的高度关注，也成为各级政府工作的重心所在。如何解决“三农问题”？我们认为，主要是解决“农民问题”，核心是解决农民“增收”问题。同时，要着力解决农业生产不赚钱、农村经济不发达问题。“农业旅游”不仅是现代旅游业发展的新尝试，同时也是农业产业化的新形态。“农业旅游”从根本上改变了传统农业只会向土地要粮食、要产量的单一经营思想，从根本上解决了农民就业难、收入低的问题，因而成为了解决“三农”问题的重要手段。可见，发展农业旅游业，对解决“三农问题”，促进农村经济持续、健康增长有着重要的意义。可以说，发展农业旅游业，是我国未来农村经济新的“增长点”。
二、农业旅游对促进农村经济增长的作用分析
（一）发展农业旅游，有利于促进农村劳动力转移，提高就业水平。近年来，随着我国经济、社会的快速发展，就业环境不断改善。但作为一个人口大国，我国就业形势依然严峻。发展农业旅游业，可以促进农村劳动力的转移，从而缓解农民就业难的问题：作为旅游服务形式，农业旅游具有第三产业属性，其发展需要大量的人力资本支持，包括农事生产、观光表演、餐饮服务、土特产销售，等等。与此同时，发展农业旅游业，会带来周边产业发展，从而形成对农村劳动力的巨大需求。此外，农业旅游业的发展，在带来就业水平提高的同时，也推动了农民市场意识的转型，从而有利于农村劳动力素质的全面提升，有利于推动农村第三产业的跟进和发展。
（二）发展农业旅游，有利于带动优势农产品的推广，提高品牌效应。随着人们收入和生活水平的不断提高，人们对休闲生活、健全生活、食品安全等生活质量的要求越来越高，更多的人们倾向于选择健康、环保的生活方式。利用这一契机发展农业旅游业，在满足人民猎奇心理的同时，可以带来地方优势农产品的生产和推广。一些农业旅游区，在引导游客实地参观、体验的同时，给予游客亲自参与农产品生产、农业劳作的机会，游客在亲身体验中也就会增加对农产品生产流程的认知，这将有利于在游客心中树立绿色、生态形象，因而有利于带动优势农产品的推广，有利于促进地方品牌效应的形成和强化。
（三）发展农业旅游，有利于加快农业产业转型，提升农业生产附加值。农业旅游中包含着丰富的“生态农业”内涵。与传统农业相比，生态农业具有集约化、规模化程度更高的特征，更加注重经济、社会、生态效益的结合。在发展农业旅游过程中推动生态农业水平的提升，将有利于促进农业产业结构的转型，也有利于提升农业生产的附加值，最终有利于促进社会主义新农村的建设。
（四）发展农业旅游，有利于推进农村经济社会发展，促进城乡一体化进程。发展农业旅游，要求地方政府在农村基础设施建设、农业产业规模、农业人才培养、城乡统筹发展方面做出更多的规划和推动。同时，发展农业旅游本身也有利于农民收入增加和素质提升，多方面的因素共同推动着农村经济社会的发展，最终有利于促进城乡一体化进程。
三、充分发挥农业旅游促进农村经济增长的对策
充分发挥农业旅游促进农村经济增长的作用，应重点做好以下几方面的工作：
（一）加大人才培养力度，满足发展农业旅游对人才的需求。农业旅游蕴含着丰富的“生态”和“科技”内涵。发展农业旅游既要保留农业传统，又必须顺应旅游业发展的需要，对传统农业生产、经营模式进行必要的创新。因此，要搞好农业旅游，就必须把加大农村人才培养作为首要工作。一方面，要加大农业技术人才的培养。既可以通过发展职业教育，或者举办相关培训研修，加强对农民的培养，也可以通过招聘引进的方式，解决农技人才不足的约束。另一方面，要加大对农业旅游经营管理人才的培养。发展农业旅游，不仅需要大量懂得农技知识的专业人才，还需要大量善于沟通交流，能迎合游客需求的，多才多艺的综合型人才，从而使游客在农业旅游中获得更多的乐趣，获得寓教于乐的机会。
（二）构建立体旅游体系，推动生态农业的纵深发展。“农业旅游”本身是一项综合性、立体性很强的工程，发展生态、立体农业，能提高农村土地集约化程度，提高农地利用效率，促进农业生产的持续、安全发展。在发展农业旅游的过程中，各地可以充分利用现有资源，发挥公司在信息、技术、经营、管理等各个方面的优势，构建一个功能完备、可持续发展的立体农业经营模式。在将旅游与农业有机结合的基础上，大力发展休闲农业、体验农业、观光农业、创汇农业；积极推行农业标准化生产，促进绿色、无公害农产品的生产和销售，积极培育地方品牌特色；积极发展配套服务，促进产业互动，提高综合效益。
（三）注重培育地方特色，加强旅游产品创新。在构建立体旅游体系的基础上发展农业旅游，应该依托本地实际，重点发展包含丰富历史底蕴、富有地方特色的旅游产品，以此增加农业旅游的吸引力，促进不同地区农业旅游的差别化发展。具体来讲，加强旅游产品创新，首先要积极延伸旅游产业链，主要是紧密结合地方特色资源，实现旅游产品体系的纵向、横向发展。地方政府可以通过农产品推介会，或利用各种活动宣传地方特色，积极营造有利于地方农业旅游发展的文化氛围。其次，要积极培育农业旅游品牌。主要是结合区域特征，特别是农业历史底蕴、农业自然资源，以及独特的气候环境，培育更多的农业旅游地品牌和旅游专业村落。
（四）完善法律法规，促进农业旅游可持续发展。农业旅游作为一种服务业，其产品形式是游客的实际旅游体验，或者说是游客的满意度。尽管其中也包含着某些实体产品，如生态农产品、餐饮供给等，但更多的是一种无形的、综合的体验。在这个过程中，由于农民对相关旅游知识了解不多，对旅游过程中产生的法律纠纷处置不当，容易造成一些不必要的损失。因此，有必要在完善相关法律法规的基础上，加大对农户的政策、法律引导，在规范农业旅游中的相关责任行为的同时，强化对农民参与农业旅游活动的权益保护。
作者：禹四明 单位：长沙学院经济与管理系
参考文献：
[1]周颖悟.结合国外经验论中国乡村休闲农业旅游产业的发展策略[J].世界农业，2016（2）
[2]李晓东.都市近郊休闲农业旅游产业发展战略探析[J].湖北农业科学，2015（12）
